永春县地方税务局办公综合楼工程
安 全 监 理 细 则 编制：
审核：
厦门勤奋建设工程监理有限公司
永春县地方税务局办公综合楼工程项目监理部
2004 年 1 月 31 日
永春县地方税务局综合办公楼工程安全监理工作要点
一、
编制目的
本细则是永春地税局综合办公楼工地施工安全监理的指导性技术文件，由总监理工程师批准并由专业监理工程师组织实施。通过执行本细则，监督施工单位严格按照国家有关规范、规程及有关规定进行施工，以确保本工地的安全生产和文明施工。
二、
适用范围
本细则适用于永春县地方税务局综合办公楼工程安全工作的监理监督管理。
三、
编制依据
1、国家和地方现行颁发的建设法律、法规、规章、标准、规范和有关规定； 2、《建设工程监理规范》GB50319-2000； 3、工程建设标准强制性条文——房屋建筑部分 2002 版； 7、本项目施工图纸、施工组织设计及有关资料说明； 8、勤奋监理公司的《质量手册》《程序文件》； 9、永春县地方税务局综合办公楼工程监理规划； 四、
工程概况及特点
永春县地方税务局综合办公楼工程工程位于永春县桃城镇桃溪居委会。该工程业主单位是永春县地方税务局，福建省建筑设计研究院厦门分院设计，厦门勤奋建设监理公司监理，福建省桃城建筑工程有限公司承建施工。该工程总建筑面积
8431.m2 。建筑层数 A 幢为地上九层，檐口高度 31.75M；为天然地基，基础为柱下独立钢筋混凝土基础，结构体系为现浇钢筋混凝土框架结构，框架抗震等级三级。
五、安全控制的目标
安全生产目标：杜绝发生死亡及重伤事故，轻伤事故频率控制在 0.5‰以内，达到“无重大伤亡事故，无重大技术性事故，无火灾事故，无食物中毒事故，无重大机械事故”等“五无”要求，按国家建设部颁发“一标三规范”达标。
文明施工目标：本工程地处县区，文明施工目标是努力做到规范化管理，场容场貌达一流水平，施工现场达到标准化文明工地，并争创市级安全文明标准化工地。
环境保护目标：施工过程中，严格遵守《中华人民共和国噪音标准（建筑施工场界噪声限值）》GB12526-90（含补充规定），以及漳州市及漳浦县的相应法规，减少粉尘污染。
六、安全管理的监理控制 安全生产责任制要求：
：
公司、项目、班组应当建立相应的安全生产责任制。各部门应按职责分工，确定安全责任；并规定检查和考核办法，按规定期限进行考核。
承包合同必须有安全生产工作的具体指标和要求；分包项目在签订分包合同时要签订安全生产合同（协议），要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。分包单位在其分包范围内应建立
施工现场安全生产管理制度，并负责实施。
主要工种应有相应的安全技术操作规程，应包括以下：砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电、气焊，起重司机、信号指挥、架子、水暖、油漆等工种，特种作业应另行补充。安全技术操作规程应悬挂在操作岗位前，并作为日常安全活动和安全教育的主要内容。
本工程应配备不少于壹名安全员，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。
目标 管理：
应制定相应的安全工作目标，应包括：伤亡事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标。相应的目标应按专业管理将目标分解到人，执行情况与经济挂勾，进行考核并记录。
施工组织设计 在审查施工组织设计时，应认真审查相应的安全技术措施；安全技术方案应结合现场实际，可操作性强，不能与工程实际脱节，更不能流于形式；应根据工程的特点、施工工艺、作业条件、以及队伍素质等，按施工部位列出危险点，对各危险点要制定相应的防护措施和安全作业注意事项；各种防护设施的用料计划应纳入施工组织设计。
对专业性强、危险性大的工程项目应当编制专项安全施工组织设计，并采取相应的安全技术措施，保证施工安全。具体要求如下项目：脚手架、模板工程、基坑围护、施工用电、起重吊装作业、垂直运输设备的安装与拆除，孔洞临边防护等。
分部分项工程安全技术交底：
在正式作业前应进行各分部分项工程的安全技术交底，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，履行签字
手续；交底内容不能过于简单，应根据作业条件的变化具体进行。
安全检查：
