XX乡村“两委”换届选举工作调研报告
明年是村级组织换届选举年，结合学习实践科学发展观活动，我乡将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机。近日，乡党委组织工作人员提前深入到各村，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求各村党员干部、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对明年我乡换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：
一、村“两委”工作现状
XX乡位于西昌市西南面，国土面积168平方公里，辖6个村民委员会， 38个村民小组，2008年末总人口5362人，是一个以彝族为主、多民族杂居的山区民族乡。2007年10月，村级组织换届以来，乡党委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，我乡6个村组织各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干部认为明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
二、村“两委”换届选举工作加强领导的问题
在村“两委”换届选举工作中，我乡应进一步提高参选村民的法律意识,经深入农村基层调研，在加强组织领导中，应建立机构，明确责任，成立由乡党委书记任组长，党委副书记任副组长,各包村干部为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，特别是要明确各村党支部书记直接责任人的工作职责，形成党委领导亲自抓，联系领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。同时要把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作风严谨、工作扎实的干部，调整到选举工作领导小组中，负责协调整个换届选举工作。
三、村“两委”换届选举工作中程序设计问题
结合我乡历次换届选举的实践，在此次村“两委”换届选举工作中，除参照《换届选举工作手册》之外，要制定符合我乡选举工作具体的计划和实施方案。经多方调研，乡党委班子成员和多数村干部提出在明年的换届选举程序上建议作出新调整：先进行村党支部的换届，再进行村委会的换届，即先选出村党支部书记，再进行村委会主任的选举。这个选举程度上的新举措，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举成本和“贿选”对选举过程的干扰，最重要的是充分发挥了乡党委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要结合我乡历年来选举过程中出现的复杂易变问题，制定选举突发性事件防治预案。
四、村“两委”换届选举人选资格问题
在村“两委”换届选举中，要把农村技术能手、致富能手、致富带头人和在村民中有威信、作风正派的各类能人依法按程序推选出来。我乡通过以往换届选举的实践，明年将从以下几个方面在人选资格上做一些创新：一是优化班子结构，按照“精简、效能”的原则，提倡村“两委”班子成员一般不超过5人；二是设立妇女干部岗位，每个村尽量配备一名妇女干部进入“两委”班子成员；三是村级领导班子中，要求80%的成员懂经济、会管理，具有带领群众致富的本领和能力；四是班子成员的文化知识要明显提高，年龄结构要明显优化，党员比例要达到90%以上。
五、村“两委”换届选举宣传动员问题
宣传动员是村“两委”换届选举的重要环节。我乡计划在明年初召开全乡党员大会，由乡党委书记在会上提出全乡经济社会发展的总体思路的任务目标，客观分析存在的困难和问题，作出下一步的工作计划，特别是对明年的村“两委”换届选举工作问题作宣传动员。因此，我乡在换届期间，除以黑板报、宣传栏、标语等形式进行宣传选举法律、法规之外，尽量形成内紧外松的局面，避免因声势太大增加换届选举工作的复杂性。同时，换届选举宣传动员工作应结合第三批深入学习实践科学发展观活动一并开展。
六、外出务工经商人员如何参加选举问题
对于户口在村人不在村外出务工经商人员，采取指定村委会专人负责，掌握外出务工经商人员的详细情况，逐人进行联系确认，对确定不能按时参加选举的外出创业人员登记造册。确定不能按时参加选举的流动人员，应告知其村“两委”换届工作的意义及有关程序。对确定不参加选举的党员，经乡党委批准后，在全体党员大会进行公示，由全体党员表决通过后，可不计入应到会党员。对确定不能参加村委会选举的群众，进行张榜公布，也可由其家属或亲戚等签字确认后报乡村“两委”选举工作委员会备案。
七、“软懒散”村级组织的处理问题
针对部分村级组织领导班子“软懒散”问题，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情况，我乡将安排布暑在选举工作前期，开展村级干部公信度测评，切实掌握村级领导哪些会干事，能干成事，正确引导群众把作风正派、工作能力强，真正能在本村起到“火车头”和“领路人”的人选入村干部队伍中，平时注重从村干部工作作风上抓起，树立村干部有为、有位、有威的群众公信度。
八、村“两委“换届后交接工作问题
新一届村民委员会选举产生后，乡纪委将督促村民选举委员会召集上届村民委会向新一届村民委员会进行工作交接手续，特别要督促好财务账目、集体资产清单的交接，并且设立群众举报电话，发现移交工作有重大问题，及时进行制止和教育，对存在违法违纪且情节严重的，将按照相关程序移交司法机关依法办理。
九、村“两委”换届中需要注意的其他问题
一是解决好因经济利益纠纷和遗留问题造成上访问题。对村财务长期账目不清，村民有疑虑，可能在选举时引发上访的问题，要提前进行梳理、确认村财帐务关系，解决遗留问题，扫除隐患。 二是对于任职落选的成员，要多渠道做好他们的思想稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。三是进一步探索村干部的福利待遇问题，解决村干部的后顾之忧，调动其工作的积极性。