县旅游局旅游产业十二五规划

旅游业正日益成为我县经济发展的重要组成部分和新的经济增长点。做好“十二五”旅游规划，对我县全面建设小康和构建和谐社会、推动我县旅游产业快速发展、实现“旅游富民”目标具有十分重要的意义。现结合我县实际，特编制旅游产业发展“十二五”规划。

一、“十一五”规划实施以来的工作回顾

我县旅游产业“十一五”规划实施以来，在县委、政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“关隘生态旅游县”的发展战略和“文化旅游富民”的工作思路以及建设沿昆水公路“文化旅游长廊”的主攻目标，着力抓好全县旅游产业基础设施硬、软件建设，并取得长足发展，为全面实现“十一五”规划目标奠定了基础。

（一）主要目标任务进展情况

——进一步制定完善了旅游产业发展实施计划。根据县委、政府提出的建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的战略定位，在《**县旅游资源开发初设方案》和《豆沙关风景区开发方案》的基础上，结合全省旅游产业发展大会精神和省委、省政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划》以及省产业领导小组、省旅游局《滇东北旅游产业发展纲要》等文件精神，制定了《**县旅游产业“十一五”规划》、《豆沙省级历史文化名镇发展规划》，紧紧围绕以开发豆沙古镇旅游产业为龙头，以“四点三片七库区”开发为重点，着力打造具有关隘特色、片区特色、库区特色的“关隘生态旅游县”。

——加强宣传促销，扩大宣传覆盖面。为扩大**文化旅游资源的知名度，我们进一步加大了对外宣传力度。一是积极争创品牌，努力提高**文化旅游的知名度。在豆沙景区已创国家级文物保护单位唐袁滋题记摩崖石刻、省级风景名胜区豆沙关景区、省级爱国主义教育基地、省级历史文化名镇的基础上，又争创了省级“特色旅游小镇”品牌；二是请中央电视台、亚视中心、新华网，省、市有关新闻媒体拍摄专题片对县境内的人文景观和自然景观进行图文并茂的宣传，介绍**的旅游资源；三是制作宣传画册3000多册，利用各种旅游交易会、推介会、旅游论坛、促销会宣传我县旅游资源，挤进《走遍中国》栏目，重点宣传豆沙关的历史文化；四是协助市政协出版了豆沙文史资料《豆沙关专集》，成功举办了五尺道文化研讨会，对豆沙关丰厚的历史文化进行深层次挖掘，并出版了《豆沙关五尺道文化研讨会论文集》；五是积极组织人员参加全省旅游形象大使选拔赛、全市首届旅游歌曲歌手大奖赛活动；六是协助昭通籍国际著名摄影家吴家林在我县豆沙、普洱进行的采风拍摄工作；七是向由相关新闻媒体及旅行社、旅游公司人员组成的“走进昭通考察团”推荐我县旅游线路和资源；八是以历史文化为题材编创文艺节目，参加省、市演出开展对外宣传。

——加快旅游基础设施建设步伐。我县先后争取资金完成了豆沙景区两座全石结构牌坊建设和凉亭、石门轩、观景台、古城堡、摩崖亭、文物工作用房的新建及维修改造工程投资125万元。2006年我县遭受三次破坏性地震，给豆沙古镇及景区景点设施造成了极大破坏，为认真落实好省委、省政府对豆沙古镇恢复建设“一年打基础，两年求发展，三年创品牌”的目标要求。目前，规划投资1.5亿元恢复建设和维护的４５个项目中，省政府支持并配套资金的２２个项目，其中旅游服务中心、观景台、东西两座牌坊、五尺道、唐摩崖及其保护亭、古城堡等六个文化、旅游项目，计划总投资665万元（旅游项目430万元、文化项目235万元）。市县自筹和招商引资的２３个项目大部分即将建成，其中由四川宜宾万泰集团投资建设的豆沙古镇三官楼、僰人悬棺、人马驿站、僰人山寨、八大会馆、六大牌坊、古戏台、石门石刻、“五道通关”大牌楼、长廊壁画、石门关峭壁蹦极跳、仿古服务中心、“豆沙僰人‘渔家乐’趸船”、豆制品加工厂、传统手工艺制作坊、仿古特色茶馆、仿古酒肆、手工艺品商场等18个项目，总投资为8877万元，分为两期实施。第一期工程计划投资4400万元，目前完成投资2626万元。第二期工程计划2009年启动。使全县以豆沙为龙头的旅游产业开发迈出实质性步伐，对带动我县文化、旅游产业的快速兴起和发展起到了极大的促进作用。

