（2007年2月25日）
全市经济工作会议已圆满完成各项议程。这次会议，是市委、市政府在全市经济社会发展进入新的历史时刻召开的一次非常重要的会议。[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.zqwdw.com)一站在手，写作无忧!]上午，_书记作了一个十分重要的讲话。_书记的讲话，对全市过去一年的工作进行了客观总结，对我们面临的发展形势进行了透彻分析，对全市新一年的各项工作进行了全面部署，请大家认真学习好、领会好、贯彻好。会议还表彰了2006年度经济和社会发展工作先进单位，各县市区、市经济开发区及纳税超亿元企业的主要负责同志作了大会发言。会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，凸显了解放思想、实事求是、开拓创新的主题，洋溢着喜庆、鼓劲、和谐的氛围，是一次明确任务、团结激励、求实奋进的会议。会议的成功召开，为我们做好今年的各项工作，奠定了坚实的思想基础。现在，能不能真正把会议的成果，转化为发展的成就，关键看我们的理解力、执行力、操作力。为此，我就会议精神的落实问题，强调三点意见。
一、思路决定出路！我们务必在“思路”的领会上深化三种意识
思路已明晰，关键在落实。然而，全面而深入地落实市委、市政府确定的发展思路，又首先在于理解上准确、领会上深刻、把握上到位。因此，贯彻和落实这次大会的指导思想，我们一定要始终贯穿三种意识：
一是大局意识。“在全省总体实力前移、局部工作前列”，是市委、市政府提出的总体目标要求，这就是全市工作的大局，是全市当前和今后一个时期全部工作的出发点和落脚点。我们不仅要有维护好这个大局的信心，更要有实现好和发展好这个大局的作为。当前，我们不能不看到所面临的利好因素，更应警醒我们面对的新一轮城市综合经济实力的竞争。实现“总体实力前移、局部工作前列”的目标，必须加倍努力、必须经住考验。考验何在？挑战何在？竞争何在？省委、省政府以南昌为核心的环鄱经济圈发展战略的确立，意味着今后全省生产力布局将重点向这一区域倾斜；南昌、九江、萍乡、景德镇已被纳入比照振兴东北政策的实施范围，全省41个享受西部开发优惠政策的县市中，绝大多数分布在吉安、赣州、上饶和抚州，我市仅有铜鼓、万载两个县；我们的邻居新余、萍乡，近几年来发展速度明显加快，尤其是特大项目的落户，使之“雪球效应”聚集，正如宋书记所说：追兵变标兵的势头咄咄逼人，连掉几个辈分的局面岌岌可危。所以，全省格局的调整已使我市处于边缘化的危机中，周边态势的走向已使我市处在被挤压的狭缝里。不进则退，慢进掉队，停滞就是倒退。我们已别无选择，只有正视困难、迎接挑战，更好地激活每一个细胞，调动每一份力量，把握每一次机遇，争取每一天时效，力求每一个成功，把全部能量凝聚到推动__又好又快发展的大局上来。今年工作的要求将高于以往，加快发展的困难将大于过去，实现全年目标，必须确立“三步并作一步走”的时效观念，必须鼓足“压倒一切、决战必胜”的昂扬斗志。
二是开放意识。要前进必然有阻力，要发展必然有困难，要跨越必然有压强。困难，并非我独有，大家都面对。而攻坚克难肯定是勇者赢、智者胜。勇为何物？智在何处？开放就是出路。大量与困难较量的实例说明：大开放小难，小开放大难，不开放真难。所以，我们必须深化开放意识，拓展开放眼界。我们面对的是一个生产要素全球性大流动、全国性大调整、全方位大重组的开放世界，唯有主动融入、积极对接，才能赢得发展的主动权。开放不是一个空洞的口号，它应该体现在经济社会生活的每一领域，体现在我们工作中的每个环节。我们强调的开放既包含“市外就是外”的开放，也包括“市内也要放”的搞活。“开放为先”，就是要吸纳四海，汇聚八方，调动各种生产要素和积极力量，营造出我市旺盛的商气人气财气，快速提升我市的信心指数，由此带起人气指数，再由此增添经济指数，形成良性循环和互动。