尊敬的周主席、市政协委员、各位领导：
感谢你们在百忙中抽出时间莅临我镇指导工作,在此我代表镇党委政府向你们的到来表示热烈欢迎！根据镇协办电[2009]1号《关于开展农村通达工程建设情况调研的通知》的要求。下面我就我镇农村通达工程和农村公路建设以及管养情况向周主席及市政协委员作简要汇报, 请给予提出宝贵意见建议。
一、基本情况
**镇国土面积470.6平方公里，辖12个村委会、1个居委会，共166个村(居)民小组，总人口20876人，其中农业人口16415人，占全镇总人口的80.5%。有彝族、哈尼族、拉祜族等15个少数民族，少数民族人口13696人，占总人口的66.2%。镇大部分农业 人口居住在山区或半山区，最高海拔2591.9米，最低海拔1060米，居住环境较恶劣，交通不便，道路建设和养护成本较高。经济收入以烤烟、畜牧业、松脂、茶叶为主。2008年农民人均纯收入1020元。
近年来，在县委、县人民政府的正确领导和县交通主管部门的大力支持下，镇党委、政府高度重视村组道路建设，随着通达工程的实施，我镇道路建设得到了快速发展，极大地改善了广大农村的交通环境，为我镇的经济社会发展奠定了坚实基础。
二、镇农村公路现状
2006年以来，农村道路建设投资力度的加大，先后完成磨庆1.10KM油路建设、宣河10.8KM山岭重丘四级砂石路建设、39KM红塘公路（涉及我镇西边的文立、罗家、玉河、红星4个村）及那布、文牍18.4KM等农村通达工程的实施，我镇的道路交通状况得到了较大改善。目前，**镇共有农村公路通车里程460余公里，其中乡道104.2公里(四级砂石铺装路面69.2公里,四级无铺装路面8公里,等外公路27公里)，已经全部纳入养护。村组路（含林道路）约360公里，均为等外路，由各村委会负责管理。目前,全镇13个村(居)委会全部通了公路，有11个村(居)委会实现了通达，166个村民小组全部修通了能让拖拉机等小型农用车进出的简易公路。
三、农村公路建设规划目标
按照实践“三个代表”重要思想、着力解决“三农”问题，增加农民收入，使我镇公路建设与经济发展相一致，达到公路运输能满足人民群众生产生活需要。根据市、县交通发展规划目标，到2010年，我镇100％行政村实现通达，公路技术等级均为四级以上。完成**镇客运站改建工程和文立村客运招呼站建设。到2020年，实现100％村民小组通达, 90％行政村建成候车亭，形成布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网络。
四、通达工程建设基本情况
（一）已实施通达工程的情况
**镇在2007至2008年实施通达工程66.2KM,其中建设四级有铺装路面(砂石路)58.2公里，四级无铺装路面8公里,完成了红星、罗家、磨庆、那布、文牍、文立、玉河和文腊8个村的通达工程建设，现工程已通过竣工验收并投入使用。至此，我镇13个村（居）委会中，除联盟、杏城2个村委会外，其他村已全部实现了通达（红星、安康、社区因地处省、县道旁和以前实施过项目建设，路面等级已达到或超过农村通达工程建设等级标准，视为通达）。通达工程的实施，为沿途群众的生产生活注入了新的活力，极大地缓解了我镇2万余群众的出行难的问题，促进我镇的民族团结、社会稳定、经济发展，为我镇社会主义新农村建设奠定了坚实基础。
（二）我镇实施通达工程主要措施
1.领导重视、建立机构、促进农村通达工程的顺利实施
我镇农村通达工程，牵扯面广，工作量大，涉及部门多，为了确保通达工程有序开展，镇党委、政府把通达工程同招商引资、电网改造等大项目建设摆到同等重要的位置，把通达工程建设工作列为各村经济社会发展年终考核的重要内容之一。我镇党委、政府，成立了由镇长为组长，纪委书记为副组长，公路管理所人员为成员的通达工程协调工作领导小组。在通达工程实施期间镇党委、政府主要领导经常深入施工现场进行查看，及时解决相关问题。
2.宣传发动为先，大力营造实施农村通达工程的浓厚氛围