——积极做好全县文化旅游产业发展和豆沙4A级景区创建工作。县委、政府高度重视文化旅游产业发展工作，已把文化旅游产业纳入了“十一五”国民经济发展规划，并把旅游产业作为我县未来五年和今后一个时期的五大重点产业之一来培育发展，提出了“关隘生态旅游县”的发展战略定位。为此，我县成立了由李疆县长任组长，相关单位负责人为成员的“**县旅游产业发展领导组”。为抓好旅游宣传促销工作，由县委副书记丁开路专门负责全县旅游宣传促销和旅游产品开发工作。同时为搞好豆沙古镇恢复重建工作，县委、政府及时调整充实了豆沙古镇恢复建设领导组，由县长任组长，县委、政府、人大、政协相关领导任副组长，各相关部门主要领导任成员。同时调整充实了豆沙古镇恢复建设现场指挥部班子，做到任务到组、责任到人，为豆沙古镇整个恢复建设工作提供了坚强有力的组织保障。

——配合豆沙4A级景区打造开展的主要工作。一、积极培育我县地方特色旅游产品。为落实县政府同市政府签订的《文化旅游产业发展目标责任书》要求，明确工作职责，将任务具体细化落实到人，县旅游局成立了规划和旅游产品开发，基建和人才培训，宣传推介三个工作组。专门负责旅游项目的规划、产品开发、资源普查、市场调查、旅游基建、旅游人才普查、旅游图片画册开展宣传推介活动等工作。并初步拟定了《关于培育我县文化旅游商品的工作方案》，确定了引进周边省市旅游产品企业，实施“内引外联”，逐步培育完善旅游商品，开拓旅游市场的发展思路。前期主要针对豆沙古镇的历史文化遗产和旅游产品资源开展了资源普查工作。基本掌握了独具地方特色的传统建筑、民间工艺、习俗，民间音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、口述文学、饮食、文化艺术等具有旅游开发潜力的项目，建立旅游商品资源库，为开展利用打下基础。并已与蜀南竹海、兴文、石海部分加工企业取得联系，介绍提供我县资源，使之有针对性研发具备**特色的旅游产品。同时邀请市级专家进一步制定完善了《**县豆沙景区宣传推介和文化旅游开发策划》，其内容包括**文化旅游主题形象定位、**豆沙文化旅游宣传策划、**县文化旅游产品开发策划、**县文化旅游商品开发实施方案等四个方面，用于指导豆沙旅游产业开发工作。二、完成了豆沙景区规划土地勘界和附属物评估，为县委县政府决策做好前期工作准备。三、组织撰写完成了豆沙景区导游词工作；四、为提升古镇文化附载品位，特邀中国诗词楹联协会主席孟繁锦撰联，中国书法家协会主席沈鹏书写的古镇木牌坊牌匾征集工作已全部完成；五、我局牵头组织本县知名文化人士开展了规范豆沙古镇商户牌匾工作，初期完成26户；六、开展星级饭店评定工作，完成我县1户二星级宾馆的申报工作，并获通过。

——开展旅游特色乡镇项目申报工作。为构建以豆沙为龙头，融历史文化、自然景观、民俗风情为一体的旅游产业格局，把建设社会主义新农村与文化旅游产业有机结合起来，大力开辟生态观光旅游、休闲旅游、“农家乐”等项目。我局申报了云南省特色旅游乡（镇）——豆沙，云南省乡村旅游特色村——中和赵溪两个项目，目前正在等待审批。

