在全县从严治党暨党建扶贫推进会上的讲话
刚才，胜刚同志传达学习了中央、省委和州委有关会议文件精神，文书、道荣、丽章、胜林四位同志就各自分管工作作了总结和安排部署，凯明同志作了发言，我认为大家讲的都非常好，全县各级各部门要深入领会，抓好落实。下面，我将围绕组织、宣传、政法、统战和群团等工作，就进一步加强全面从严治党和加快推进党建扶贫工作讲三个方面意见。
一、2016年全县组织、宣传、统战、群团和政法工作特色鲜明，亮点突出，为创建党建扶贫示范县打下坚实基础
过去一年，全县组织、宣传、统战、群团和政法部门紧紧围绕县委中心工作，立足本职、服务大局，奋发有为、保障有力，各项工作取得了新进展，创造了新经验，培育了新亮点，为全县经济社会发展营造了良好环境，提供了坚强保障，作出了重要贡献。一是组织建设亮点纷呈。基层党建工作推进有序、亮点频现，探索形成“十户一体”抱团发展好经验、“五个一”脱贫攻坚帮扶责任体系、驻村工作“十步”法、“强十基固五本”建设工作等一批行之有效的工作机制，长滩村获得“全国优秀基层党组织”称号，建立了“四位一体”干部管理机制，坚持以脱贫攻坚实绩选拔任用干部导向，一批优秀村干部、大学生村官、“第一书记”、同步小康驻村干部进入了乡镇班子，一批具有“双强双带”能力的党员成为了“领头雁”。拓宽教育培训渠道，健全人才工作机制，实施“苗岭之光”专业人才培养计划，民族民间文化传承人才培养“十百千万”工程和“四个一批”新型农村实用人才培训计划等，提高了各级干部谋发展、抓发展、促发展的能力。三级组织部们帮扶工作组任劳任怨、扎根一线、真情帮扶的工作作风带动了干部干事创业精气神全面提振，开展苗疆讲堂70期，着力提升全县党员干部脱贫攻坚能力素质和自信心，全县各级党组织的战斗堡垒作用得到有效提升。二是宣传工作创新有为。扎实开展县委中心组学习、“走基层•惠民生•学讲话•见行动”主题宣讲等活动，党员干部的理论武装水平得到进一步提升；出台了《关于加强新闻宣传和党政信息工作的二十条意见》《关于加快文化强县建设的三十条意见》《关于加强和改进群众宣传教育的二十条意见》《**县非物质文化遗产保护发展行动计划》四个重要文件，大力推动民族特色文化产业发展。外宣工作力度不减，“十户一体”、姬伟宏先进事迹、中国苗族姊妹节等**好故事、好声音得到省州媒体积极推介，**知名度、名誉度大幅提升。注重把握舆论导向，对内凝聚人心，对外提升形象；切实践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得新成效。三是统战和群团工作稳中有进。统战工作顾全大局，重视引导非公经济健康发展，广泛调动积极因素，加强沟通联系，各界人士的积极性、主动性、创造性进一步增强，群团工作活力迸发，工会开展全县职工医疗互助工作实现了全覆盖，妇联牵头锦绣计划巧手脱贫初有成效，妇联、团委联合助推“苗岭助学会”高效运行，其他群团部门工作也积极推进，为形成心齐气顺、团结奋进的良好局面做出了积极的努力。四是政法工作成效明显。政法维稳保障有力，社会总体平稳安定，实现了连续22个月无“两抢”案件，连续31个月“零命案”的好成绩。2016年政法机关安全感位居全省第41名，较上年提升26位；人民群众满意度位居全省第57名，较上年提升21位，人民群众安全感满意度实现了“双提升”的目标。
以上成绩的取得，是省委、省政府和州委、州政府正确领导的结果，是上级相关部门精心指导和大力支持的结果，是中央、省委、州委三级组织部门和浙江大学、杭州市、余杭区真情帮扶的结果，是全县各级党组织和广大党务工作者开拓创新、真抓实干的结果。特别是在杭州市和浙大附二院援派了全国百名校长陈立群和高级专家汪四花等优秀专家人才全面帮扶下，**教育卫生事业取得了突破性进展，使我们进一步靠近了脱贫攻坚目标，成为了党建扶贫的典型案例。在此，我谨代表县委、县政府，向关心指导我县党建工作的上级部门和各帮扶单位以及辛勤工作在全县党建工作岗位、奋战在脱贫攻坚一线的同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的组织、宣传、统战、群团、政法等工作与上级要求相比、与兄弟县市相比，还存在一定的差距，大党建全力服务脱贫攻坚的格局还没有形成，党建扶贫的力度还有待加强，主要表现在：一是基层党组织特别是村级组织服务经济社会发展能力还比较薄弱，村级集体经济不强，“双强型”村干少；“十户一体”抱团脱贫升级推广滞后，还没有充分发挥作用；部分党员干部作风不实，干事激情减退、“四位一体”干部管理机制落实还不到位。