我们致力于开放，一方面不仅要有更加开放的举措，尤其要突出：以开放带“四做”，就是靠开放来带动和促进“做活‘心圈廊’、做强工业园、做旺企业群、做大中心城”，因为这“四做”是提升市级综合实力和区域竞争能力的根本途径；另一方面，还要有更加宽广的胸襟，就是在吸纳各方资源要素上，我们不仅要有海纳百川的气度，还要形成支持发展、鼓励探索，激励成功、宽容失误的共识，允许试、不争论，埋头干、不张扬，重实际、不浮躁，敢于支持和保护“一线”的探索与创新，勇于为基层承担风险与责任。对于实干家和创业者来说，这是最宽松的环境，也是最宽广的舞台。
三是争先意识。没有每个细胞组织的争先争优，就不可能有全市“躯体”的前移前列。全市上下要激起你追我赶的热潮和争先创优的激情。我们总是讲居安思危，然而如今已是无“安”可居。因此，深化争先意识，最关键的是思想要再解放、境界要再提升。要主动把__放到全球大开放的背景中去审视，放在全省大比拼的坐标中去定位，增强忧患意识，增强抢先意识，增强责任意识。深化争先意识，最根本的是时刻保持积极向上的精神状态。精神的强大必然带来发展的强势，特别是在当前宏观调控趋紧的形势下，不同的精神状态对发展的影响截然不同。我们要不断给自己“加压”，立争先之志，谋赶超之举，创跨越之绩。深化争先意识，最重要的是时刻保持一股坚决果敢的拼抢劲头。狭路相逢勇者胜。抢先一步，就能占据先机、步步为“赢”；发展落后，必然会被动挨挤、受制于人。我们跟别人拼，不仅拼要素，更要拼时间；不仅拼速度，更要拼效益；不仅拼实力，更要拼活力和潜力；不仅拼经济增长质量，更要拼群众生活质量与社会和谐程度。各级干部尤其是领导干部，要始终把心中的“表”拨快点，把脑中的“弦”绷紧些，以时不我待、只争朝夕、雷厉风行的作风干工作；要自觉化压力为动力，把全年目标任务细化分解，定工作标准，定时序进度，定责任主体，一级做给一级看，一级带着一级干。发展是艰难的，竞争是激烈的，但只要我们立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”，跨越发展就有机会，争先进位就有希望。
二、作为决定地位！我们务必在“作为”的创新上用好三种招数
发展水平的争锋和工作能力的较量，反映出大家面对压力的态度、解决困难的办法和抓住机遇的本领。我们说的“机遇”，大凡有三种：一是别人给的，二是守株待兔等的，三是精心谋划运作的。毫无疑问，弱者等待机遇，强者抓住机遇，智者运作机遇。我们要注重自觉改变传统的思维定式和工作惯性，勇做强者，争当智者，牢牢抓住机遇，善于运作机遇，在发展的办法上、落实的招数上快人一步，高人一筹。
第一，在贪“大”求“洋”上要有高招。“大”，就是重大项目；“洋”，就是外资企业。这次会议表彰的先进单位，涉及方方面面，可以说，是对过去一年大家辛勤工作的充分肯定。今年，市委、市政府将对经济工作的年终考评进行调整，突出重点工作和关键领域，其中重大项目是一个非常重要的奖项，目的就是激发全市抓大项目、引大项目、争大项目。如何在贪“大”求“洋”、引进重大项目上取得突破？宋书记在上午的讲话中，已经给大家出了“三计”。为了这“三计”，我想，要辅之三个“强化”：一要强化核心意识。这个核心就是企业和企业家。我们要致力于植产业之“树”、造企业之“林”，把“企业的需要是我们的工作责任，企业的满意是我们的工作标准，企业的成功是我们的工作价值”这一理念，真正作为每个地方、每个部门的工作基点，而不是空洞的口号。我们和企业家交朋友，只要出发点和落脚点是好的，就不要怕是非议论。二要强化项目意识。在每个工作层面，我们都要注重脑子里想着的是项目，眼睛里盯着的是项目，手头上抓着的是项目。我们要集中人力、财力和精力，舍得把最优秀的人才摆到招商引资第一线，舍得把优惠政策集中倾斜到重大项目上，那种撒胡椒面式的政策优惠，再也不能继续下去了。招商谈判，往往是领导与客商的“算计”博弈，我们的领导同志要学会做聪明的领导人，不要做精明的“会计师”，要善于算大的收益账。