我镇在通达工程建设工作中坚持舆论先行、稳步推进，在召开全镇干部职工、站所长、村干部参加的动员大会后，针对实施通达工程建设的村组，专门安排工作组深入到村组宣传实施农村通达工程的重要意义、实施要求和做群众的思想工作，使实施农村通达工程这项惠民工程深入人心。在实施通达工程期间，共召开村组会议39次，3000人次，悬挂宣传布标2条，工程建设警示牌4块，向各类新闻宣传媒体投稿15篇，见报10篇。
3.明确职责、做好协调配合工作
在工程建设中,我镇的主要任务是对建设所需的土地占用、房屋拆迁、砂石料场以及建设过程中产生的各种矛盾纠纷进行协调和抽调农村公路管理所技术员参与工程建设管理工作。在2007年通达工程交办会，县人民政府明确要求涉及通达工程路段占用林地、耕地、荒山和荒地没有补偿，由各乡镇协调解决，那个乡镇协调得好，没有土地纠纷，就实施那个乡镇，为了让工程建设按质、按量、按时竣工，镇党委、政府组成工作组，对沿线群众进行政策宣传、耐心的说服，使群众积极支持工程建设，特别是与占用林地、耕地农户交心谈心建路后利弊，消除占用林地、耕地农户顾虑，在没有施工前，镇人民政府与被占地农户签订了《无偿占用土地协议》，解决了工程建设占用土地474亩（其中田14亩，地188亩，林地272亩）和砂石料场问题，通达工程实施结束至今没有占用农户土地引起的群众上访事件。
4.及时处理善后问题
实施通达工程期间先后搬迁房屋 2间、坟墓7 座、牛圈2间，并解决了工程建设期间发生的矛盾纠纷，在工程建设末期，对因建设而影响到的农田灌溉沟渠进行了修复和处理。通过镇、村、组和各相关部门的共同努力，在实施通达工程中遇到的各种问题得到较好解决，为通达工程的顺利完成提供了有力保障。
五、通达公路养护管理情况
（一）养护资金来源
1.县交通局安排养护资金
按照云南省公路养护体制改革精神“县道县管、乡道乡管”的原则和上级交通及公路管理部门的要求,**镇于2008年将所辖乡道共9条104.2公里纳入养护，上级交通主管部门按列养里程和是否通达拨付给镇农村公路管理所一定养护资金，其标准为：已实施通达的养护资金每年每公里700元;未实施通达的养护资金每年每公里300元。村组道路用镇、村筹集资金自己管养，2008年上级共拨付**镇小修保养资金37600元。
2.镇筹集资金
2008年镇共筹集用于乡道、村道养护资金66000元，主要用于清理塌方、清通侧沟、建设挡墙、涵洞及临时抢通。
（二）管理措施
1.划定类别和确定养护经费
结合我镇通村公路的车流量、养护难易程度以及是否通达，将我镇列养路段划分为四类路。一类路：玉河路--罗家路--文立路、文腊路；二类路：文牍路、那布路；三类路：黄桑树街--文立村、宣河路；四类路：联盟路、杏城路、磨庆路，按公路类别和养护里程确定承包费。承包费为：一类路为每月50元/公里，二类路每月40元/公里，三类路每月25元/公里，四类路每月20元/公里。
2.制定管理办法
制定了《**镇农村公路管理与考核办法》。在各条道路沿线选定了养护人员,并与养护人员签订了《小修保养协议》和《安全生产合同》，由镇农村公路管理所负责检查考核和监督指导等相关的养护管理工作。
2008年8月，刚实施完通达工程建设全长39公里的玉河路--罗家路--文立路,由于建设标准较高,受益面较广,养护成本较高,而对乡道投入的养护资金非常有限，为了能把该路段养护好以发挥它最大的效益，为我镇经济更好、更快的发展，经与交通局协商后，得到了县交通局的大力支持,该路段已交由县农村公路管理段养护。
总体看，我镇道路状况比养护体制改革前已经有了较大改观，特别已实施了通达工程的路段，晴通雨阻的现象已基本解决，公路质量和行车安全也相应提高。
六、存在的困难和问题
（一）资金不足。建设资金和养护经费不足,建设速度和养护质量难以达到规范要求。工作经费不足,机构运转困难。
（二）专业技术人才紧缺。我镇农村公路管理所编制4人，实有2人，存在专业技术和管理人才不足。
（三）农村公路安全隐患增高。
（四）农村客运因季节变化，存在运转困难。
七、几点建议
（一）建议上级有关部门进一步加大投入，对未实施通达工程的村尽快给予实施，我镇杏城、联盟还未实施通达工程。
（二）建议加大对已实施通达工程道路养护投入，按时拨付农村公路小修养护经费,并且每年安排一定的大中修资金。
（三）建议对实施通达工程效益较好农村公路，如**镇红星至振太塘坊公路给予列项申请实施油路建设。