开展"创佳评差"活动，是促进机关管理工作的一项重要内容，也是推动机关精神文明建设和水利行风建设的一项有效措施。自开展"创佳评差"活动以来，我局坚持行业建设和事业发展两手抓，两促进，不断强化组织领导、强化措施、取得了显著成效，为我市水利建设事业的快速、健康发展奠定了坚实基础。下面，按照要求，将我局今年开展"创佳评差"活动情况汇报如下：
开展"创佳评差"活动，是促进机关管理工作的一项重要内容，也是推动机关精神文明建设和水利行风建设的一项有效措施。自开展"创佳评差"活动以来，我局坚持行业建设和事业发展两手抓，两促进，不断强化组织领导、强化措施、取得了显著成效，为我市水利建设事业的快速、健康发展奠定了坚实基础。下面，按照要求，将我局今年开展"创佳评差"活动情况汇报如下：
一、提高认识，狠抓工作安排部署，确保活动顺利开展
开展"创佳评差"活动是一项需长抓不懈的工作。为此，我局一直十分重视，做到早安排，早部署，重落实，重成效，在坚持重点抓好水利水保建设和机关建设管理的同时，着力抓了全市水利行业的"创佳评差"工作，全面推进了事业、行业建设。年初，我们在全市水利工作会上和年初各项工作的安排部署中，对"创佳评差"工作进行统一安排，全面的部署。4月份，按照省水利厅关于开展"创佳评差"活动安排意见，制定印发了工作安排意见，细化任务目标，指导各县区、局属各单位的工作。并结合榆林市委、市政府创建"五型机关"和"六项制度"建设以及干部作风集中整顿活动精神，对开展创建"五型机关" 、"六项制度"建设、干部作风集中整顿活动和"创佳评差"工作一并进行了再部署，并召开全系统副科级以上干部和局机关全体工作人员大会，对活动进行了动员安排，进一步推进"创佳评差"工作深入开展。
二、领导重视，狠抓责任落实，确保活动有序开展
为切实抓好创建"五型机关"活动，有效促进"创佳评差"工作，我局在成立创建"五型机关"活动领导小组的基础上，经党组研究成立了"创佳评差"活动领导小组，组长由局长担任，副组长为分管机关工作的副局长和纪检组长担任，并设立办公室，具体负责组织实施工作。同时为加强对活动的督促检查工作，成立了活动督导组，负责对活动工作的督查。为加强供水行业管理，我局于2000年成立了创评领导小组，负责组织开展供水行业的"创佳评差"工作，每两年总结评比一次。明确要求各县供水企业成立创评领导小组，实行经理负责制，全面建立健全行政、生产、管理等各项规章制度，抓好"六大工程"（即支柱工程、形象工程、人才工程、温暖工程、繁荣工程、容貌工程），并以此纳入经理任期目标责任制和岗位责任制进行落实。在今年的工作中，我们进一步加大了工作力度，开展以提高服务质量，促进企业发展为主要内容的供水企业"创佳评差"工作，鼓励先进、带动后进，全面加快供水企业的健康发展。
三、积极开展各种活动，深化局系统"创佳评差" 工作
一是结辖衲晔形赜谠谌锌垢刹孔鞣缯俚囊螅?月份开始在局系统开展了为期三个月的干部作风集中整顿。在活动中，首先是坚持高标准、严要求，结合局机关作风状况，对干部作风问题进行了深入分析和研究，统一思想认识，深挖问题根源，找准存在的差距与不足；其次是普遍广泛征询建议和意见，增强责任，敢抓敢管，敢于较真，认真梳理存在的问题；再是在提高素质、求真务实上狠下功夫，边整边改，建章立制，努力解放思想，切实转变观念，坚持与时俱进，以作风整顿的新成效，努力推动榆林水利的不断创新和跨越式发展。
二是深入开展创建"五型机关"和机关效能建设等活动。今年以来，我局围绕小康社会发展目标，紧紧抓住事业和行业两项建设，从规范机关管理、改善机关工作作风、提高服务水平和质量入手，重点加强机关制度建设和日常管理，通过开展创建"五型机关"和机关效能建设等活动，全面提高机关学习经常化、工作程序化、管理规范化、决策科学化、服务一流化水平，努力树立水利行业新形象，更好地服务经济社会的发展。
