在市教育系统决战决胜脱贫攻坚暨年度重点工作部署会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市教育系统决战决胜脱贫攻坚暨年度重点工作部署会议。主要任务是贯彻落实全市决战决胜脱贫攻坚暨重点工作部署会议、省教育厅和市教育系统统筹推进疫情防控和教育工作会议精神，对今年重点工作进行安排部署，动员全市教育系统进一步统一思想，明确责任，转变作风，狠抓落实，确保年度目标任务高限完成，实现“十三五”圆满收官，奠定“十四五”良好开局。刚才，相关领导同志就相关重点工作进行了安排，讲的很全面，很具体，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我就全力抓好教育系统今年各项重点工作和脱贫攻坚工作贯彻落实，讲四方面意见：
一、锁定目标，突出重点，迅速部署抓落实 X 月 X 日，市委教育工委、市教育局召开市教育系统统筹推进疫情防控和教育工作会议，印发了《2020 年教育工作要点》，对年度工作作出全面安排部署。今天的会议进一步明确各项重点任务。应该说，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，发展路径已经清晰，关键是怎么样抓好落实，抓出成效，确保达到预期的目标。
（一）锁定“X” 的总体工作思路抓落实，绘制本单位年度工作“ 规划图” 。今年的工作，我们着眼加快建设教育强市，立足推动高质量发展，提出“X”总体工作思路：即坚持办好人民满意的教育一个目标，突出全面提高教育教学质量、加快推进教育现代化两项重点工作，实施立德树人、学校建设“三年攻坚行动”、职业教育布局调整、队伍素质提升、教育信息化推动、教育治理能力提高等六项工程，推进教育集团化改革、中高考改革、“县管校聘”改革、课程改革、民办义务教育学校招生制度改革、教育实验区改革等六项改革，办好一批民生实事。“X”涵盖教育改革发展稳定各个方面，兼顾教育公平质量效益各个环节，既是总体工作思路，也是集体决策部署。各县（市、区）、市直各学校要围绕全市教育工作总体思路，迅速制定本地本校的年度工作计划，迅速安排部署年度各项工作，坚持一张蓝图绘到底，贯穿年度工作全过程，切实把思路变成举措，把决策变成行动，把蓝图变成现实。
（二）锁定工作要点确定的任务目标抓落实，编制本单位年度目标“ 任务书” 。今年是“十三五”收官之年、全面建成小康社会的决胜之年，大事多、要事多、难事多，教育改革发展任务十分艰巨。为实现年度工作增比进位，今年明确提出，全市教育综合实力保持全省前列，高考一批本科上线率要达到X%，升入清华、北大学生人数确保全省第三位，学前教育三年毛入园率要达到X%，适龄残障儿童少年义务教育阶段入学率要达到X%，义务教育巩固率要达到 X%，高中阶段教育毛入学率要达到 X%等系列目标。实现这些目标，是做好全年工作的基本保证，各地各学校要
结合实际，确定本地本校工作目标，迅速把工作目标分解到校，把责任落实到人，确保年度目标高效推进，圆满完成。
（三）锁定今天会议安排的重点任务抓落实，列出本单位重点任务“ 时间表” 。今天会议安排的各项任务，都是年度工作的重中之重。脱贫攻坚是国家重大战略，三创四建、三年攻坚行动是省委政府决策部署，疫情防控、开学复课、线上教育教学是当前最紧迫的任务，加大教育投入、加快信息化、做好德育工作、提升教学质量、实施六项改革、推进幼儿园建设等工作是推进教育高质量发展的重要抓手，加强基层党建、做好民生实事、创建五型机关、完善考核机制、确保安全稳定等各项工作是办人民满意教育的重要保障。各地各学校要围绕重点，强化责任担当，逐项梳理思路，逐项建立台账，明确工作进度，明确完成时限，确保重点工作落地见效。
二、细化任务，严格责任，强化举措促落实 （一）强化时不我待、只争朝夕的责任意识。受疫情影响，第一季度即将结束，全年时间即将过去四分之一。完成全年各项工作，时间紧迫，任务繁重。要切实增强工作紧迫感。盯紧“三年攻坚行动”“三年行动计划”、城镇义务教育扩容增位、农村学前教育全覆盖工程、幼儿园民心工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程等项目，续建项目抓复工、开工项目抓进度、预备项目抓前期跑办，确保“三年攻坚行动”X 个项目和“三年行动计划”X 个项目全部开工，义务教育扩容增位 X 万平方米改扩建任务、农村学前教育全覆盖工程X 个项目、幼儿园民心工程 X 个项目、义务