施工现场应建立定期的安全检查制度，并有文字材料具体规定。安全检查应按照有关的规范、标准进行，并对照安全技术措施提出的具体要求检查；对现场不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记，定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。
安全教育：新入场工人必须经公司、项目、班组三级安全教育；工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作；应建立定期的安全教育制度并认真执行。
班前安全活动：
班前安全活动应针对各班组专业特点和作业条件进行，班前安全活动是一种行之有效的措施并应形成制度。
特种作业持证上岗
特种作业人员应持证上岗，上岗证应在有效期限内，并按照规定参加有关部门进行的培训并经考核合格。特种作业人员包括：架子、起重、信号、指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机等。
工伤事故：施工现场凡发生工伤事故均应进行登记、上报。
安全标志：施工现场应针对作业条件悬挂符合 GB2894-1996《安全标志》的安全色标，并绘制施工现场安全标志布置图。安全标志应针对作业危险部位标挂。
七、
文明施工的监理控制 现场围档：围档的设置必须沿工地四周连续进行，不能有缺口，不能个别处不坚固，高度不低于 2.0m。
封闭管理：施工工地应有固定的出入口，出入口处应有专职门卫人员与门卫制度，进入施工现场的人员都应佩戴工作卡以示证明。
施 工场地：施工场地应有循环干道，并保持畅通，道路视情况作混凝土地面，并有良好的排水设施，废物、废水的排除应符合有关的规定要求；空地处尽量绿化。
材料堆放：各种物料必须堆放整齐，并分品种、规格，设置明显标牌；作业区及建筑物楼层内，应随完工随清理。垃圾应及时运走，易燃易爆物品不能乱放，应按有关规定存放。
现场住宿：施工现场必须将施工作业区与生活区严格分开，在建工程内不得兼作宿舍。
现场防火：应根据作业条件订立消防制度或消防措施，并记录落实效果；合理配备灭火器材；现场应建立动火检查制度。
施工现场标牌：施工现场的进出口处应有整齐明显的“五牌一图”。
八、
脚手架工程的安全监理控制 1、根据施工组织设计和施工方案，本工程采用双排钢管外脚手架。在搭设脚手架前，必须经设计计算确定；与建筑结构连接做法及要求，上部脚手架立杆与悬挑梁的连接做法等，都应进行明确并经验算；绘制详细的施工图指导施工；并将计算书等有关资料报送监理审查。
2、架体稳定：应采取措施与建筑物有效连接，确保荷载传给建筑结构承担；立杆的底部应支承在牢靠的地方，有固定措施确保底部不发生位长移。
3、按脚手架的宽度满铺脚手板，板与板之间紧靠，脚手板平接或搭接应符合要求，板面应平稳，板与小横杆放置牢靠；脚手板的材质应符合有关要求；不允许出现探头板。当操作层不需沿脚手架长度满铺脚手板时，可在端部采用护拦及立网将作业面限定，把探头板封闭在作业面之外。
4、脚手架不允许超载使用，不准存放大量材料、过重的设备，在作业时应分散脚手架的荷载，使用荷载应控制在 2KN／㎡以内。
5、交底与验收：脚手架搭设前，应组织作业人员进行交底；搭设后应经工地的安全员验收，确认符合要求后方可投入使用，并有检查情况、整改结果的相关记录。对不符合规定的应立即整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。
6、层间防护：脚手板一般应铺设两层，上层为作业层下层为防护层，在作业层下应有一道防护层，可在脚手板下挂平网或沿外挑立杆的密目网里侧斜挂一道平网，防止作业人员及物的坠落；不准用立网代替平网； 7、在作业层脚手板与建筑物墙体缝隙（≥15cm）时，应采取增加防护措施。
8、架体与建筑物拉结：连墙杆应按二步三跨进行设置，连墙点应有详细的节点构造图，不可随意设置，严禁在脚手架使用期间拆除连墙杆；连墙杆应随其他杆件同步搭设，连墙杆应最后拆除。
9、剪刀撑是防止脚手架纵向变形的重要措施，合理设置剪刀可增加脚手架的整体刚度。纵向及横向剪刀撑的设置，其跨度、组数、
位置、间距及搭接长度等，均应符合福建省有关竹脚手架搭设的规范规定。
10、脚手架外侧应按规定设置密目安全网，安全网设置在外排立杆的里面。密目网必须用合乎要求的系绳将网周边每隔 45cm（每个环扣间隔）系牢在脚手管上。
11、：
通道：各类人员上下脚手架必须在专门设置的人行通道（斜道）行走，不准攀爬脚手架，通道可附着在脚手架设置。人行通道宽度不小于 1m，坡度宜用 1：3；拐弯处应设平台，通道及平台按临边防护要求设置防护栏杆及档脚板；通道应设防滑条，间距不大于30cm。