——依法管理旅游市场。为有效处置各类突发旅游安全事故，高效有序地做好旅游安全事故救护工作，有计划、有步骤地及时妥善处理可能发生的旅游安全突发事件，确保游客的安全，保证旅游安全工作有序进行，进一步完善了《旅游安全应急处置预案》和执法文书，在每年旅游黄金周和重大节庆期间，发文通知各乡（镇）对所辖范围内的旅游景区景点，“农家乐”开展安全生产大检查。协同县安监局部门开展安全日宣传活动，印发旅游安全宣传资料200余份。同时还分别到豆沙、柿子、盐井对各旅游景区景点、“农家乐”的经营手续，房屋、线路、通道、消防和食品卫生安全开展检查；配合市（县）海事处、县安监局对柿子白水江漂流安全进行了专项治理，五年间共检查“农家乐”67户、景区景点45处，出动检查人员75人次，确保了在此期间的市场安全。目前全县有“农家乐”11户，景点经营户4户。

（二）取得的经验及存在的主要问题

1、取得的经验

（1）各级党委、政府重视旅游产业开发工作是关键。县委、政府把以豆沙为龙头的旅游产业开发纳入了重点工作，成立了领导组，落实了工作人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；

（2）积极争取各方建设资金投入是核心，确保了旅游基础设施建设工作的顺利开展，为旅游开发工作奠定了基础；

（3）进行包装策划是重点，稳步推进以豆沙古镇旅游为龙头，中和乡村旅游、休闲度假为辅助的旅游发展目标。

2、存在的主要问题

（1）基础设施仍不完善，制约我县旅游快速发展。随着水麻高速路、盐电公路的建设，我县通往各景区景点的主干道将得以改善；但一些乡村旅游景区（景点）的道路状况仍然较差，交通基础设施成为制约旅游业发展的重要制约因素。

（2）景区景点旅游接待水平低，影响旅游业效益的发挥。龙头景区景点的经营、服务功能不完善，旅游接待也不规范,特别是对旅游团队的接待还有较大差距。成型的高品位乡村旅游景区还没有形成，旅游产品种类、品位在国内外旅游市场上尚缺乏影响力；旅游形象建立尚不全面，对历史文化遗存等旅游文化的深层次打造和充分挖掘尚需时日。

（3）旅游开发技术、资金短缺。我县县乡两级财政收入困难，难以抽出大量财力进行基础设施建设，给全面开发带来困难。从总体上而言，我县旅游产业还处于建设阶段，市场化、产业化水平低，从景点到服务和管理机构都还处在初级阶段，还需大力扶持。

（4）乡村旅游资源开发缺乏科学和规范化管理。独特的地理人文景观，因无序开发和人为损坏现象仍然存在。如炸山采石对山体的破坏，生产生活废水对水体景观的污染等。

（5）旅游管理机构人员不足，旅游专业人才短缺，尤其缺乏旅游营销专业人员。从总体上而言，我县旅游产业还处于建设阶段，市场化、产业化水平低，从景点到服务和管理机构都还处在初级阶段，还需大力扶持。

（三）未来两年工作展望

在今后两年时间内，我县旅游工作将以豆沙旅游产业开发为龙头，努力打造豆沙4A级景区，争创品牌，实现“一年打基础，二年求发展，三年创品牌”的目标要求。“一点一线三载体三片区”的“1133”旅游空间发展布局。

1、重点把豆沙关作为点、片、库区中的龙头来建设，并突出龙头中的热点、亮点。豆沙关景区的热点、亮点定格在僰人文化，五尺道文化，古镇文化，宗教文化上。充分开发四个方面的有形资源和无形资源，成为人无我有，人有我优的风景名胜之地，成为我县旅游产业发展中的精品景区。

