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一年来，在市委、市政府的统一领导和上级的正确指导下，我市以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，依托市、乡（镇）、村三级农村道路交通安全组织体系，科学分析交通安全形势，主动创新交通管理新举措，大力开展交通秩序综合整治，扎实推进道路交通管理工作，积极部署开展“平安畅通县区”创建工作，通过各职能部门的共同努力，辖区道路交通规划更加科学，交通基础设施和交通管理设施不断完善，交通标志、标线更加齐全、有效，交通管理效率明显提高，市民交通法规意识、交通安全意识和文明交通意识明显增强，为我市实施“一个中心”、“四个打造”战略目标营造了良好的道路交通环境，现将有关工作总结如下：
一、工作成绩
一年来，在全市上下的共同努力下，我市的“平安畅通县区”工作取得了较好的成绩，道路交通基础设施建设进一步夯实，事故预防能力进一步加强，城乡道路交通秩序进一步好转，交通安全宣传教育进一步深入。
一是道路交通基础设施建设进一步夯实。投资1000余万元改造拓宽了红都大道。投资130多万元更新了交通标志标线，改造升级了城区6个路口的交通信号灯、在金龙路口安装了电子警察系统，进一步加强了城区的监管能力。
二是道路交通事故预防机制进一步加强。2006年，市委、市政府领导对道路交通安全管理工作更加重视和关注，进一步加强了对预防道路交通事故工作的领导，道路交通安全工作领导小组成员扩充到14个部门，全市建立了“政府主导、部门参与、社会联动”的道路交通事故预防新机制，形成交通事故群防群治的良好局面。
三是城乡道路交通秩序进一步好转。2006年，全市道路路面行车秩序明显好转，县乡道路和旅游景区道路交通安全管理能力进一步增强，农用车、三轮车和摩托车违法载人、无牌无证、假牌假证、挪用号牌车辆上路行驶、车辆超限超载等影响道路交通安全秩序的突出问题得到了有效遏制。1-12月份，全市共发生道路交通事故xx起，死亡xx人，伤xx人，直接经济损失xx万元，与去年同期相比分别上升xx%、下降xx%、上升xx%、下降xx%；未发生重特大道路交通事故，道路交通安全形势总体平稳。
四是交通安全宣传教育进一步深入。2006年，全市共派出交通安全宣传力量3500多人次，在电视台开办“交警在线”栏目，市政府组织开展了党员义务宣讲交通法律法规活动，巡展挂图、展板186场次，播放宣传片180余场次，上交通安全课120节次，书写永久性标语70余块，悬挂宣传横幅52条，印发各类宣传资料15万余份，受教育人数达30余万人次，在全市营造了浓厚的宣传教育氛围。
二、工作回顾
为提高城乡道路交通管理水平，创建xx交通的良好面貌，2006年，我市加强领导，科学规划，夯实基础，投入大量人力、物力和财力，集中力量抓交通秩序整治，抓基础设施建设，抓交通安全宣传，城乡道路交通管理水平得到了显著提高，集中力量解决了影响我市道路畅通的突出问题，使我市交通管理水平大幅提升，为经济发展和社会进步提供了良好的道路交通环境。
（一）抓组织，确保创建活动的顺利实施。为加强对“平安畅通县区”创建工作的组织领导，我市成立了由市政府副市长xxx任组长，市公安局交警、安监局、市政府法制办、城管办、交通局、工商局、财政局、广电局、教育局、文化局、交通局、公路局等单位负责人为成员的“平安畅通县区”工作领导小组。年初，市委、市政府主要领导召集有关单位，传达上级有关“平安畅通县区”文件精神，对我市实施“平安畅通县区”活动进行了总体部署，要求交警、安监、交通、工商、公路等部门积极行动，齐抓共管，对城乡道路交通环境进行综合治理，同时，将工作任务分解落实到各有关部门和单位。各部门充分认识创建“平安畅通县区”的重大意义，将其纳入社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，做到认识到位、领导到位、措施到位。7月份以来，“平安畅通县区”工作受到了新一届市委、市政府领导班的高度重视和关注，市委书记xxx、市政府副市长xxx等领导经常深入道路交通管理一线，检查“平安畅通县区”实施情况，解决遇到的问题和困难，看望、慰问一线执勤民警，极大地鼓舞了民警的士气。