三是认真召开民主生活会，解决领导班子及成员中存在的问题，以便能更好地带领广大职工搞好工作。7月份，我局集中利用7天的时间按照市上的要求和规定程序，开展了局领导班子及领导成员民主生活会。从各方的的反馈情况看，对我局领导班子及班子成员总体评价是好的。在专题民主生活会上，各位党组成员开诚布公，畅所欲言，分析原因，认真深刻地对照检查剖析了自己在党性原则、工作作风、廉洁自律和学习等方面存在的问题，对存在的问题提出了整改意见和措施，和与会的局属各单位主要领导和机关全体职工一起共勉。
四是积极开展行业纠风工作。去年，市人大、纪检委等部门组织开展了市级部门行风评议，我局的社会评价很高。为了巩固成果，我局更加重视作风建设，要求各单位通过干部作风集中整顿，整章建制，全面加强管理，进一步改善行业作风。并实行单位一把手负责制，哪个单位的作风建设抓得不好，群众评议不好或者是出现了问题，就追究主要负责人的责任。前不久，我局组织人员配合市上开展政风行风问卷调查活动，目前评议结果还没有公布。
五是重点规范水利政执法工作。为了方便群众，今年我局研究成立了市水务局行政许可办公室，挂靠局政策法规科，负责统一受理水行政许可申请、统一送达行政许可决定等，并制定了相关的制度，全面规范了水行政执法工作。
四、狠抓工作措施，确保活动不走过场
一是实行"创佳评差"工作一票否决制，我们在制订实施方案时，结合单位实际，对活动的内容、步骤、要求进行了细化、量化、具体化，要求各单位要结合本单位工作实际和干部职工的现状，制定科学具体的活动长远规划和年度计划，有步骤、有目标地推进创建活动，做到年初有安排、年终有总结，平时有督促，经常有检查。特别是在学习方面，作了细致地规定，规定县级领导干部全年的学习笔记不得少于2万字，心得体会或调查报告不得少于2篇，其他工作人员学习笔记不得少于1.5万字，调研报告，心得体会不少于2篇，规定全体职工每周至少集中学习1次，全年不得少于30次。实行学习工作一票否决制，对学习工作组织不力、抓得不好的单位，不能评为年度先进集体，对不按时参加单位集体学习，学习任务完不成的工作人员，年度考核不能评为优秀等次，不能评为先进工作者，不考虑提拔使用。实行党风廉政工作一票否决制，对因单位领导的廉政问题，造成不良影响和损失的。实行计划生育工作一票否决制，对因工作不到位，力度不够，受到计生部门的批评，有不良后果的，全年工作评比为差。同时，实行安全工作一票否决制等，全面严格"创佳评差"工作。
二是全面强化和规范机关管理，从党内活动到政务工作，从管人到理财，从督查到奖罚等各个方面，都做到事事有章可循、处处有章可依，为创建活动的顺利开展提供了制度保障。为进一步推进"创佳评差"活动，我局根据工作要求，通过作风整顿，自2000年以来，两次修订局机关管理制度的基础上，再进行了补充、完善，由原来的18项形成现在的20项管理制度，全面规范了机关管理。特别是考勤制度，全系统严格实行上下班四签到，做到不论领导是否在机关，工作人员都一样地上下班和学习、工作，确保机关的正常办公秩序。对局里召开各种会议，不论局领导还是局属单位、科室负责人，凡迟到5分钟以上者，均进行当会通报批评，屡次迟到的，在全系统进行通报批评。财务制度方面，实行民主理财，每一笔支出都必须有经手人、政秘科长、分管局领导、局长和纪检组长联合签字后，才能报销。接待制度方面，严格实施定点接待和局长一支笔审批制度，杜绝大吃大喝、乱吃滥喝现象。
三是奖惩结合，建立健全合理的激励导向机制。在继续实行年度"双考"的基础上，积极推行全员工作效能和政绩、业绩考核为主的激励导向机制，为有学之士、有德之人、有能之才提供立业、创业的机会和条件。对全系统的创建活动，规定在一月一抽查，每季大检查的基础上，年终进行总结考评。对各县区，结合农田基建、重点项目检查进行。考评成绩突出的县区和单位，推荐参加省政府"水利振兴杯"和全省水利行业"创佳评差"活动最佳单位联评，推荐参加市上设立的"兴榆杯"和创建"五型机关"奖。
四是加强督查。在平时检查、抽查的基础上，局督查于4月7月、8月4次对局属各单位、机关各科室的工作进行了细致的督促检查，并对有关情况进行了通报，指导和督促了工作的全面、深入开展。