二是宣传工作主动服务、深入基层挖掘典型不够，宣传报道主题把握不准，向群众解读脱贫攻坚政策、凝聚正能量、讲好**故事还不到位；宣传干部队伍建设还有待加强，整体业务能力还有待提升。三是统战、群团工作整体水平不高，基层统战、群团工作仍然比较薄弱，工作创新力度不够，助推脱贫攻坚合力还不够强。四是政法工作创新力度不够，刑事案件仍在高位徘徊、矛盾纠纷信访问题排查化解还需加强、社会治安防控体系建设进度缓慢、运用现代科技水平还需提高，等等。存在这些问题也说明了我们的大党建工作还有很长的路要走，大党建服务脱贫攻坚的成效还不够明显。因此，全县各级各部门一定要敢于正视不足、正视现实，进一步提高认识，把思想统一到中央、省委和州委的决策部署上来，切实增强大党建工作的责任感和紧迫感，加快推进组织、宣传、统战、群团、政法等大党建工作，为脱贫攻坚提供强有力的保障。
二、2017年全县组织、宣传、统战、群团和政法工作要昂扬向上、继续奋斗，确保党建扶贫示范县创建成功
今年，是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，也是走“农文旅”一体化发展新路、创建“两个示范县”的奠基之年，责任重大、使命光荣。因此，我们要全面贯彻落实中央和省州组织、宣传、统战、群团、政法等工作会议精神，扎实抓好党建促脱贫，加快创建“党建扶贫示范县”。
（一）组织工作要着力抓队伍、打基础。无论是坚决打赢脱贫攻坚战，还是推进各项具体工作，归根结底都要靠各级党组织来实施，要靠各级干部和广大党员来推动，靠各类人才包括企业家来支撑。一要着力夯实基层组织建设。全县各级各部门要进一步建立健全农村、社区党组织，加大非公有制企业、社会组织党建工作力度，统筹推进机关、国有企业、学校等领域的党建工作，确保基层党组织建设全覆盖、无死角，不断健全完善基层组织体系。精准选派“第一书记”，以开展“强十基固五本”建设工作为抓手，加大对换届后新班子尤其是乡村两级党组织书记在党的方针政策、法律法规、专业技能、社会管理等方面重点教育培训，不断提高他们带领群众致富奔小康、处理群众工作、管理基层事务的能力，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。着力推进村级党群综合服务中心建设，使之真正成为农村党员的精神家园和信仰高地。加快总结推广农村股份经济专业合作社建设，重点抓好40个试点村建设，不断发展壮大村级集体经济。二要着力加强干部队伍建设。深化拓展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员争做政治合格、执行纪律合格、品德合格、作用发挥合格的党员。落实“四位一体”干部管理机制，坚持将脱贫攻坚实绩作为选人用人的重要依据，坚持从基层一线、项目一线选拔任用干部。围绕全面打赢脱贫攻坚战中心工作，根据事业发展、干部结构、工作岗位的需要，分类别、分领域地加强干部的专业化能力培训；抓紧建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，激发和调动干部工作的积极性、主动性和创造性，让广大干部放下包袱、甩开膀子，大干干事创业。深入实施“苗岭之光”专业人才培养计划、民族民间文化传承人才培养“十百千万”工程和“四个一批”新型农村实用人才培训计划“三大工程”引进和培养人才，不断壮大人才总量、提升人才素质。三要加大“十户一体”推广力度。持续推进“十户一体”抱团脱贫经验。探索把党组织建在责任主体上，把党员群众有效组织起来，形成“支部引领、党员带动、群众收益”的发展格局。探索打破地域、技能、能力界限，按照先选能人再建主体的方式，着力在产业上建立发展责任主体，通过能人抱团带动区域产业发展。同时，通过党员自荐和群众推荐相结合的方式，在卫生、文明等责任主体上选出党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员家庭为“党员中心户”，负责联系党员、服务群众等日常工作。
