随着社会进步和现代化企业制度的不断完善和发展，新形势、新任务、新情况、新挑战不断涌现，给企业的思想政治工作提出了更高的要求，如果没有创新和突破，工作就将面临严重的滞后局面，那么基层党组织如何加强思想政治工作呢？我们锦州采油厂工程维修大队党总支选择最能贴近员工的“四民”工程为载体，创新思维，积极探索思想政治工作的实效性和系统性，发挥强有力的服务和促进作用。
一、选择“四民”工程的现实依据
近年来，我们工程维修大队面临着老区块维修工作量增大、队伍严重缺员、承包指标逐年增加等重重困难，员工中出现了一些现象：一是有的员工在形势任务的认识上出现偏差，表现为思想情绪低落，工作积极性不高；二是个别员工有实际困难，思想包袱沉重，精力分散，缺少工作热情；三是一些优秀员工想关心大队生产经营，但苦于无处着手，有一种有力无处使的困惑；四是员工的精神需求越来越高。那么如何保持队伍士气，满足员工需求，变压力为动力、变消极为积极、变被动为主动呢？大队党总支进一步深入分析感觉到：他们最需要的是关心、是尊重、是
展示自我、是丰富多彩的生活。大队党总支坚持以人为本，从关心员工需求入手，把促进员工与企业共同发展，作为党建思想政
治工作的目标和要求。提出了以“听民声、察民情、纳民意、暖民心”为主题的“四民”工程，通过多种有效形式和载体，了解员工所思、所想、所急、所需，为员工排忧解难，调动员工的积极性，鼓舞队伍士气，促进生产经营上水平。
二、“四民”工程的内容与实施方式
1、听民声。就是通过有效形式和途径全方位了解员工思想动态，解矛盾，理情绪，调动员工积极性。我们主要采取“两会一问卷”的形式，了解掌握员工的思想动态。
“两会”即党总支每月组织召开一次政工会，每季度召开一次员工座谈会。通过基层支部书记政工会议汇报及和员工代表的座谈，了解员工在思想上存在哪些问题，分析产生问题的原因。进而商讨解决问题的办法，调动员工积极性。在2003年初，党总支通过“两会”了解到：员工普遍认为厂里下达给我们的4000万元产值考核指标太高了，如果完不成，年终兑现、评比都成问题，个别员工乱发牢骚。对此，大队党总支及时与行政班子进行沟通探讨，认为只要全体员工齐心协力，增强市场意识，找米下锅，把从前不愿意干的活都揽过来，指标就能完成。于是党总支下发了“形势任务报告书”，把目前大队的困难、形势及下一步措施讲清摆透，号召党员干部带头挑战困难，发扬“铁军”精神，同舟共济创佳绩。使员工放下了思想包袱，干劲十足，一季度，
超额完成了生产任务。为全年指标完成奠定了坚实的基础。
“一问卷”就是针对那些心存顾虑或不愿意把自己的真实想
法当面吐露的员工，我们采取每月下发一次不记名问卷的方式，了解员工的深层思想，以便有针对性地进行解决。2003年2月，我们通过调查问卷了解到，员工们反映大队在事、病假等奖金和工资二次分配考核奖惩力度不够大。党总支立即重新起草了《关于事、病假等奖金及工资二次分配的有关规定》，通过员工代表讨论修订后进行了实施，员工满意了，病、事假减少了，积极性上来了。
2、察民情。就是党员干部深入员工之中，通过谈话、观察、了解、交朋友等多种方式，明察员工产生思想情绪的原因，解决员工的实际问题，为员工排忧解难。在察民情上，我们主要通过两种方式。
一是大队领导班子对基层队实行专人承包。承包人必须参加基层中队每周一次的员工大会，每月深入承包队施工现场不得少于10次。领导深入员工队伍，掌握所承包中队员工的思想状况，为员工解决实际困难，让员工心情舒畅干工作。去年5月的一天，承包二中队的承包人、党总支书记李东华在去现场途中了解到，该中队员工陈鸿波的一对双胞胎孩子都患小脑中枢神经协调性障碍，正在北京治疗，光医药费就花去十余万元，生活陷入困境。当天下午，他就和班子成员研究决定，在全大队范围内开展了“一人有难，大家帮”为陈鸿波同志捐款活动，当天就收到捐款1.2
万余元。该同志深受感动，表示一定干好工作，以更高的热情回报组织和同志们的关爱。
