今年以来，我局认真贯彻落实国家、省、杭州市“扩大内需、促进消费”的一系列政策措施，积极应对国际金融危机持续蔓延和全国经济增长放缓等困难和挑战，千方百计促消费，想方设法保增长，推动了全市商贸经济平稳较快发展。
一、上半年商贸经济运行的基本概况
1—6月，全市实现社会消费品零售总额29.43亿元，同比增长12.5%。分区域来看：城区实现社会消费品零售总额16.96亿元，同比增长12.59%；农村实现社会消费品零售总额12.47亿元，同比增长12.34%。分行业来看：批发零售业实现社会消费品零售总额24.79亿元，同比增长12.73%；餐饮业实现社会消费品零售总额4.65亿元，同比增长11.38%。分时段来看：1月份，元旦、春节等“假日经济”效应显现，增幅与年度目标持平，达到15%。2月份，消费品市场进入低迷期，单月增幅仅2.8%。3—4月，回暖迹象逐步显现，累计增幅以每月1.3个百分点的幅度逐步回升。4月份单月增幅首次超过15%，达到15.6%。5月份，虽然单月增幅略有下降，但累计增幅仍与前四个月基本持平。6月份单月增幅取得较大突破，达到18.56%。
二、上半年商贸经济运行的主要亮点
（一）商场超市增幅回升。1—6月，联华华商、钱王超市、农工商3家主要超市实现零售额1.5亿元，同比增长1.84%，扭转了一季度的负增长局面，增幅回升5.49个百分点。国贸大厦、解百钱王商厦2家主要商场实现零售额2883.5万元，同比下降5.2%，增幅比一季度回升11.78个百分点。从上述企业的商品分类监测数据来看，几乎所有商品的销售情况都明显好于一季度。与去年同期相比，五金工具类、白金饰品类、美容彩妆品类、鲜菜类均有较大幅度增长，增幅分别达到92%、35.44%、20.16%和19.66%。
（二）农村市场繁荣活跃。随着农村现代流通网络的不断完善，农民购物更加方便，消费潜力进一步得到释放，农村市场更加繁荣活跃。1—6月，城乡社零增幅差距缩小到0.25个百分点，比一季度缩小0.75个百分点。昌化华联的303家农村加盟店实现零售额2720.6万元，同比增长12.22%。另外，“家电下乡”活动的深入实施，有效刺激了农村家电市场。据统计，截至6月底，全市已销售各类家电下乡产品5193台（件），销售额达1063.13万元，位居杭州地区首位。
（三）特色餐饮深受追捧。今年以来，山珍美食节、百笋宴等活动后续效应不断显现，特色餐饮的品牌影响力和竞争力逐步提高。龙潭甲鱼山庄、山里山酒家、小塘湾甲鱼山庄等农家特色餐馆经营火爆，其中龙潭甲鱼山庄的销售额每月增长15—20万左右，1—6月销售额比去年同期增长22%。同时，八千里大酒店、悦庭大酒店等新增餐饮企业也因环境设施、菜系菜品等方面的特色优势而深受广大消费者的喜爱和青睐。据了解，八千里大酒店1—6月实现销售额686万元，经营业绩已远远超出绝大部分限额以上餐饮企业，排名仅次于肯德基、林学院后勤饮食服务集团、中都青山湖畔大酒店和新五洲大酒店。沈家门海鲜大酒店也以其鲜明的海鲜特色，受到了消费者的追捧，经营业绩呈现了每月上升的良好态势。
（四）限下企业增势强劲。今年以来，限额以下企业继续保持强劲增势，成为推动全市商贸经济平稳较快发展的重要力量。1—6月，全市限额以下商贸企业共实现零售额19.96亿元，同比增长20.53%。限额以下企业在社会消费品零售总额中的占比达到67.82%，比去年提高了4.53个百分点。这一特点在餐饮市场中更为明显，1—6月，全市限额以下餐饮企业实现零售额3.87亿元，同比增长14.9%，增幅高出限额以上18.8个百分点，在餐饮业零售总额中的占比达到83.22%。