（二）宣传工作要着力鼓干劲、造氛围。意识形态是一项非常重要的工作，必须牢牢把握领导权、管理权和话语权。各级各部门要牢牢把握正确的舆论导向，营造积极向上的发展氛围。一要把握宣传重点。宣传工作要紧紧围绕脱贫攻坚大局，突出项目建设等重点工作，积极开拓创新，切实担负起凝聚氛围、鼓舞士气、激发斗志的重要职责。比如，《今日**》、县电视台要主动多深入基层报道全县重点项目建设情况，多宣传脱贫攻坚政策。要始终坚持县委理论学习中心组专题研讨战略课题，更好集思广益、形成共识，加快推进县域经济又好又快发展和打赢脱贫攻坚战。要进一步规范党委理论学习中心组学习，着力完善“苗疆讲堂”制度，提升学习效果。二要加强舆论引导。全县各级各部门要切实增强网络安全意识，促进网络空间依法、规范、有序、理性，努力把全县网络安全和信息化工作提高到新的水平。要做好网上舆情引导处置，主动介入、及时调查，在第一时间发布权威信息，公布事件处置进程和结果，消除负面影响。领导干部要善用互联网走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。三要深挖先进典型。加大先进典型宣传力度，可以最大限度地凝聚正能量，对加快脱贫攻坚将会起到重要作用。因此，全县各级各部门要积极构建大宣传工作格局，特别是宣传部门要主动深入基层，积极发现和挖掘三级组织部门帮扶工作队、驻村帮扶工作队、“第一书记”和致富带头人等先进典型，为脱贫攻坚凝聚正能量。要借助举办中国苗族姊妹节等系列外宣活动，深挖民族文化、自然生态、山地旅游的独特魅力，多角度阐释“天下苗族第一县”品牌内涵，助推打造国内外知名民族文化旅游目的地。四要加强队伍建设。宣传工作队伍建设非常重要，县委宣传部要进一步加强宣传队伍建设，积极打造一批能写、会说的高素质宣传员队伍。各乡镇（街道）、县直各部门也要加强宣传员队伍建设，积极提升宣传员业务水平。
（三）统战、群团工作要着力搭桥梁、聚合力。统战、群团工作是凝聚人心、汇聚力量的重要工作，在**决战脱贫攻坚决胜全面小康进程中，统战部门和群团组织要发挥自身优势，主动担当、积极作为，调动一切因素，集聚聪明才智合力助推脱贫攻坚。一要充分发挥智力荟萃的优势。搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，积极利用党校等阵地举办党外代表人士专题培训班，不断提高党外人士素质能力，加大党外人士代表选拔任用力度，进一步做好党外知识分子工作，积极引导他们围绕“农文旅”一体化发展、重点项目建设、脱贫攻坚等工作献计献策，推动县委县政府决策民主化、科学化。二要充分利用联系广泛的特点。深入实施“百千万”工程，切实帮助解决企业、小微企业、初创企业准入难、融资难、落地难、用工难等问题。管好用好“苗岭助学会”平台，汇聚更多社会力量为**孩子捐资助学，助推教育扶贫。切实抓好“千企助村”“村企互帮共建”活动，推动农村建设与企业发展“双促进”。深入推进县级“五好”工商联创建工作，教育引导和鼓励支持非公经济人士夯实理想信念，提高发展信心。积极搭建银企对接、政企对接平台，加快扶持小微企业发展，有效促进非公经济转型升级。三要充分发挥民宗维稳的职能。准确把握新形势下的民族工作特点，加大民族团结进步示范创建力度，积极推动全县各民族共同团结进步、共同繁荣发展。做好民族村寨规划和保护，进一步提升文化软实力，推动民族文化向市场化、产业化、国际化发展，实现全县民族文化大繁荣大发展。不断加强农村寨老、族老等少数民族代表人士队伍建设，充分发挥他们参与新农村建设、农村事务管理、矛盾纠纷调解等作用。建立健全 “县、乡、村” 三级宗教协调工作机制，做好抵御渗透和非法传教活动，促进**社会和谐稳定。
（四）政法工作要着力保平安、促和谐。紧紧围绕为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境为主线，坚持稳中求进工作总基调，迅速把思想、行动统一到中央、省委、州委、县委对今年政法工作的安排部署上来，进一步提高认识，忠