以规范管理促进党风廉政建设

    南纤公司党委把党风廉政建设的要求与公司行政管理、规章制度相结合，并逐步融入生产经营管理过程中，做到源头预防、制度创新、标本兼治，形成了具有南纤特色的党风廉政建设模式，有力地促进了公司生产经营持续、稳定、健康发展。

    一、加强领导，实现反腐源头预防。

    在合资企业这个特殊的经济环境中，我们积极探索发挥党委政治核心作用的途径。

    一是率先垂范，发挥党委的政治核心作用。早在1988年1月，党委就制定了《关于对外工作规范、工作程序的几点意见》，其后制定了《关于南纤公司党委成员廉洁自律的若干规定》、《关于加强自身建设的若干规定》和《党委议事规则》，从五个方面严格规范党员领导干部行为：一是加强理论学习，提高政治敏锐性；二是坚持民主集中制，提高决策能力；三是坚持组织纪律性，增强战斗力；四是切实转变作风，增强向心力；五是搞好廉政建设，提高自律能力。这些都有力地规范了党委成员的行为，带动了全公司党风廉政建设。

    二是加强教育，筑牢员工思想防线。南纤公司现有党员144名，值班长、工程师以上管理人员166名，有关业务部门人员115名。这三支队伍不仅是公司重要的生产经营骨干队伍，同时也是公司党风廉政建设的主体和重点。我们按不同的工作岗位、针对不同时段进行廉政教育，通过学文件、看录像、案例分析、组织讨论等形式进行警示教育,使大家深刻认识到腐败给党和国家造成的严重危害。

    二、规范管理，形成约束监督机制。

    南纤公司实行董事会领导下的总经理负责制，按照现代企业制度规范管理，进一步深化党风廉政建设。

    一是条块结合，以块为主，落实党风廉政建设责任制。明确行政负责人同时也是党风廉政建设第一责任人，必须对本部门、工段廉政建设负全责。

    二是严格岗位规范。公司共有237个不同岗位，从总经理到食堂服务员，人人都清楚岗位规范的具体内容，正确行使自己的职权，做到尽职不越权。

    三是建立费用中心制度。公司建立了16个费用中心，部门经理、工段长任费用中心负责人，实行“年度预算，财政部门审核，总经理批准，预算费用专项编码、专款专用、审批报告”的费用支出制度。费用使用情况列入部门（工段）年度考核指标，与奖金挂钩。

    四是实行内外结合的多层次审计监控体系。公司在财务会计管理与审计监督上，形成了一整套既遵守国家法律法规，又满足董事会要求的多层次的财务审计监控体系。公司每年接受两次由董事会聘请的像香港毕马威公司这样的国际一流会计事务所对财务报表进行的全面审计，不定期地接受美国合资方指定的会计事务所对公司内部控制制度、重大工作流程进行的专项审计。此外，公司还配备了内部审计人员，定期检查内部控制制度。15年来，公司先后进行了28次由董事会聘请的会计事务所的财务审计，至于其他的财务审计则更多，均未发现一起经济案件。

    三、制度创新，形成严密监督体系。

    我们将党风廉政建设的要求纳入经过整合的2000版ISO9000管理文件中，每年还要经过多次体系内审和外审，确保实施到位，加强企业的党风廉政建设。

    一是加强对供货商的管理。公司供销部会同项目管理、生产、维修等部门，选择、确定、管理和评审供货商。采购业务按照《采购控制程序》和《询比价程序》规定货比三家或三家以上，权衡比较，好中选优。

    二是建立评标委员会制度。南纤公司的项目招投标经历了由早期的粗放式管理到现在较为系统的精细化管理的逐步完善，其中评标委员会的设立是一个重要标志。评标委员会由公司领导、设备项目部和有关部门人员组成。纪检人员参加评标全过程，负责对过程进行监督,避免了个人决策失误和滥用权力。

    三是实行采购的询比价和合同附记制度。采购业务必须按照《采购控制程序》和《询比价管理程序》进行，保证每个合同的公开和透明。

    四是对公司承包商进行评估分等。技改维修区域针对外协合同执行过程中暴露的一些问题，由区域副总经理专门召集了两次外协工作会议，研究关口前移，堵塞漏洞。对报价从原来的一口价逐渐发展到明细报价。

    五是加大对四期工程建设项目的管理力度。目前，投资总额为21.6亿元的四期工程建设已全面铺开。纪检监督机构全过程参加重大建设项目、重大监理项目的招投标。对有些特别重大的项目，如今年7月总造价为2000多万元的四期热电站烟气脱硫项目进行招标，邀请南通市纪委、监督局有关人员到场，全过程参与，进行具体指导。昆纤、珠纤、南纤三家公司增资扩建，对施工监理单位进行招投标，也由三家公司纪检、监察人员组成的监察组全过程参加了评标工作。

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