(二)抓建设，进一步改善道路通行条件。2006年，我市加大了对交通安全设施的投入，制定并实施城市道路交通管理规划和城区交通标志标线等设施设置方案，逐步完善辖区道路交通安全设施、管理设施和公共交通设施。一是投资1000余万元改造拓宽了红都大道。二是投资130多万元更新了红都大道及所有城市街道的交通标志标线，改造升级了城区6个路口的交通信号灯，在金龙环岛路口安装了电子警察系统。三是对辖区道路现有的交通安全设施进行一次普遍检查，凡是不健全、不规范的，督促相关部门尽快整改落实到位。对12处短时整改不到位的山区临崖、傍水、落差6米以上隐患路段，设置了交通安全标志，同时督促交通部门在三级以下山区公路上设置了夜间禁止大中型客车通行的禁令标志12块。
(三)抓源头，筑牢道路交通安全的“第一道防线”。一是加强车管基础工作。严格按照《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》办理机动车登记和驾驶证申领工作，1至12月份全市共办理摩托车新车上户xxx辆，办理摩托车驾驶证xxx本，完成ab类驾驶人年度体检xxx人，办理汽车类检验xxx辆，农用车年检xxx辆，办理摩托车年检xxx辆。二是规范“五小车辆”驾驶人管理工作。严把考试关，完善考场设施，严格实行无纸化考试，消除了“五小车辆”培训考试流于形式，走过场的形式。今年经考试合格的“五小车辆”驾驶人xxx名。三是强化客运车辆管理。狠抓客运安全薄弱环节，督促有车单位和车主进行车辆检测，对车辆的安全性能进行全面的检查。督促二保厂家认真保养车辆，特别是对危及安全的关键部位认真检修，从组织上、制度上、管理上采取过硬措施，并签订责任制，层层抓落实，清除影响客运安全的一切隐患。四是狠抓校车安全管理。市公安交警部门联合教育局对全市中小学校的学生接送车辆进行了全面清理检查，对查出的九所学校的15部在用校车全部上线检测，严格把关，并统一喷制外观标式，维护学生的交通安全。五是强化对可能诱发重特大交通事故的违法交通行为的治理。要严把客运和危险货物运输的经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。
(四)抓管理，切实提升道路管控水平。良好的交通秩序是管出来的。公安交警部门把严格、科学、规范的交通管理工作作为预防道路交通事故的主要手段，创新警务理念，改革勤务模式，建立科学、动态的路面勤务机制，把警力向交通秩序乱点、堵点、事故多发点前移，加大执法力度，强化对机动车、行人、非机动车的通行管理，对各类交通安全违法行为依法严管，并认真总结中心城区交通协管员工作经验，逐步向乡镇推广。同时紧紧围绕社会主义新农村建设，加强农村道路交通管理，研究落实加强农村道路交通管理的具体措施，逐步解决农村道路交通安全管理薄弱的问题。认真分析研究我市道路交通状况，充分发挥道路交通管理信息与决策支持平台的作用，进一步完善道路交通调流方案，科学渠化道路交通流量，从手段单一、过多依赖人工进行管理，逐步转变到以系统管理为主、广泛采用先进的科学管理手段上来，提高道路监管水平。
(五)抓整治，规范道路交通秩序。2006年，按照上级公安机关的统一部署和各阶段的突出交通违法行为，公安交警部门结合道路交通管理工作实际，分别组织开展了摩托车集中整治活动、无牌无证机动车专项整治活动、预防重特大交通事故专项整治行动等交通安全秩序集中整治活动，保持了对超速行驶、违法超车、车辆超员、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证和报废车辆上路行驶等严重交通安全违法行为的严管态势。10月中旬以来，为加大对乡班线客运车辆超员交通违法行为的查处力度，公安交警部门中队管理辖区，组织各科（室、中队）开展联合检查，强化短途客运安全管理，严查客运车辆超员现象。