教育薄弱环节改善与能力提升工程 X 所学校项目全部竣工。要切实增强工作责任感。当前正处于疫情防控的冲刺期、开学复课的关键期，同时也是加快发展的黄金期。广大干部必须强化责任意识，把任务扛在肩上，把工作抓在手上，针对普惠性幼儿园认定、非法无证园治理、高考线上备考、开学复课准备等紧要工作，要主动作为，以动为先，确保上半年普惠性学前教育覆盖率达到X%，年底公办园幼儿占比要达到 X%，X 所无证园要实现“清零”，高考中考要再创历史新高。要切实增强工作使命感。要牢固树立“功成不必在我，成功必须有我”和“舍我其谁、责无旁贷”的责任担当，主动在疫情防控、配套幼儿园回收、职业教育布局调整、突发事件处置等急难险重工作当中担当作为，始终胸怀大局，围绕大局，服务大局，知责思为、担责敢为、尽责有为。
（二）强化纵向到底、横向到边的责任体系。工作落实的关键取决于责任的落实。各单位一把手要亲力亲为。要认真履行抓落实第一责任人的责任，抓铁有痕、踏石留印，落实好每项工作。特别是围绕项目、资金、编制、人才、土地等关键制约因素，解放思想，创新举措，广开渠道，强力突破。成安、广平要启动教育园区建设，鸡泽、曲周要加快新建职业学校建设，各县（市、区）要按照不少于 30%的比例完成校医招聘。各级领导干部要率先垂范。各单位的分管领导，要带头务实实干，既要当好分管工作的指挥官，也要当好教育督导、化解信访积案、处理遗留问题的战斗员，确保 X、X、X 区、X 区、X 县高标准通过省政府督导评估。对分管的每项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进
度，形成一级做给一级看、一级带着一级干和一级抓一级、层层抓落实的工作局面。广大干部要冲锋在前。全市教育系统广大干部是推动发展的决定因素，特别是中层干部是促进落实的中坚力量，要主动打头阵、当先锋。针对教育信息化建设、普通高中特色创建、职业学校专业建设、“小眼镜小胖墩”治理、县管校聘、师资培训等工作，要主动谋划、主动推动、主动落实，以各自工作的“一招鲜”带动全局工作满堂红。
（三）要强化全面落实、全程落实的责任链条。干工作、抓落实，要讲究方法，注重实效，统筹推进，全面落实。要注重工作的科学性。特别是教育教学工作，必须遵循教育规律和人才成长规律，踏踏实实按科学规律办事。对教学管理、课程改革、教学研究等工作的安排部署，要有科学的工作计划，清晰的工作思路，明晰的操作步骤，做到组织有序、安排得当，有章可循。要提高工作针对性。要始终坚持问题导向，真正做到工作落实到位，问题解决到位。当前，要针对群众普遍关注的乱招生、乱收费、滥订教辅材料、在职教师有偿补课的热点堵点问题，认真剖析症结所在，切实拿出解决措施，有的放矢，一抓到底。要增强工作操作性。对于 X 类考核办法、X 项改革任务、X 件民生实事，要集思广益、反复论证，做到细之又细、精益求精，制定切实的操作方案，制定管用的推进措施，做到工作推进有章法，问题解决有办法。要保持工作持续性。各地各校要把提升教育教学质量、提高教育管理水平作为永恒的课题，既要有长远的发展规划，又要有近期的突破举措，持之以恒、久久为功，把立德树人的根本
任务落得更实，把“学在 XX”的教育品牌擦得更亮。
三、转变作风，提高效能，一线攻坚严落实 （一）改进作风严落实。工作作风体现工作态度，影响工作效率，决定落实效果。无论是市、县教育局机关，还是基层学校，都不同程度地存在四平八稳、按部就班、作风飘浮、效率不高等问题。今年，我们要率先从机关干部做起，进而在全市教育系统深入开展创建责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关活动，切实转变作风，激发干部活力，提高工作效能。同时要狠刹狠治庸、懒、散、浮等不良习气，大兴求真务实之风、勤奋好学之风、真抓实干之风、爱教亲民之风、廉洁从教之风、勤俭节约之风，以作风建设的成果促进工作落实的成效。