（五）汽车消费持续走好。今年以来，受国家减半征收小排量车购置税以及汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励政策的刺激，我市汽车消费持续走好。除君安汽车因装修升级4S店销售有所影响外，米家别克4S店、强生汽车、君悦汽车等汽车销售企业生意红火，1—6月销售额增幅均在20%以上。截至6月底，我市汽车下乡已销售汽车246辆、摩托车162辆，共发放补贴114.88万元。另外，从新车上牌的数据来看，也足以表明今年我市汽车消费的火爆。上半年，我市新车上牌数达到3973辆，平均每天上牌约22辆，与去年同期相比每天增加8辆。
三、当前商贸经济发展中值得关注的问题
虽然我市商贸经济发展的有利条件正在逐步集聚，趋好的走势有所显现，但由于当前经济发展的不确定不稳定因素仍然较多，回升基础有待夯实，增长压力依然较大，还有不少问题值得我们进一步关注和重视。主要表现在：
（一）社零增幅仍然偏低。目前，虽然全市商贸经济回暖趋势有所显现，继续保持2位数的增长势头，6月底的社零增幅比一季度回升了2.5个百分点，扭转了前五个月一直低于杭州市平均水平的局面。但与去年同期相比，仍有9个百分点的回落。离全年同比增长15%的目标，也还有2.5个百分点的差距。
（二）限上企业发展不快。1—6月，全市34家限额以上零售企业实现零售额8.7亿元，同比下降0.5%，比上年同期下滑9.3个百分点；22家限额以上餐饮企业实现零售额7800万元，同比下降3.9%，比上年同期回落27.6个百分点。同时，部分达到要求的企业或个体经营户缺乏申报限上企业的积极性，部分有申报意愿的企业又一时难以进入限上企业行列，导致限上企业缺少“新鲜血液”。
（三）家电市场量增值减。虽然“家电下乡”对农村市场起到了一定的刺激作用，但我市家电市场受商品价格下降等因素影响，总体表现为量增值减。1—6月，方宜、五交化、广远、五星电器、建国家电、国正家电等6家主要家电商场销售额同比下降5.1%，增幅仅比一季度回升1.56个百分点；迪亨通讯、汇峰通讯等手机卖场销售额同比下降43.81%，回升迹象仍未显现，降幅与一季度基本持平。
四、当前我市商贸经济增长偏缓的原因分析
分析我市商贸经济增长偏缓的原因，主要有以下几个方面：
（一）宏观经济环境影响。受金融危机影响，我市居民消费信心显现不足，消费更趋理性和谨慎，高端消费明显减少，全市出现了低消费率、高储蓄率并存的现象。1—6月，城镇居民人均消费支出与可支配收入增速背道而驰。城镇人均可支配收入为12037元，同比增长9.6%。而城镇居民人均消费支出为7195元，同比增长仅有2.9%，增幅不仅低于去年同期5.6个百分点，而且低于人均可支配收入6.7个百分点。居民储蓄同比增长21.42%，不仅高出去年同期2.94个百分点，而且远远高于居民收入的增长速度。
（二）政策体制因素影响。一是企业税负因素。如我市限额以上企业税负一般在11%左右，比杭州高出2%，导致一些餐饮企业以发票金额为财务销售额，从而产生少报现象。又如部分不是一级代理商的汽车销售企业，因为税负高、毛利低而纷纷选择到杭州开票，导致销售额不能反应在我市社零上。二是体制变化因素。石油销售在我市社零中占有较大比重，而中石化临安支公司今年实行了新的销售体制，直销和配送由油库直接开票，而临安没有专供直销和配送的油库，这部分销售也未能体现在我市社零上。
（三）人均社零基数影响。从户籍人口口径换算，我市1—6月份人均社零约为5660元，人均社零增加额为629元。社零增幅高于我市的富阳市人均社零约为5412元，人均增加额为619元；建德市人均社零约为3705元，人均社零增加额为423元。数据表明，与五县市中增幅排名靠前的两市相比，我市人均消费的增加额是明显的，比富阳和建德分别高出10元和206元，但由于人均社零基数相对较大，人均社零增加额对增幅的拉动作用难以体现。
五、下半年商贸经济走势基本判断及促进消费的举措