2、乡村旅游规划。围绕豆沙旅游这个中心，充分利用水麻高速公路沿线的中和、普洱等乡镇规划发展“农家乐”项目，大力开展乡村生态旅游。中和重点发展水乡风情游乐项目，普洱侧重培育为物资集散地，发展旅游商品购物，逐步形成玩在豆沙，吃在中和，购在普洱的沿水麻高速公路旅游线。规划费46万元。

3、全县旅游普查规划费

作好全县旅游资源普查，更好掌握资源优势情况，为今后开发建设奠定基础，规划好旅游资源、线路，为科学、合理发展我县旅游产业，拟对全县旅游进行详细规划，规划费60万元。

二、“十二五”时期主要发展战略

（一）指导思想

以党的十七大报告和科学发展观导为指导，抓住中央实施“西部大开发”，全省第二次旅游创业和文化旅游大省向旅游经济强省跨越机遇，按照大产业、大文化、大服务、大市场的旅游发展思路。坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的原则，充分利用我县资源、区位、交通、市场优势，以重点项目为突破，以强化主导为基础，以特色旅游精品为载体，提升知名度， 制定优惠政策，多渠道招商引资，实施精品战略，做大做强旅游产业。建设沿昆水川滇黄金旅游线上集功能旅游于一体旅游精品景点，促进县域经济发展，努力实现旅游富民惠民和小康社会目标。

(二)奋斗目标

“十二五”期间为旅游业大发展时期，重点是转变发展思路，从扩大旅游者规模转向延长旅游者停留时间，提高游客的质量，旅游业真正发展成为**县的支柱产业之一。重点以豆沙古镇为龙头、以乡村旅游为依托，大规模开展旅游宣传促销，提高旅游市场知名度，并形成鲜明的市场形象；加快发展步伐，推出旅游主体新产品，纳入省级（或国家级）精品旅游线路之中，建成在全省乃至全国具有知名度的旅游景区；理顺相关产业之间的关系，实施旅游业发展的优惠政策，为旅游业发展打下坚实基础的阶段；强化旅游景区、景点生态建设力度，改善景观质量，实现景区全面绿化；建立旅游人才培育体系，形成一支具有一定专业素养的旅游管理人才队伍；旅游投资环境建设进入完善阶段，旅游环境得到根本改善，并完成主导旅游产品的建设；旅游接待能力和接待质量有根本的改善；打造一系列的旅游产品，建成休闲渡假、文化观光、乡村旅游目的地。

（三）旅游发展优势

——地理气候条件特殊。县境内地势起伏较大，山势以高中山为主，呈南高北低状，地形险峻、山势陡峭、重峦叠嶂、沟壑纵横。最高海拔2263米，最低海拔330米，平均海拔1160米，县城所在地海拔464米。山地立体气候明显，夏季炎热，冬季湿润、偏暖。年均气温17℃，降雨量1226.2毫米，日照966小时，无霜期328天。特殊的地理环境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地气候。

——区位交通优势明显。**县位于云南省东北部，四川盆地西南边缘，地处滇、川、黔、渝的腹心地带。东北与四川筠连、高县、宜宾三县接壤；南连彝良；西与大关、永善、绥江三县毗邻；北与水富县连界。县城距宜宾市、昭通市140多公里，距昆明市、成都市、重庆市500多公里左右。而今境内已基本形成三纵三横的交通骨架网络，内昆铁路、昆水公路、水麻高速公路纵贯县境70余公里。此外，这里还是长江经济带、攀西——六盘水经济区、赤水河经济区、长江经济带的重要组成部分，是国家重点工程溪洛渡、向家坝电站建设的前沿。

    ——自然资源比较丰富。特殊的地理条件，铸就了**山上有资源、地下有矿藏、沟里有能源，是一块亟待开发的宝地。矿产资源有无烟煤、铁、铜、硫、石灰石、石英砂、方解石，其中无烟煤储量约6.5亿吨，石灰石储量达100亿吨以上；水资源总量达17.83亿立方米，水能蕴藏量65万千瓦。农业资源主要有茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡，“苗岭碧芽”、“靓颜苦丁茶”等名优茶品牌和“天林”牌系列高纯度单宁酸分别荣获国内外金奖、银奖和评为质量信得过产品；尤其是**乌骨鸡因营养价值和药用价值超过江西泰和乌鸡，享有“肉之首、药之冠”的盛名，是一项极具开发价值的特色产业。生态环境保护较好，目前全县植被覆盖率达到53.7%，森林覆盖率达41.8%。