（二）提高效能严落实。教育系统点多、线长、面广，今年工作头绪多、任务重、难度大，必须优化成本、提升效能、强化落实。标准要高。《孙子兵法》讲到，求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。做任何工作，只有坚持一流的标准，才能取得卓越的成效，绝不能因为今年工作任务重就降低标准，敷衍了事。各地各学校一定要把高起点定位、高标准要求贯穿到每一项工作中，勇于跟强的比、善于向好的学，坚定逢旗必夺、逢一必争的信心，营造增比进位、你追我赶的浓厚氛围，形成各个单位、各项工作齐头并进、奋勇争先的生动局面。节奏要快。每项重点工作都有明确的工作要求和时限，必须强化交账意识。现在第二季度已快过去，我们必须树立开局即决战、起步就冲刺的拼抢意识，快速反应，快速行动、快速完成，工作快上手、措施
快落实，一天也不耽误，一件事也不延误，确保如期完成任务。成效要好。干工作、抓落实，最终体现在实效上，不看广告看疗效，不看过程看结果。要把全部精力投入到抓落实中，精神上绷紧、时间上抓紧，落实上赶紧，做到环环相扣，层层推进，确保件件有落实、事事有回音、步步有实效。
（三）一线攻坚严落实。抓落实不能坐而论道、闭门造车，要用更多的时间、更多的精力，深入基层学校，走到群众中间，发现问题，解决问题，推动工作。要推行课题调研法。今年，市教育局班子成员带头，针对分管领域存在的突出问题，每人制定了两个以上调研课题，每周拿出一天时间深入基层，带着课题开展调查研究，撰写的调研报告参照市级课题管理，进行立项、评审。各地各校要参照市局做法，大兴调查研究之风，真正形成一批富有创新意义的调研成果，真正解决一批影响和制约教育发展的难点问题。要推行一线工作法。市、县两级教育部门领导干部每年深入基层一线时间不少于 2 个月。学校校级干部每学期听课不少于 60 节，评课不少于 30 节，真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立、成绩在一线创造。要推行专班推进法。对于重点项目、重大活动要形成一个项目成立一个专抓机构、配备一套人员、制定一个推进方案，一抓到底推进机制，倒排工期、挂图作战，完不成工作绝不收兵。
四、加强督导，过程考评，兑现奖惩保落实 （一）严督实查保落实。要进一步完善督导落实机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督导倒逼落实。对于国家战略、
省级决策，上提一级，提请市委、市政府两办督查室开展专项督导。对于市委、政府要账项目，由主管领导和联系县（市、区）亲自督办，实行“一岗双责”。对市委教育工委、市教育局确定的重点工作，坚持跟踪问效，一督到底。对所有重点工作，都要建立任务清单、责任清单，实行周汇总、月通报、季评价制度，进展情况直接通报各地党委、政府主要领导，评价成绩作为年度考核的重要依据。
（二）严格考核保落实。今年，我们对各县（市、区）教育工作、市直各学校领导班子和机关处室考核方案进行了多次修改完善，昨天下午专题召开了工委扩大会议进行审议。目标设定更加合理，考核方式更加全面，重点更加突出、针对性操作性导向性更强，应该说是集体智慧的结晶。考核不是目的，目的是考出作风、考出水平、考出干劲，促进工作落实。今年对各县（市、区）、市直学校的考核，全部采取定量指标，运用公式计分，新增过程评价，增加加分因素、扣分项目，就是要旗帜鲜明地引导大家把工作往深里做、往实里做，切实激发干劲、推动工作。
（三）严明奖惩保落实。实践证明，奖罚不明对先进不公平，对后进则是包庇和纵容。今年要根据实际工作完成情况，实行重奖重罚，在全市教育系统要树立三种导向：一是奖勤罚懒，体现干与不干不一样；二是奖快罚慢，体现干快干慢不一样；三是奖优罚劣，体现干好干坏不一样。通过奖惩激励，进一步加压力，强动力，激活力，促进各项工作高效完成。
（四）严肃纪律保落实。抓落实必须要以铁的纪律作保证。