下半年，全国宏观经济环境有望趋好，金融危机对商贸流通业的影响有望不再加深。根据当前我市商贸经济的发展态势，综观下半年一些有利于消费品市场繁荣的因素，预测下半年我市商贸经济增速能够继续保持上半年的水平，并有望小幅提升。但要达到全年增长15%的目标，仍显困难重重、压力巨大。为进一步促进消费，确保完成年度目标任务，下半年我局将继续围绕“促进消费、提升品质、保障民生、服务生产”四大主题，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）深挖消费潜力，扩大规模总量。把挖掘消费潜力作为推动商贸工作的永恒主题，进一步扩大规模总量。重点抓好三方面工作：一是搭建促销平台。继续举办“金秋购物节”、“山珍美食节”等活动，引导和鼓励商贸企业进一步加强促销，集聚人气商气，培育消费热点，促进消费结构升级。二是开拓农村市场。开展农村连锁超市示范店和优秀门店评选活动，组织全市连锁超市门店业主进行培训，进一步促进农村连锁经营的巩固、规范和提升。继续抓好“农商对接”、“家电下乡”等工作，进一步挖掘农村消费潜力。三是优化消费环境。开展“刷卡无障碍示范街区”创建活动，方便银行卡刷卡消费。继续加强从业人员培训，进一步提升服务能力和水平。继续加强定点屠宰、二手车流通、酒类流通等行业监管，完成小美容美发行业整治任务，倡导诚信守法经营，着力整顿和规范市场经济秩序，营造放心消费、安全消费的良好环境，为进一步扩大消费提供保障。
（二）完善商贸设施，优化网点布局。把完善商贸设施作为增强发展后劲的必要保障，进一步优化网点布局。认真抓好三方面工作：一是积极招引一批商贸项目。继续与康成投资（中国）有限公司（大润发）、物美超市集团、浙江三江购物有限公司、临安平山商贸城等企业进行洽谈，为其入驻临安提供服务、做好准备，力争尽早引进一批。二是加快建设一批商贸项目。继续跟踪服务昌化国石文化城、家政培训基地、国贸大厦改扩建、锦江国际会展中心、於潜中心屠宰场、经济开发区天柱商业街等一批商贸项目建设，督促业主单位加快进度，力争尽早开工、尽早竣工、尽早投产。三是培育壮大一批商贸项目。积极推进农贸市场改造提升，优化农贸市场网点布局和购物环境。继续加大锦城新天地、浙皖农贸城、临安商城、华兴汽车城、黄金水岸景观休闲特色街、锦江路休闲特色街、筑境数码港等商贸项目的培育力度，促进其进一步发展壮大、提档升级。
（三）鼓励创优创强，提升品位档次。把鼓励创优创强作为改善生活品质的重要抓手，进一步提升品位档次。具体抓好三方面工作：一是培育特色潜力行业。加快衣锦街精品特色街打造步伐，积极谋划锦江路休闲特色街提档升级工程，开展商业城整体仿古改造的前期调研工作，加强特色街区对特色潜力行业的吸附力和依存度，着力推动特色美食、茶楼酒吧、美容美发、足浴保健、运动休闲、国石销售等特色潜力行业发展。二是培育限额以上企业。继续鼓励商贸企业做大做强，引导督促乡镇（街道）积极培育挖掘限额以上商贸企业，进一步扩大规模企业总数，增强商贸经济发展活力。三是培育商贸服务品牌。继续开展商贸特色品牌企业、商贸特色服务品牌个人评选活动，培育和保护一批“名店”和“老字号”品牌企业，进一步扩大商贸服务品牌的知名度和影响力。
（四）培育新型业态，促进转型升级。把培育新型业态作为完善服务功能的重要方向，进一步促进转型升级。积极抓好三方面工作：一是积极发展现代物流。积极谋划临安经济开发区、玲珑工业功能区两大区块的物流基地建设，重点抓好临安经济开发区规模物流企业引进事宜，帮助浙江创越物流做好项目前期工作。二是积极发展电子商务。促进昌化天目华联网上配送中心的规范运行，鼓励农村连锁经营进一步提高商品配送率。联合临安华数网通信息港做好“逛临安”网上商城的监管和运营，进一步促进临安本地的网上消费。鼓励工商企业积极发展电子商务，进一步提高信息化程度，促进商品流通模式的转型升级。三是积极发展服务外包。鼓励工业企业剥离服务功能、实行服务外包，积极培育、引进服务外包企业，为工业企业的快速发展提供更便捷、更专业、更有效的服务。