——民族文化底蕴厚重。自秦开“五尺道”以来，**随之演变为“南方丝绸之路”的重镇。县城所在地早在清朝时就发展成为滇东北与四川西南结合部的政治、军事、文化重镇和物资集散地。长久的商贸过往、人员交流，促使中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和，形成了独具特色的朱提文化，即“三川半”文化。

——旅游资源独具优势。人文资源有国家级文物保护单位唐袁滋题记摩崖，千古之谜的僰人悬棺，历史悠久的秦开五尺道，造型别致的东汉岩墓群，维修复原的隋代古城堡，规模宏大的宋代乌蒙王墓，史料价值极高的明代摩崖、马湖府界碑，内涵丰富的清代观音阁牌楼、三官塔、李兰起义军起义、战场遗址、天主教堂、真武山寺庙、文家牌坊、历史悠久的豆沙古镇，别具风格的**县城，沿朱提江岸巧布的五尺道、水道、公路、铁路等古今四道风景线和吊桥、索道、渡船、木筏。自然资源有雄奇险峻的豆沙石门关，巍峨挺拔的万古老黎山，笔立千仞的新华白岩壁，群峰竞秀的龙茶铁排山，栩栩如生的高桥大鹰山，百峦列阵的水田乱山子，林木丰茂的周边朝天马、罗汉坝、大堡鼎、白老林大片原始森林；可与三峡媲美的朱提江峡谷，娟秀清澈的柿子白水江，宽大幽深的三河地下河，奇秀神迷的柿子三股水瀑布，多姿多彩的雷家岩瀑布群，神迷莫测的正沟喊泉，天然美容的朱提江峡谷蒸气浴；气势雄伟的小洞天生桥，千姿百态的长胜、石门、莲花洞、穿洞子溶洞，富有灵气的椅子活石头，不可多得的老黎山观佛光、日出观景台；数多质高的国家级珍稀植物，名目繁多的高品位奇花异草。民族风情有：苗族歌舞、口弦、芦笙、唢呐，享誉中外的劳作民歌打鼓草歌、僰人舞、傩戏、龙灯、狮灯、牛灯、川戏、杂技、花灯、关河号子。名人传说、遗迹有：革命家、军事家朱德在津史迹、传说；天文学家陈一得先生故乡；太平天国翼王石达开在津传说；李兰起义军拜旗台及传说；清军名将吴三桂接陈圆圆路经老黎山传说。

——外部环境得天独厚。开发我县旅游资源不仅有其自身的优势，而且有得天独厚的外部条件。概括起来有地域条件、交通条件、旅资条件、机遇条件。地域上，我县处在重庆、攀枝花、六盘水市的金三角腹心地带，南连昆明大都市，北接长江经济带，成都至畹町的旅游线上；是四面受益，八方逢缘之地；交通上，内昆铁路、昆水公路纵贯全境。巧威公路，滇川相接的盐电公路，普洱至永善溪落渡电站的主干公路横穿其境。距水富港，内宜高速公路，宜宾、昭通机场都在145公里范围内，十分方便；旅资上，周边滇川各县市有丰富的旅游资源。东北面有历史文化名城宜宾，长林的竹海，兴文的石林，珙县的僰人九狮城，高县李鹏委员长的故乡；南面有威信的扎西会议会址，长安溶洞，关斗山古刹；彝良有革命家罗炳辉、刘平凯纪念馆，英雄徐洪刚、孔繁松故乡；西面有文化积淀深厚的昭通市、省级风景名胜区大关黄莲河；北面有水富的温泉等。