坚决抓住不落实的人，盯住不落实的事，要严肃处理。对平时工作拖沓、甚至问题频出，业绩平平，没有起色，年底没有完成目标任务的，责任单位要作出检查，相关责任人要严厉问责。对失职渎职造成严重后果的，要严肃惩处，决不姑息迁就，在全市教育系统营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，时间紧迫，责任重大，容不得我们丝毫懈怠。各级教育部门和各级各类学校要进一步凝神聚力，攻坚克难，把抗击疫情迸发出的爱国热情和顽强意志，转化为推动工作、抓好落实的正能量，进一步发扬“树正气、讲奉献、创一流、谋发展”的优良作风，圆满完成全年任务目标，推动XX 教育高质量发展，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
在理论学习中心组学习《民法典》时的讲话
法律是治国之重器，良法是善治之前提。编纂一部真正属于中国人自己的、凝聚 14 亿人民共同意志和中华民族精神的民法典，是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是增进人民福祉、实现人民群众对美好生活向往的必然要求。我就抓好《民法典》的学习贯彻，讲三点意见。
一、充分认清《民法典》的重大历史意义和现实意义 民法典的编纂把握时代脉搏、回应时代要求，紧扣我国经济社会发展中的新问题、新挑战，提出民法制度的解决方案，开创了我国法典编纂立法的先河。
（一）民法典是我国社会主义法治建设的一座里程碑。编纂民法典是对几十年来我国民事法律制度的一次系统梳理和融合升级，是科学立法、民主立法、依法立法的伟大成就，也是依法治国各方面工作长期积淀的智慧结晶。在决胜全面建成小康社会之际，民法典的颁布，为立法、执法、司法、守法等提供了基本遵循，标志着我国全面依法治国翻开了新篇章、拉开了新帷幕、迈开了新步伐。
（二）民法典是加强民事权利保护的时代宣言书。民法典被誉为“社会生活的百科全书”和“权利宪章”，我国编纂的民法典，将民事权利集中规定并全面保护，体现出鲜明的中国特色、时代特色和人民特色，特别是将人格权独立成编，改变以往“重物轻人”现象，充分体现了以人为本的精神和中国共产党执政为民的根本宗旨。
（三）民法典是弘扬社会主义核心价值观的全民宣讲台。民法典坚持依法治国和以德治国相结合，把“弘扬社会主义核心价值观”写入法律文本，融入民事法律规范，随着民法典的颁布、施行和宣传，民法典所蕴含的契约精神、规则意识、自
愿原则和平等观念等私法理念，必将深深扎根于民众内心，逐渐成为推进我国社会主义文化和文明建设的内生力量。
二、准确把握《民法典》的实质内涵 《民法典》顺应时代要求，符合人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中国人民，充分回应中国之问和时代之问，引领 21 世纪潮流的民法典，是民事法律规范的集大成者。
（一）民法典是一部贯彻以人民为中心的发展思想、保障人民群众美好生活需要的大法。保障人民根本权益，是社会主义法治建设的出发点和落脚点，也是我们党坚守初心使命、坚持执政为民的内在要求。民法典保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。比如，总则编以专章形式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举，并留有发展空间；物权编加强对建筑物业主权利的保护，增加规定居住权；合同编强化对债权实现的保护力度；人格权独立成编；等等，这些制度安排充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于满足人民日益增长的美好生活需要。
（二）法典是一部为坚持和完善中国特色社会主义制度提供坚实法治保障的大法。民法典是市场经济的基本法、人民生活的基本行为准则，是民事司法的基本依据，因此被视为法治现代化的重要标志，是国家治理现代化的重要保障。一方面，民法典全面规范民事关系，涉及经济和社会生活的方方面面，是民事领域的基础性、综合性法律，在国家治理体系中居于重要