二是党员干部转变工作作风，变“请上来”找你谈话为“走下去”听你诉说，作员工的贴心人。党员干部从与员工交朋友、做员工贴心人入手，认真观察员工情绪及工作态度，舍得在八小时以外投入精力，用热心、诚心、细心、耐心感化员工，拉近和员工之间的距离，使员工愿意把自己的心里话向组织倾述，便于时刻掌握员工的思想动态，对症下药，解除实质性的问题。一中队闫忠是我大队最年轻的一名电焊技师，只因为他人过于忠厚老实，找对象成了老大难，家长着急，本人也因此产生了悲观情绪，时常闷闷不乐，工作没精神。一中队党支部书金铁铸发现了小伙子肯定心里“有事儿”。就有意接近他，利用工余时间和他散步、谈心、交朋友，终于使他主动吐出了心中的不快。了解情况后，多次为他牵线搭桥，并在厂团委组织“大龄青年联谊会”时，第一个给他报了名，在联谊会上认识了现在的妻子尹艳。老大难问题解决了，闫忠的工作又恢复了往日的劲头。
3、纳民意。就是让员工提合理化建议，并积极论证采纳，调动员工参与管理的积极性，增强主人翁责任感，多为生产经营献计献策。我们主要采取“三二三”方案来调动员工参与管理的热情。
“三二三”方案，一是召开“三项会议”即每月召开一次生产经营分析会，分析生产经营状况；每季召开一次民主管理大会
（员工大会），通报生产经营完成情况；每半年召开一次扩大（两级领导班子）民主生活会，交流工作方法，查找存在不足，创新
工作思路。二是开展“两项活动”，结合大队实际，组织员工开展以“知队情、重参与、做主人”为主题的“员工参政议政活动”和“提一条建议、节一项费用、创一份效益”的节约挖潜活动。各中队按照每名员工的岗位特点，将本队的生产经营指标层层分解，公开透明，形成一种人人头上有指标、肩上有担子、身上有压力的局面，调动员工参与管理的积极性。三是做到“三个一”，即：每月收集一次合理化建议；每月排一次论证实施计划，每季度总结一次实施情况。对有价值的建议实施见效后，按一定的比例给员工奖励，激励员工献计献策。从2003初到目前为止，收集员工们合理化建议72条，实施见效28条，总计创效133万元。
4、暖民心。就是用真心、诚心、爱心来体贴关心员工，把好事做好，把实事做实，真诚为员工送去一份温暖，感化员工，让员工用真情回报企业。
一是党总支从关心员工的角度出发，为员工办一些力所能及的实事，提高员工生活质量所需。由于野外施工，经常是一身汗、一身泥、一身油地回来。为了方便员工洗澡和清洗衣服，我们专门为员工开设了浴室和洗衣房，配备了洗衣机，女工和计生协会专门成立了为一线服务小分队，为一线员工洗衣服1000余件。还为员工配备了临时医药箱，各种常用药达10多种，员工在单位上如有小伤、小病都能及时得到处理。
二是开展丰富多彩的文体活动，让员工感受大家庭的温馨。我们为了让员工在八小时以内尽职尽责，八小时以外多姿多彩，
在加大生产经营管理的同时，经常开展各种球赛、读书演讲比赛和卡啦ok演唱会等丰富多彩的文体活动，让员工在娱乐中消除一天的疲劳，激发员工工作热情。
三是关爱离岗员工，让他们离岗不离组织。我们大队有买断老职工24人，他们辛苦了一辈子，最后在企业需要他们减员增效的时候，他们选择了牺牲自己个人利益。这种无私的奉献精神将永远激励在岗员工为企业发展奋勇拼搏。每逢年节，大队党总支都要对他们进行走访，给他们送慰问品。经常请他们回来参加组织活动，春节联欢、消夏系列活动都有老同志的欢声笑语。还制作了“老兵的风采”图片宣传板，展示他们在岗时的英姿。在组织的关怀下，他们始终认为自己是工程维修大队一员，经常主动回来参加劳动会战。几年来，我们单位的买断老职工没有一人上访的，没有一人给组织出难题的。
三、实施“四民”工程取得的效果
一是发现问题、解决问题及时了，队伍更加稳定了。几年来，始终保持无上访、违法违纪及治安案件发生。
二是拉近了干群、党群关系，激发了队伍士气，调动了员工的积极性和创造性，增强了队伍的凝聚力和战斗力。双文明建设始终走在全厂的前列。保持了连续6年获得锦州采油厂双文明建设先进单位的荣誉称号。
三是畅通了员工参与企业管理的渠道。促进了生产经营指标的完成， 2003年创下了上交内部利润436万元的最高历史记录。
今年到目前为止，挖潜增效51万元，创内部利润178万元。
四、“四民”工程实施与推广价值的思考
我们大队实施“四民”工程以来，取得了显著成效，并于2003年5月在厂教导员例会上做了经验介绍，在全厂进行推广实施。在工作实践中我们认识到：坚持以人为本开展思想政治工作，听民声是前提，察民情是基础，纳民意是关键，暖民心是核心。真正把“四民”做到位，落到实处，并不断创新方式方法，不仅能增强基层党组织的思想政治工作的实效性和系统性，更能增强基层党组织的服务意识，具有很强的推广价值。