三、实施建设项目

（一）赵溪村农家乐建设项目

建设地点：中和镇赵溪村

建设内容：建设10-20家特色“农家餐馆”、住宿、钓鱼、农家园等。

投资规模：280万元

筹资方式：国家和省补助180万元，市、县财政100万元，已列入全省200个乡村旅游项目

效益评估：把这处乡村旅游开发建设好后，将成为水麻高速路上“农家乐”新亮点，并拓展全县旅游产业范围，实施新农村，文化长廊有机结合点。同时提高我县旅游知名度。

（二）花渔坪休闲度假村(十一五完成)

建设地点：中和镇中和村

建设内容：建一个500平方米的天然（露天）游泳池；建一个1000平方米集钓鱼、餐饮、娱乐为一体的多功能场所；培育一个5000亩的油菜种植田园；建150间可供200人居住相配套的农家住宿房；建二家可供100余人就餐的农家山庄和建三家可供150余人就餐的农家乐。

投资规模：1200万元

筹资方式：国家和省补助   万元，市、县财政   万元。

效益评估：本项目实施可以发挥其自然资源优势，改善环境状况，提高区位知名度，丰富我县旅游产业经济状况，成为水麻高速公路上独具特色的休闲、生态旅游、城市学生度假和体验农村生活的好地方。

（三）白岩洞片区农家休闲旅游建设项目开发规划

建设地点：牛寨乡

建设内容：规划、宣传、基建

投资规模：100万元

筹资方式：国家和省补助60万元，市、县财政40万元

效益评估：该景点地处海拔较高地点，紧邻四川筠连、高县、珙县等夏季酷热地区。做好景区规划，招商引资将其建成开发为集避暑、度假、休闲、娱乐为一体的风景区，面向四川紧邻县和本县市场，加之交通区域优势，目前尚未开发此类旅游项目，市场潜力巨大，必将产生较好的经济效益。

前期工作：已开展旅游普查资源调查。

（四）豆沙古镇老君山景区建设项目(十一五完成)

地点：豆沙镇

内容：征地200亩，开道6000m2，绿化6800 m2，建一座佛教寺庙，5处休息亭，4处观光台。

投资规模：2000万元。

筹资方式：国家和省补助1200万元，市、县财政补助800万元。

效益评估：老君山地处豆沙古镇背面，高速公路贯穿，市场优势明显，出入川滇的主要交通要道，昼夜往来车辆在1万辆次以上，客流十分充足。古镇的建成，同时可带动第三产业发展，促进地方经济快速发展，前期工作，已规划。

（五）豆沙镇综合游乐场建设项目(十一五完成)

建设地点：豆沙镇石门村田坝社规划区内。

建设内容：建大型游东场10000㎡,其它服务务设施5000㎡(其中包括餐厅、茶室、公厕、停车场、小卖部、绿化等)；需征用土地25亩。建河堤坝，形成小平湖；河堤坝及公路两旁培植绿化带10000米，栽种行道树，并安装路灯、小品。

筹措方式：需资金1700万元

效益评估：通过对该项目的实施，有利于豆沙古镇旅游产业合理发展、开发的利用，增添新的亮点、看点和文化氛围，提高**在全省、全国的知名度，促进旅游产业发展和小集镇建设步伐。