位置。另一方面，民法典实现了民事法律关系领域国家治理的制度化、规范化、程序化。民法典的颁行是国家治理现代化的重要步骤，为坚持和完善中国特色社会主义制度奠定更加坚实的法治基础。
（三）民法典是一部有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、保障社会主义市场经济健康发展的大法。完善市场经济法律制度，是保障社会主义市场经济持续健康发展的现实需要。民法典的颁布，将进一步完善我国民商事活动的基本规则，为民商事活动提供基本遵循，有效健全经济秩序、维护交易安全。民法典编纂坚持立足我国国情，适应中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生转化的实际，必将发挥促进社会主义市场经济健康发展的积极作用。
（四）民法典是一部有力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的大法。民法典调整作为民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，有利于增强全民法治观念，加快建设法治社会。民法典规定：“民事主体按照自己的意愿依法行使民事权利，不受干涉。”民法典各分编通过具体规范来确认和保障民事主体的各项具体民事权利，要求公权力依法行使，尊重和保护民事主体的合法权益。这就能够间接发挥规范权力行使的重要功能，有效推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
（五）民法典是一部弘扬社会主义核心价值观、保障社会主义先进文化的大法。民法典把社会主义核心价值观融入法律条文中，弘扬中华民族传统美德，强化法律规则的道德约束和道德规范的法律支撑。比如，总则编确立的平等、自愿、公平、诚实信用、公序良俗和绿色原则，就是社会主义核心价值观在民法基本原则层面的转化和表达。又如，婚姻家庭编和继承编适当扩大扶养人范围，将“树立优良家风”作为处理夫妻关系和家庭关系的基本原则等，都为我国民事法律制度注入强大的道德力量。
三、争做学习、遵守、维护民法典的表率 近日，XXX 印发《全市民法典学习宣传实施工作方案》，就组织民法典系列专题教育活动、深入推进全市民法典普法工作、切实抓好民法典实施、坚决维护民法典权威作了全面安排部署。我们要严格按照相关要求抓好贯彻落实。可以说，民法典不仅与我们每个人的生产生活密不可分，也是全办党员干部履行职责的基本功和必修课。无论从我们个人生活角度，还是从更好履职尽责角度，都要学好民法典、用好民法典。
（一）搞好学习转化。人民安全是国家安全的基石，维护国家安全要坚持以人民安全为宗旨。民法典坚持以民为本、以民为上的立场，反映的是人民的利益诉求，保障的是人民的利益。作为 XXX 的党员领导干部，要坚持原原本本、逐编逐条学，真正吃透民法典精神、民法典原则、
民法典规定，牢固树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力水平。
（二）丰富学习形式。坚持以集体学习带动个人自学，既集中发力，又要长期坚持，并通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，把宏大叙事和具象表达结合起来进行学习教育，使 XXX 全体党员干部真正认识到民法典不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，使民法典内化于心、外践于行，融入日常生活，成为日常行为规范。
。
（三）加强宣传解读。民法典事关千家万户和各行各业，与每一个人的切身利益息息相关。作为 XXX 机关的党员领导干部要自觉以高度责任感和使命感，加大对民法典的宣传、解读和普及力度，积极回应社会关切，努力让每一个人走近民法典、了解民法典、运用民法典，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，共同促进社会和谐稳定、人民安居乐业、国家富强文明。