我们讲“双赢”，就要有这样的“双赢”理念：有赢无赢，企业有赢；先赢后赢，企业先赢；多赢少赢，企业多赢。三要强化效率意识。没有效率，再好的思路、再硬的举措、再实的工作，最终都会因贻误时机而事倍功半，甚至前功尽弃。强化效率意识，就是要求政府部门增强服务意识，少一些“统一办理”，多一些“随到即办”。强化效率意识，就是要加强效能监察，加大查处力度，理直气壮地保护财富之母，铁心硬手地严惩害群之马。财富之母是谁？是企业。衣食之源在哪？在企业。我说，在市场经济条件下，社会的分工越来越明确，政府打造平台、社会营造环境、企业创造财富。政府打造平台，就是要打造一个最适宜企业家施展才华的舞台；社会营造环境，就是要营造一个最适宜企业家创业的环境。通过我们的努力，把__建设成为“成本更低点、回报更快点、信誉更好点、效益更高点”的投资福地。
第二，在攻坚克难上要有新招。关于今年经济工作的总体思路和要求，市委、市政府下发的《经济工作要点》中已经作了明确部署；上午宋书记又高度概括为“四个三”；具体怎么操作，宋书记也形象生动地用了“强心、壮骨、固本、活血”八个字来概括。如何在克难攻坚上创造性地出新招？关键是因地制宜、因时制宜、因势制宜。刚才大家的发言，我感到有新意、有妙法、有绝招，听了很受启发，更受鼓舞。当务之急，就是要迅速把新意、妙法、绝招转变为全市干部群众的具体实践。这里做点提示的是，我们在操作中：一要扣住重点突破。明天上午，市委、市政府将召开“三大战役”动员大会，力求通过工业攻坚战、新城扩张战、旅游升温战，在重点领域取得实质性的突破，并由此带动中心城经济社会的发展和人气商气的提升。二要抓住典型引路。群众最相信的是活生生的事实，典型树立起来，思路在群众那里就会更加清晰，就能激发群众参与的热情，进而产生更大的辐射效应。要使思路变成群众的自觉行动，必须善于发现、培养和推介典型，真正使点上的成果变为面上的成效。三要盯住先进学习。要不间断地取他山之石，学习借鉴外地的经验。刚才各位的发言，有很高的含金量，值得大家相互借鉴、取长补短。有一句哲理名言：当你总是回顾你昨天的成果时，说明你今天干得不怎么好。我们永远不要也不能满足于自己昨天的实践，永远不要也不能满足于自我感觉良好，永远不要也不能满足于迈小步、不停步、年年都有小进步。
第三，在维稳保安上要有实招。不久前，我跟县市区长们说过：作为负总责的行政首长，我们肩上的担子重若泰山！最大的事是增收，我们一手要抓财政增收，不增不行，少增了也不行，因为支出是刚性增长的，保障是硬性要求的；一手要抓群众增收，民生工程是社会和谐的基础，是执政为民的标志，一刻都不能放松。最难的事是计生，这是一项基本国策，是“天下第一难事”。最险的事是土管，作为行政首长，不仅要管批地，而且要管用地，哪样没遵纪守法，都要负领导责任，都有掉“帽子”的危险。但往往我们一不留神，你手中的明法规就会被你手下科长、科员们的潜规则出卖掉。最急的事是招商，没有项目的增加和投资的积累，就没有生产力、没有后发力、没有竞争力。最苦的事是综治，人民群众的幸福感中，安全感是第一指数。安全指数就是一百、一千、一万幸福指数前的这个“一”，如果这个“一”没有了，后面全都是“零”，这是我们时刻都不能松的一根弦。最重的事是安全。我们都知道，成败取决于细节；我们同样要知道，细节也同样决定着安危。要始终把安全生产和社会稳定摆在重要的办事日程，一刻都不可动摇，一点都不能松懈。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在稳定中推进改革发展，在改革发展中实现稳定。维稳保安要做实，必须以“四化”作保障：一是制度规范化。令行禁止，首先要有所“令”、要有所“禁”。安全生产制度规定、社会治安防控体系、社会利益协调体系、公共安全应急体系、突发事件处置体系、民生工程配套措施，等等，该建立的要建立到位，该完善的要完善到岗。二是责任明确化。要实行严格的目标管理责任制，形成职责明确、奖惩严明的工作责任机制，确保事事有分工、级级有目标、人人有责任。三是督查经常化。安全生产的专项整治要经常性开展，信访诉求渠道要保持畅通，民生工程是否落实到位要跟踪问效。四是考核要严格化。考核是确保工作落实的有效手段。安全稳定也是今年考核的重要内容，要重点考评，严格考查，标准能量化的必须量化，只能定性的也要尽可能定得周全些，程序的设计要讲究科学性、严密性，做到“疏而不漏”。