五、狠抓"创佳评差"活动，推进全局工作
今年，我局以干部作风集中整顿、创建"五型机关"为契机，深入开展机关"创佳评差"工作，全面推动和促进了水利水保建设工作。根据年初暨定的工作思路和重点，对各项重点任务进一步明确和落实，实行局领导包抓负责制，狠抓水利水保建设和管理，全面完成了建设任务，取得了显著成效。据统计，全市累计完成投资18183万元，其中市县乡投资3258万元，群众自筹3138万元。新增有效灌溉面积3.34万亩，占年度任务的111%，完成"四田" 11.03万亩，占年度任务的100.2%，新增水土流失治理面积1272.54平方公里，占市下达任务1000平方公里的127%，发展节水灌溉面积6万亩，占年度任务的100%，新修、补修加固淤地坝1526座，占任务的152.6%，其中新建淤地坝204座，加固配套1322座。解决人饮困难8.75万人，占任务3万人的291%，完成水产品产量4800吨，多种经营产值达7500万元，实现利润720万元。
（一）重点项目建设。（1）水源工程。李家梁水库2004年完成投资2400万元，占计划2000万元的120%，累计完成投资5555万元。（2）供水工程。绥德、佳县、横山三县二期水源工程完成投资1200万元，占计划的100%。为加大县城供水建设力度，我局今年上报争取了府谷、子洲、吴堡三县城供水国债资金，工程已批复立项，投资1200万元。 (3) 黄河水保生态工程完成治理水土流失面积63平方公里，占计划40平方公里的157%，建设淤地坝40座，建设骨干工程5座，完成国家投资787万元。（4）国家水土保持重点建设项目完成治理面积247.37平方公里，占任务240平方公里的100.12％，完成投资1436万元，占计划1000万元的144％。（5）淤地坝建设项目共新修、补修加固1526座，占任务的152.6%，其中新建淤地坝204座，加固配套1322座。在建的23座骨干工程中有13 座已竣工，共完成土方150万m3，完成石方 15253 m3，完成国家投资474万元。（6）病险水库除险加固工程。尤家峁、红石峡等11座水库除险加固工程全面开工建设，其中尤家峁等5座水库除险加固工程已接近尾声，其它水库工程建设正在有序进行。累计完成投资10331.31万元。（7）饮改水项目。全面完成了2003年尾留计划，解决饮水困难2.9万人，占计划2.9万人的100％，完成投资690万元。下达了2004年项目计划，已解决人饮困难5.85万人，完成国家投资940万元，占项目计划的90%。（8）红柳河、芦河库坝群雨水情自动测报系统建设项目主体工程已建成，大部分设备已安装，其余设备受水库除险加固工程影响未安装，完成投资413万元。另外，全省防汛可视会商系统榆林会商系统建设顺利完成，投资6万元，全面增强了我市防汛抗旱决策和快速反应能力。（9）水保国债项目，治理7条小流域，完成建设任务18平方公里，新建淤地坝3座，完成国家投资180万元；（10）重点小流域，完成7.28平方公里的治理任务，完成国家投资36.77万元。
（二）、前期工作。（1）王圪堵水利枢纽工程，市上安排前期工作经费80万元，省上已下达资金计划450万元启动了前期工作，项目建议书已编制完成；（2）采兔沟水库4月举行了奠基仪式， 6月底完成初设编制工作已报省审查待批。（3）红柳河雷河咀、蒋家窑则两座水库项目建议书今年1月份已经上报省上，正在咨询待批。（4）柳匠台、水路畔等17座水库除险加固工程的前期工作，有12座中小型病险水库的初步设计已得到省水利厅的批复，11月中旬国家下达了投资计划，国家投资1.4亿元。其余5座水库完成了大坝安全鉴定，初设已编制完成即将上报，明年将按计划陆续上马；（5）坝系工程，2003年度的34座骨干工程、74座中型淤地坝、110座小型淤地坝全部通过审查，并上报有关上级部门，2004年度的37座骨干工程已全部上报并通过上级部门的技术审查，108座中型淤地坝已全部编制完成并将进行市级审查。