12、 卸料平台：必须要有单独的设计并绘制施工图纸；卸料平台应自成受力系统，禁止与脚手架连接，防止给脚手架增加不利荷载，影响脚手架的稳定和平台的安全使用。卸料平台应便于操作，脚手板铺平绑牢，周围设置标志牌，规定使用要求和限定荷载。荷载可根据设计计算确定或控制在 3KN／㎡。
九、
模板工程安全的监理控制 1、模板工程的施工应有施工方案，施工方案应经监理单位审核同意方可实施；施工方案应包括模板及支撑的设计、制作、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。
2、模板的支撑系统应可靠、可行；设计计算、材料规格、接头方法、构造大样及剪刀撑的设置要求等均应详细注明并绘制施工详图；支撑在安装过程中要考虑临时固定，以保证稳定性。
3、立柱的底部支承结构必须具有支承上层荷载的能力；立柱的底部应设置木垫板，禁止使用砖及脆性材料铺垫。
4、立柱应加设水平支撑和剪刀撑，水平撑应纵横方向设置，立柱高度大于 2M 时应设两道水平撑；支架立柱四边及中间每隔四跨立柱设置一道纵向剪刀撑。
5、模板的承载能力应根据施工方案要求，不得超载，一般不宜大于 2．5kN／㎡；堆料时不能造成荷载过于集中。
6、各类模板应按规格分类堆放整齐，叠放高度一般不应超过1．6M 高。
7、支、拆模板时悬空作业处就应有牢靠的立足作业面，高度在3 米以上时，应搭设脚手架工作台，不准在拉杆、支撑杆上操作，也不准在梁底模上行走操作。
8、拆除模应按方案规定的程序进行，先支的后拆，先拆非承重部分。拆除大跨度梁支撑柱时，先从跨中开始向两端对称进行。
9、应建立模板拆除审批制度，混凝土应达到拆模强度后方可拆除。拆除模板作业比较危险，防止落物伤人，应设置警戒线有明显标志，并设专门的监护人员；拆除后要随拆随运，严禁随意抛掷；不得留有未拆除的悬空模板，要及时清除防止伤人。
10、模板工程完工后，应报监理单位进行验收。
11、安装、拆除模板应按高处作业的有关规定，设置临边防护和孔洞封严措施。
十、
“三宝”“四口”防护
1、安全帽：进入工地的所有人员必须戴安全帽，佩戴安全帽时，必须系紧下鄂系带，防止安全帽坠落失去防护作用；每个安全帽上应有：制造厂名称、商标、型号，制造年、月，许可证编号，每顶安全帽出厂时，必须有检验部门批量验证和工厂检验合格证。
2、安全网：采用悬挑脚手架施工时，必须采用密目式安全网对建筑物进行全封闭，还应对下部暴露出的建筑物的门窗等孔洞及框架柱之间的临边，按临边防护的标准进行防护。安全网应有监督检验部门批准使用证和工厂检验合格证，密目式安全网的网目密度、耐冲击、耐贯穿试验等应符合有关标准要求。
3、安全带：悬空作业应悬挂安全带；应正确悬挂安全带，不应将钩直接挂在不牢固物和直接挂在非金属绳上。安全带应符合有关标准要求，腰带和吊绳破断力不应低于 1。5kN，应有商标、合格证、检验证，安全带一般使用五年后报废。
4、楼梯口防护：楼梯口应设置防护拦杆，拦杆的抗冲击力应大于 150KN。
5、预留洞口、坑、井防护：水平洞口短边尺寸大于 25cm，竖向孔洞高度大于 75cm，都要进行防护。必要时设置水平防护层，不得采用脚手板等硬质材料做水平防护。
6、通道口防护：在人员出入口或施工人员流动密集的通道口上方，均设置防护棚。搭设防护棚的材料应符合要求，防护棚两侧沿拦杆架用密目式安全网封严，出入口处防护棚长度、宽度应符合规定；防护棚上部严禁堆放材料。
7、阳台、楼板、屋面等临边防护：在施工现场中，工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于 80cm 时，都要搭设临边防护拦杆。
防护拦杆应最少上下两道横杆，上杆离地高度应大于 1.1M；横杆长度大于 2m 时，必须加设栏杆柱，栏杆的整体构造应保证在上杆的任何方向承受 1000N 外力。
厦门勤奋建设工程监理有限公司
项目监理部 二 00 四年一月三十一日
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术
措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）安全生产监理组织控制体系
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检
查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月