累计出动警力xx人次，查处xx起超载20%以上的交通违法行为，并严格依法从严从重处理，取得了良好的效果。10月1日起在城区部署开展了百日交通秩序集中整治行动。10月17日，市委书记xxx在市公安局副局长、交警大队长大队长xxx的陪同下，深入城区交通秩序整治一线，看望正在执勤的民警，并亲自来到十字路口指挥车辆、行人通行，宣传交通安全知识。为巩固整治效果，强化摩托车管理，从11月30日起，采取高峰定点，平峰流动巡逻的形式在城区开展了为期一个月的摩托车专项整治活动，严查驾乘摩托车不戴安全头盔，无证驾驶，驾驶逾期年检、无牌摩托车等交通违法行为。7月7日和11月20日，在全市范围内部署开展了两次“三无”机动车专项整治月活动，对无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、驾驶假牌假证、挪用号牌、遮挡号牌、悬挂单面号牌机动车、驾驶报废机动车等交通违法行为进行集中整治。累计查处无牌无证、假牌假证、挪用号牌“三无”车辆185辆，其中督促上牌19辆，收缴拼装和达到报废标准的27辆，取得了明显的整治效果。
(六)抓宣传，构筑社会文明交通。2006年，我市各级各部门把交通安全宣传教育工作纳入本地本单位社会主义精神文明建设总体规划，制定交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责交通安全宣传工作。紧紧围绕“保护生命、平安出行”这个主题，坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，主题宣传教育与普法宣传教育相结合，广泛深入地开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见的交通安全宣传活动，进一步提高人民群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，减少道路交通违法行为。一是道路交通安全宣传工作走向日常化。加大工作力度，积极争取社会力量的广泛参与，多渠道、多层次、多角度、全方位开展交通安全宣传教育活动。在电视台、报纸开辟交通安全宣传专栏3期，专版6个，在xx电视台开办“交警在线”栏目；在xx电视台、《xx报》向社会曝光交通违法行为，剖析典型事故案例。在电台、电视台和报纸连续播发公益广告，在车站、客运企业、窗口单位、旅游场（所）连续循环播放预防事故宣传光碟。每个月定期向乡镇、村委会通报我市交通安全形势，提醒广大村民应注意的安全事项。抽调了20名素质高、责任心强、文化水平好的交警深入到各个中小学校，担任交通法规校外辅导员，对学生进行形式多样，广泛深入的交通安全知识宣传教育；二是交通安全宣传活动丰富多彩。在4月28日《中华人民共和国道路交通安全法》实施二周年来临之际，公安交警部门联合教育局举办了一场旨在倡导文明交通、争做文明学生的xx市第三届小学生道路交通安全知识竞赛活动，进一步提高了广大师生的交通安全意识和交通文明意识。6月份，以乡镇为单位，开展交通安全宣传下乡活动，开展送法下乡和法律咨询5场次，向农民展出宣传挂图，普及交通法规和安全常识。公安交警部门与市文明委合作，向全市发放《致村民的一封信》120000份，提高了广大村民交通法制意识和自我防范意识。10月份，公安交警部门联合安监局和交通局对200余名客运驾驶人进行分期分批的培训教育。11月20日至12月15日，由市政府组织成立的交通法规义务宣讲团分成六个组，深入城区中小学校进行了一次深入全面的交通安全宣传教育，并印制20000余份中小学生交通安全知识简报，发放到每一位学生手中，有效地提高了学生的交通安全意识和交通文明意识。三是“交通安全社区（村）”建设成效显著，社区居民成为“平安畅通县区”的全力支持者。我市在实施“平安畅通县区”中，积极开展了“交通安全社区（村）”创建活动，把宣传教育的触角向社会延伸，充分激发社区这个城市细胞的活力。