（三）防汛抗旱工作。（1）加强领导。根据今年部门人事变动和工作需要，报市政府审批，对领导成员进行了调整。（2）落实责任。3月24日市政府召开了全市防汛工作会议，落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制。会上签订了2004年防汛工作目标责任书，全面实行行政领导包地域、河段、城镇的防汛包干责任制，对"三大库坝群"所在县、乡(镇)、村各级领导落实了防汛责任。全市共落实各级责任人3684人，其中市级领导2人，县级领导121人，部局领导272人，乡镇领导697人，工程技术人员464人，一般干部2128人。（3）加强检查。按照省防总文件精神，在各县区自查的基础上，组织人员分别于3、4、5月间对全市的库坝、堤防、河道、城镇进行检查，共检查水库77座，堤防117.8公里，城镇12个，部分防汛重点乡镇30个。（4）抓好防汛物资储备。按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》要求，结合我市实际情况，共储备麻袋22.03万条、铅丝39.1吨、石料43000立方米、水泥1874吨、帐篷40顶、柴草稍料1.6公斤，防汛抢险车154辆，并已落实物资储备款35万元。（5）积极开展抗旱工作。早在春播时期，市政府先后2次召开专门会议，研究部署我市今年的抗旱工作。同时完善和建立了抗旱预案制度，增强抗旱主动性，统筹兼顾，全力推进城市抗旱和生态抗旱工作。共争取和投入抗旱经费214万元，其中：省级100万元，县级20万元，群众自筹94万元，抗旱灌溉面积达47千公顷，80千公顷次，临时解决2.3万人、2万头大家畜吃水困难，确保了农村社会稳定，人心稳定。
（四）水行政执法工作。（1）积极开展水行政执法宣传。在3.22世界水日和中国水周期间，我局组织人员在中心广场进行了一次大规模的水法规宣传活动，现场设弓门1个，气球2个，横幅8条，竖幅2条，展版22块，散发传单6000多张，同时在局机关大院悬挂横幅2条，竖幅6条，宣传主题鲜明，效果明显。（2）加强河道执法工作。根据省水利厅、省公安厅联合开展的整治河道管理秩序专项行动精神，针对我市在河道内存在乱采、乱挖、乱弃的问题，与市公安局在3月联合制定下发了开展整治河道管理秩序专项行动实施方案，积极组织开展专项整治工作，彻底清除河道内"三乱"等影响行洪安全的人为障碍。特别是对榆溪河重点河段违法案件查处中，市县区领导亲自带队，深入到第一线，落实案件的查处情况，对河道采砂行为进行了规范作业，严格按照河道采砂证制度办事，取缔了4户违法采砂和违规作业户，专门成立了河道采砂协会，在有效地控制了乱采、乱挖现象的同时，还增加了河道管理采砂费的收缴。对子洲县在修筑地方公路中，违法毁坏了李家河水文站观察房和观察水尺的案件进行了查处，经过座谈协商，水文部门同交通部门达成了共识，限期补建观察房，恢复水文设施，使案件达到圆满结案。（3）积极开展城市水保工作。主要是围绕城镇和开发区，以榆林市锦界经济开发区和榆林经济开发区为重点，开展城市水保试点示范工程。目前，已拟定了《共建经济开发区城市水保试点示范项目实施办法》，并与有关部门进行了探讨与意见交流，初步形成了共识。为开拓城市水保新领域创造了条件。
（五）、水资源管理和节水工作。今年，我们主要是积极争取市上组织开展水资源普查工作，现市上已批准，并明确由市计委牵头，我局配合开展工作。关于节水工作，按照省上要求，我们起草了《关于贯彻〈陕西省节水型社会发展纲要〉实施意见》，已上报市政府待批；编制了《榆林市节水型社会建设试点工作方案》，通过积极争取已由水利部批复将我市列为省级节水试点市。