三、做功决定成功！我们务必在“做功”的落实上强化三种作风
古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。作风如何，直接关系到工作成效的好坏。当前，各地加快发展的思路、政策、措施并没有太大的差异，之所以发展的速度和成效有别，除了客观条件不同外，关键就是落实的力度不一、工作的作风不同。要把理念化为行动，把目标变成现实，必须在落实上讲究“做功”。
第一，在崛起上下苦功。实现__的崛起，是一个宏伟的目标，更是一项艰巨的任务。当前，我们要谨防思想上的两个“极端”：既要防止快速崛起的“速胜论”，也要克服难以赶超的“悲观论”；不因工作有成绩而盲目乐观，也不因工作有难度而消极悲观。要清醒地认识到，__的赶超式崛起，必然有一个渐进的过程，应该经历三个重要阶段：第一个是“缩小差距”阶段，第二个是“相持并进”阶段，第三个就是“实现赶超”阶段。我们目前仍处在第一阶段，这是一个最为重要也最为艰苦的垫基脚、打基础的“植树造林”阶段。这个阶段的重要性、长期性和艰巨性，要求我们作出打持久战的准备，树立打攻坚战的信心；要求我们拿出比别人出更多力、吃更多苦、受更多累的勇气和决心，保持勒紧裤带过紧日子，白天加班加点、晚上干过零点过苦日子的精神和境界。
第二，在操作上下硬功。工作能否落实到位、是否见到成效，关键看操作上能否来得了硬，运行上是否动得了真，考验上可否过得了关。在座的各位，在下属面前都是领导者，在上级面前又都是操作手。所以，都既有总揽全盘之职，又有身体力行之责。没有知难而进、不怕风险的闯劲，没有敢于碰硬、不怕“伤”人的魄力，任何缜密的计划、任何完善的措施、任何正确的政策、任何严格的制度，都会成为一纸空文。为什么中心城区违规开发、占而不建、乱搭乱建的现象屡禁不止？关键就是对城市规划执行不力，对违规行为查处不硬，说到底就是我们操作不严。最近，市政府下发了《__市中心城规划管理“十不准”》，对违反规定的行为明确了严格的处罚措施。比如：对建设中擅自超容积率的，一律拆除或没收；对违法自建房，一律由市城管部门依法强制拆除；对违法建设行为，相关部门不准提供相应配套服务，违法房产不得出售或出租，等等。措施不可谓不硬、处罚不可谓不严，能否真正做到令行禁止，关键在于落实的力度和操作的强度，在于我们是不是敢于不讲私心情面、不搞姑息迁就。
第三，在求实上下真功。实干促发展，实干得民心，实干树风范。抓落实，必须大力弘扬求真务实的精神，知实情、说实话、鼓实劲，出实招、办实事、求实效，使各项工作措施付诸实践、惠及百姓，努力形成言必行、行必果、果必佳的良好作风。当今“官场”上的领导，一般有三种“官风”：一种是在会议上强调强调、在办公室交代交代，不跟踪查问效果，更不亲力而为操作；一种是会上布置了，会后也督促了，但最后做得怎么样不闻不问；还有一种是会上说的、日常干的、最终见的一致，一杆子插到底，不达目的决不放过。很显然，我们所倡导的，只是后者。我曾严厉批评过少数“四无”习气重的领导干部：一是眼中无人，上无领导、下无群众，对平级同志不屑一顾；二是心中无数，一问三不知，人说艺高人胆大，他是无知胆更大；三是肩上无责，什么态也不敢表，什么责也不敢担，什么路也不敢闯；四是碌碌无为，年复一年，日复一日，政绩平平，业绩了了，甚至连痕迹也看不到多少。这“四无”，与我们__的发展大业格格不入，千万要不得。