（七）豆沙古镇环形游道建设项目

建设地点：豆沙古镇

建设内容：建设一条长2公里，宽2-3米的游道，并建长1公里长堡坎。

投资规模：300万元。

筹资方式：国家和省补助200万元，省、县补助100万元。

效盖评估：环形游道在豆沙景区内，建成后为豆沙增添了一道观赏关隘险奇的新景点。

前期工作：完成规划、设计、测量、地勘。

（八）撒渔沱电站库区旅游开发项目

建设地点：艾田撒渔沱

建设内容：规划，开发库区水上吃、住、娱等游乐项目。

投资规模：350万元

筹资方式：国家和省补助200万元，市、县财政150万元。

效益评估：把撒渔沱库区作为水上乐园建设，开展旅游、赛龙舟、划船、水上饮食娱乐活动，拓宽新、老县城区域，为**山城增添一道亮丽的风景线。

前期工作：纳入全县旅游项目开发计划。

（九）庙坝莲花洞，豆沙长胜溶洞规划费

建设地点：庙坝乡，豆沙镇

建设内容：规划、宣传、基建

投资规模：200万元

筹资方式：国家和省补助120万元，市、县财政80万元。

效益评估：庙坝莲花洞和豆沙长胜溶洞，地处交通要道，交通便利，是集体休闲娱乐为一体的景点，做好景区规划，为招商引资开发打下基础，面向本县和昭通市场，市场潜力面大，必将产生较好的经济效益。

前期工作：开展普查工作。

（十）僰人文化旅游产品开发建设项目

建设地点：豆沙古镇

建设内容：征地、规划、设计，建一处僰人生活、居住、劳动、活动场所、面积10000m2；根据僰人历史文化、生活概况、人文状况、招商引资、政府扶持建一家“僰人文化旅游产品有限公司”。

投资规模：1200万元

筹措方式：引资800万元，国家和省补助300万元，市、县财政100万元。

效益评估：为招商引资将其打造成豆沙关风景区精品旅游景点打下基础，该项目景区有型资源开发的三分之一，建成后同时容纳200人就餐、住宿、娱乐；可直接提供80人的就业岗位，间接带动社会200人就业，投资完成后5-6年收回成本，为地方经济发展创造收益。

前期工作：纳入豆沙景区旅游开发项目计划。

五、保障措施

（一）加强领导。加强旅游工作的领导，做到认识到位，决心下够，措施得力，工作扎实。全县上下形成合力。

（二）强化策划规划。高度重视旅游产业开发的策划工作，依靠一流的策划机构和人才进行一流的策划。坚持以旅游资源为基础，以客源市场开发为目标，以社会经济实力及区位条件作后盾，以旅游资源的调查及评价为依据的原则，搞好旅游产业项目发展规划。

（三）联动开发。积极主动地与我县周边旅游区、旅游线、旅游点加强合作，联动开发。

（四）加快景区的开发与建设（包括配套建设）。要进一步解放思想，明确管理者与经营者的各自的职能职责，理顺关系，让景区（点）建设步入健康、快速、有序的发展轨道。

（五）加大投入力度。景区（点）的经营性投入以开发业主投入为主，政府性投入主要用于交通、通讯、环保等基础设施建设。加大项目资金的争取力度。

（六）优化旅游服务环境。实施旅游标准化服务管理。设置旅游咨询热线，向游客提供全天候、全方位咨询服务，组建专业旅行社、旅游运输公司，对其实行扶持优惠政策；开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的宣传教育活动。

（七）加大宣传促销力度。采取政府推介与市场营销相结合的办法，通过电视、报刊、广告、网络等不同形式和渠道，对我县旅游进行整体宣传和营销。

（八）开发好旅游商品。加强对体现我县深厚文化底蕴、地方特色和民俗风情的旅游产品、纪念品的开发与创新。

（九）深度挖掘我县旅游的文化内涵。充分发挥我县资源的优势，从旅游吃、住、行、游、购、娱等各方面打好文化牌，为我县旅游产业发展注入持续动力。

六、远期目标(2010——2015年)

为旅游业产业建设的完善期，重点是配套和完善旅游基础设施和服务设施，扩大旅游购物的比重，使我县旅游业不断发展并走向成熟，从而形成完整的旅游业产业体系，达到较高的综合服务水平和具备完善的配套设施；形成具有高素质的旅游从业者和旅游管理人员队伍。旅游业与相关产业之间形成衔接良好的产业链接；旅游景区建设和接待服务设施建设进入完善阶段和产品升级阶段；旅游景区与毗邻地区连成旅游网络系统。

**县“十二五”建设项目规划表

填报单位：**县旅游局                                                                                  单位：万元

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