形成了公安交警内部有责任领导、责任科室和责任民警，外部有综治办、文明办、街道、学校、居（村）委会齐抓共管的组织网络。在创建活动中，我们不仅在社区（村委）内设置固定的宣传栏，定期举行交通安全图片展，组织居民学习居（村）民交通安全须知等，而且千方百计开展各种居民喜闻乐见的宣传教育活动，吸引居民自觉参与到“平安畅通县区”活动中来。四是积极探索驾驶人再教育的有效形式，驾驶人成为“平安畅通县区”的积极参与者。在实施“平安畅通县区”中，我市一直把对机动车驾驶员尤其是出租车驾驶人的教育列入重要内容，采取多样形式对驾驶世人进行再教育。在对驾驶人教育中，经常派人深入有车单，组织驾驶人学习交通安全法规，并与他们签订交通安全责任状，要求驾驶人在行车当中，做到不乱停乱放，不乱鸣喇叭、不闯红灯等，同时联合安监局和交通局对全市210余名客运驾驶人进行分期分批培训，进一步提高了驾驶员的法律法规素质。
三、存在的问题
开展创建“平安畅通县区”活动，深入开展“五整顿”“三加强”，是国务院为有效解决道路交通安全工作中的突出问题，预防和减少交通事故而做出的重大部署，是当前和今后一段时期交通安全管理的中心工作。当前我市“平安畅通县区”创建工作是机遇与挑战并存，如何积极推进“平安畅通县区”创建工作尚有很多亟待解决的问题。
1、各部门之间相互协调不够。目前，党委政府对道路交通安全管理工作更加重视和关注，也取得了一些成效，但管理力度不大，在各部门之间协调统一和工作落实上还有很多问题难以解决，政府统一领导，社会各部门协调配合共同参与交通管理的社会联动体系还很不完善，还未达到规范化、制度化、经常化，往往是公安交警部门一家在跳独脚舞、单打独斗，其他部门“作壁上观”。因此，公安交通管理部门要做好政府领导的协调工作，为创建平安畅通县区争取更多支持。
2、道路交通安全管理基础工作薄弱。公安部党委决定，2006是全国公安机关的“基层基础年”。抓基层，打基础，苦练基本功，是周永康部长和部党委提出的总要求。公安交通管理工作的根基在基层，尤其是在县区大队一级，因此如何进一步加强交警基层所队建设，如何进一步夯实各项基础工作，如何充分调动民警的工作积极性，都将是制约我市“平安畅通县区”创建工作水平的整体提升的关键性问题。
3、乡镇一级道路交通安全组织体系不完善。开展创建“平安畅通县区”活动，是进一步整合社会资源，广泛发动全社会力量共同参与道路交通管理工作的有效途径。在开展创建“平安畅通县区”活动中，是将“五整顿”“三加强”各项工作措施落实到县区，落实到乡镇和街道，落实到村（居）委会，各级党委、政府的重视是推动此项工作的关键环节，我市从2005年开始已建立上道路交通安全联席会议制度，并充分发挥了“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”作用，但乡镇政府道路交通安全联席会议制度是尚未完全建立，并且在许多方面未完善健全，直接影响我市交通管理工作全面、协调、可持续发展。
四、今后的打算
按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，继续深入开展实施“平安畅通县区”创建工作，为我市推进和谐创业、富民兴x的战略部署创建更加安全畅通的道路交通环境。
1、建立以政府领导，社会各部门共同管理交通的有效机制，完善交通安全管理的组织建设。
2、推动“政府主导、部门参与、社会联动”的事故预防机制建设。
3、推进交通安全宣传教育社会化进程，促进全社会重视和支持交通安全工作格局的进一步形成。
4、深入开展农村道路交通安全组织体系建设，加大对农村道路交通安全的整治力度。
5、加强车辆和驾驶人管理，提升道路交通安全源头管理能力。
6、加强事故黑点、危险路的排查整治力度，提高道路交通安全系数。
7、加大投入，提高交通管理的科技含量。
8、加大交通管理基础设施的投资力度。
9、深入开展交通秩序整治活动，严查各类道路交通安全违法行为，切实预防和减少道路交通事故。