为深入学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高林业局党支部建设水平，根据县委《关于做好创先争优活动第一阶段相关工作的通知》精神和6月30号 “创先争优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想：坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“创先争优，绿山富民”为主题，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”林业干部队伍为重点，扎实有效开展“创先争优”活动。
（二）目标： 1、把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。 2、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的林业干部队伍。 3、各项工作任务按时全面完成，重点工作有创新，单项工作有特色。 4、确保今年宣传报道及信息稿件全面完成任务。5、党风廉政建设制度健全，措施得力，局内无违纪违法案件。不断完善政务公开的措施、方法和内容，创新和拓宽服务方式。 6、城乡环境综合整治措施得力、党员服务队活动有特色。7、局内各项管理制度规范、健全。8、改善办公条件，美化办公环境，全面提高服务水平。
二、总体要求
全系统要深刻认识在党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“创先争优，绿山富民”为主题，准确把握“围绕服务大局、实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。
1、推动科学发展，促进林业建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念、理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动林业系统各单位党的建设更好地服务党和国家工作大局，服务县委中心工作。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。
2、丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领林业系统开展的其他各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，切实解决党员干部队伍党性党风党纪方面的突出问题，教育、引导机关党员干部慎言、慎行、慎权、慎独、慎微，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的林业干部新形象；把创先争优活动与效能建设有机结合起来，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标；把创先争优活动与创建学习型机关活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。
3、增强宗旨意识，服务林区群众。教育和引导林业系统党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，科学运用执政资源，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众、为林农办实事办好事，千方百计地帮助林业弱势群体解决生产生活中的实际困难。
4、加强基层组织，激发创争活力。全面落实中央和省、市、县委对加强党建工作的一系列部署要求，不断提高党建工作整体水平。抓好林业各支部党务工作者队伍建设，重点选好配强党支部负责人。加大培训力度，全面提高党员的能力素质，进一步发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
三、主要内容
1、争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。
2、拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。
3、深化效能建设。以争创效能建设先进单位为载体，进一步推动效能建设向林业基层和工作一线延伸。通过明查暗访、效能考核等多种手段，抓好效能建设各项任务的落实。完善效能建设各项制度，不断健全效能建设长效机制。
4、推进干部帮扶工作。充分发挥林业单位优势，丰富帮扶工作内容，把党员“一帮一”活动落到实处。
5、开展“双向承诺”活动。紧扣“创先争优，绿山富民”主题，借鉴学习实践活动经验继续开展“双向承诺”活动，即单位党组织向党员、群众承诺创建先进基层党组织，党员干部向党组织、群众承诺争做优秀共产党员。通过“双向承诺”不断改进作风，提高服务质量，增强工作效能。
6、设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。有计划地在局机关确立一批党员示范岗。通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动机关其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。
四、方法与措施
（一）抓学习，强素质。坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。一是加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强业务知识学习，不断提高业务水平和工作能力。加强法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。二是全体干部要坚持周一集中学习制度，通过座谈会、讲座等灵活多样的形式，集中辅导干部学习，增强全体干部的学习兴趣。每位干部每年要写1篇学习心得体会，形成理论成果。三是全体干部学习要有学习笔记，每月对每位干部的学习笔记进行一次检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写。四是加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于“创先争优”活动的始终，坚持以人为本，实施塑造形象育人工程，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在局内开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进股室”评比活动，在局内真正形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立人事干部奋发有为的新形象。
（二）抓管理，树形象。一是按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准建设局领导班子。二是坚持民主集中制，增强凝聚力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥局领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。三是切实抓好党风廉政建设。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行各级关于廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，主动接受社会监督。四是强化内部管理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。建立健全各项规章制度，规范行政行为，落实社会治安综合治理目标责任制。要从大处着眼，小处着手，以制度管人，以制度管事，确保政令畅通，使局机关运作科学化、规范化、制度化。
（三）抓创新，创佳绩。一是通过“创先争优”活动，加强培训，巩固专业技术人员队伍建设；进一步健全和完善管理制度，提高林业执法队伍管理水平；加强管理，更好地服务群众。二是与时俱进，加大林业工作创新力度。紧密结合我县经济发展的要求，为全县产业结构调整，经济发展，提供服务。三是坚持服务群众、服务基层，进一步提高服务水平。进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率。推行政务公开，提高行政效能建设，坚持信访接待制度，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事。坚持文明办公，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、社会公示制，不断提高服务质量。
五、组织保障
（一）加强领导，确保活动效果。成立局“争先创优”活动领导小组，由局长陈华春同志任组长，副局长梁留彬等同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，陈珊同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。
（二）建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入年度考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，量才录用、择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。
（三）加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，在学习楷模的基础上，树立本局的学习典范
六、活动安排
“创先争优”活动分三个阶段进行。
（一） 组织发动和公开承诺阶段（2010年5月下旬至2010年7月下旬）：
重点抓好制定方案、动员部署、学习讨论、公开承诺等工作。
（二） 全面实施阶段（2010年7月中旬至2011年6月）：
开展一系列党性教育、党员示范承诺、岗位奉献、服务群众、党建创新等活动；进行领导点评、双向述职、群众评议工作。
（三） 深化提高阶段（2011年7月至2012年底）：
比照第二阶段的要求，继续开展领导点评、双向述职和群众评议工作。