（六）机关工作。（1）坚持"以人为本"的思想，加大人才培养力度。今年，我局系统共提拔使用县级领导4人，其中提拔到外系统使用1人，这是史无前例的。另外我们通过积极的鼓励，全市广大职工积极参加电大、函授、自学考试等学习，努力提高自身素质，全市水利职工的学历和业务水平从整体上有很大的提高。（2）认真抓好党风廉政及反腐败工作。3月31日，我局召开了局系统党风廉政及反腐败工作会议，会上全面总结了2003年工作，并对2004年工作进行了细致地部署。同时制订印发了《市水务局2004年贯彻落实党风廉政建设责任制措施》，全面落实了党风廉政建设责任。（3）全面落实水利水保建设工作责任。2月份，我局为适应工作需要，对局领导进行了分工，进一步落实了各项工作的领导责任。3月，我局研究制定了《榆林市2004年水利水保建设任务指标一览表》，进一步明确了工作任务、工作要求、负责领导、牵头部门和主办部门，全面落实了工作任务和责任。（4）局里认真组织了各项公益活动，局系统广大职工积极参与，共为"三百树工程"捐款2.8万元，为资助百名优秀大学生捐款4110元。（5）继续实行和加强了为老干部看病、挂号、治疗、买药等全面服务工作。与此同时，机关党建、计划生育、安全生产、帮扶和奔小康等工作，也取得较好成效，为全面完成2004年水利水保建设和各项任务奠定了基础。
通过一年来的工作，我们觉得，只所以能取得以上成绩，一方面有省厅领导的大力支持，另一方面是因为我们的高度重视、积极创新，以及有一套强硬的措施。
一是加强组织领导，强化督促检查，确保创建工作能坚持不懈地抓实搞好。
为切实抓好创建"创佳评差"活动，我局党组研究成立了领导小组，并设立办公室，具体负责组织实施工作。同时为加强对活动的督促检查工作，成立了活动督导组，负责对活动工作的督查。
为强化"创佳评差"工作，我局根据工作要求，结合当前的形势，自2000年以来，三次对局机关管理制度进行了修订、补充、完善，形成现在的20项管理制度，全面规范了机关管理。
同时，对全市水利系统的创建活动，进行了细致的督查，并对有关情况进行了通报，指导和督促了工作的全面、深入开展。
二是积极创新，发展事业，壮大行业，为 "创佳评差"活动增强后劲。
近年来，随着西部大开发步伐和榆林能源重化工基地建设加快，我局即时调整工作思路，进一步加快水源工程建设，为大上项目、上大项目提供了可靠的用水保障。今年，我们根据全面建设小康社会的要求，结合创建"五型机关"，提出了事业、行业两手抓、实现"双赢"的发展思路。在加大水源工程建设力度的同时，全面加快了农田水利建设和农村饮改水工程建设，积极改善农业生产和农村生活条件。并行业建设作为一项重要工作，提上了议事日程。通过我们积极地工作，目前，投资100多万元的市水保生态示范园已基本建成，并完成了种苗的栽植任务，同时我们还组织各单位、各科室的职工到基地参加劳动，陶冶情操；对局机关的车辆进行了全面更新；建成了市水利物资站、市水保队、市防汛办等单位的职工家属楼；对局机关大楼进行了装修，更换了一大批自动化办公设备；理顺了开发区水务管理职能，成立了市经济开发区供排水公司，供水工程建设进展顺利。通过工作思路的创新，我们在发展事业的同时，壮大了行业，增强了职工工作的积极性，为 "创佳评差"活动和水利事业的建设、发展增强后劲。
三是抓好党风廉政工作，促进"创佳评差"工作。
搞好党风廉政建设和反腐败工作，是各项事业建设的重要政治保障。3月31日，我局召开了局系统党风廉政建设和反腐败工作会议，会上全面总结了2003年度工作，表彰了一批在党风廉政建设和反腐败工作在成绩显著的工作人员，并对2004年的工作进行了细致地部署，同时制订印发了《市水务局贯彻落实党风廉政责任制措施》，全面落实了党风廉政工作。局属各单位都能认真贯彻中、省、市会议精神，结合本单位实际情况，制定措施，落实责任，有力地促进了"创佳评差"工作。在此基础上，我局系统按照市上的要求，认真组织开展了两个《条例》知识考试，全系统50名科级党员领导干部参加了考试，测试率达97%，成绩优秀率达94%。并在全系统开展了"三项清理"、治理参与赌博等活动，圆满完成了各项任务。同时，机关党建、精神文明建设、计划生育、安全生产以及帮扶等工作，也取得较好成效，为 "创佳评差"活动顺利开展，全面完成2004年水利水保建设任务奠定了基础。