所以，我们要在实际工作中，切实自省、自警、自觉地做到“求真务实”：一是求数字之真，务效果之实。要说实话，有喜报喜，有忧报忧，不做表面文章，不搞政绩工程；要重实效，把有没有效果、取得效果大小，作为检验各项工作落实的标准。二是求发展之真，务惠民之实。把精力放在谋发展上，立足现实、着眼长远、打好基础，不盲目攀比、竭泽而渔、急功近利。把功夫下在办实事上，真正做到察民情、知民意、解民忧，让群众在分享我市的改革和发展成果中得到更多实惠。三是求清廉之真，务形象之实。按照中纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会的要求，进一步规范部门的权力和个人的行为，努力塑造“为民、清廉、务实”的新形象。我多次强调：我们__已有了最好的“人居”生态环境，还要力求打造出最佳的“企居”生态环境。能否让更多的企业在我们这片沃土上进得来、留得住、长得快、做得强，关键是我们的投资环境中，一是讲规矩，二是讲效率，三是讲感受，让企业家在我们__这片热土福地上，有安全感、舒适感和成就感。
一年之计在于春，首季主动，全年主动。对当前的工作，各县市各部门要高度重视，结合贯彻这次会议精神，统筹安排，精心组织，为完成全年各项目标任务开好局，起好步。借此机会，我最后强调当前的几项工作。
一是做好“三争”和招商引资工作。要利用全国“两会”期间这段宝贵时间，抓紧做好“争政策、争项目、争资金”工作，巩固和扩大前段时间的工作成果。同时，这期间北京汇聚了一大批知名企业家，省政府将举办与国家大中型企业负责人座谈会、江西省与全国知名民营企业家联谊会和北京江西籍人士联谊会等活动。我们要充分利用这些机会，掌握有关企业的投资意向，做好相应的对接工作。有条件的地方，要利用客商及外资企业制定安排新一年投资计划的时段，积极“走出去”，主动“请进来”，开展上门招商、以会招商、亲情招商和以商招商。对已有意向的项目要紧盯不松，促成项目尽早落实；对已结识的客商朋友要紧贴不放，争取他们尽快投资。
二是认真抓好春耕备耕工作。各地各有关部门要广泛宣传中央一号文件精神，落实各项惠农政策，控制好农资价格，做好农资的调剂、调运和供应工作。要加大农资市场监管力度，严厉打击各种不法行为，集中力量对假冒伪劣农资的源头、窝点进行专项治理，杜绝不合格农资流入市场，让农民用上放心农资。各级涉农部门要深入生产一线做好服务，帮助农民解决春耕生产中遇到的实际困难和问题，齐心协力打好今年农业生产第一仗，为全年农业增产、农民增收赢得主动。
三是加强工业生产的调度组织。要抓好工业经济运行监测和调节，精心安排好当前的工业生产，做到工作早筹划、生产早安排、物资早准备、设备早检修、订货早落实，努力实现工业经济首季开门红。要着力搞好生产要素的协调服务，确保重点企业正常生产经营，督促企业特别是园区竣工投产企业开足马力生产。对目前尚未开工的企业，要积极创造条件，力争早日开工。
四是狠抓安全生产，切实维护社会稳定。要切实把安全生产和维护社会稳定，摆在十分突出的位置。当前主要任务是防止发生重大安全事故、恶性刑事案件、群体性事件和到市赴省进京集体上访，为全国“两会”胜利召开营造平安、稳定、和谐的环境。要健全严格的安全生产责任体系，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任和工作措施，分兵把口，各司其职，确保职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。要加大社会治安综合治理力度，抓好集中整治行动，严厉打击各类侵害群众安全的暴力犯罪和多发性犯罪，确保不发生有影响的刑事治安案件。
今年的目标已明、任务已定、号角已响，让我们在市委的坚强领导下，以饱满的热情、创新的举措和务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为全面完成全年各项任务、推动__经济社会又好又快发展而努力奋斗!