在全市农机化工作会议上的讲话
同志们：
刚才文洪同志的报告，全面总结了去年的农机化工作成就，安排部署了2011年农机化工作和农机购置补贴工作，非常好，我很赞成，希望各级高度重视，全面落实。下面，我再强调三点意见：
一、进一步转变农机化发展方式
农机化发展方式的转变，主要指数量增长向质量提升方面转变、由规模扩张向效益提高方面转变。具体来说，就是要着力解决发展农机化过程中普遍存在的“两高一低”（水稻机械化生产机耕、机收水平高，机插水平低）和“三多三少”（动力机械较多、配套农具少，小型机具较多、大中型机具少，低档次机具较多、高性能机具少），这二个问题如不采取有效措施加以解决，将会制约我市农业机械化全面协调可持续发展。因此，我们应从以下几个方面下功夫：
一要在促进农机装备总量增长的同时，注重优化装备结构。重点调整促进大功率、高性能、复式作业机械的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，提高配套比，改善利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降。
二要在促进重点突破的同时，各领域各环节要协调推进。要继续集中力量主攻薄弱环节，尽快提高水稻生产机械化综合水平，特别是水稻机插秧等关键环节，目前全市平均水平还不足1%，远低于全国的20%和全省的3.5%，因此，必须要想方设法、真抓实干、迎头赶上。此外，水稻机械化生产环节要注重向产前和产后延伸，同时要围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，全面服务农业生产、农民生活、农村生态。
三要在部份地区率先发展的同时，注重整体推进协调发展。继续鼓励在农业基础设施较好的地区率先实现全程机械化，更好地发挥其辐射带动、示范引领作用；同时要对山区和欠发达地区的农机化工作加以支持与指导，按照因地制宜，统筹兼顾的原则，在全市范围内普及机耕、发展机收、突破机插机播，鼓励农民购置技术成熟、安全可靠、节能环保、经济适用的粮食生产机械，同时加快特色作物生产机械发展，推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。
二、进一步加快农机机电产业发展
转变农业机械化发展方式，优化农机装备结构，是今后农机化发展的方向和趋势，因此，农机产业的发展要做到调结构、重研发、优组合。
一要调整产品结构，适应发展要求。我们的农机生产企业要主动适应农机化发展的客观需求，及时调整和优化产品结构，形成适应不同地区经济水平、产品高中低端共同发展的格局，要围绕重大产品开发，加快产业升级和产品的更新换代，要重点突破水稻插秧、玉米收获、油菜种植和收获机械瓶颈，要大力发展节能环保型的水田耕作机械、多功能的联合收割机械、大中型动力机械配套的农机具、保护性耕作机具以及适合丘陵山区使用的小型机械等。
二要注重人才引进，加大科研投入。未来的竞争就是人才和技术的竞争，新技术和新产品的开发都需要以人才和资金作支撑，因此，要想方设法引进高素质的研发人才，加大对产品研发的投入，增强企业自主创新能力和核心竞争能力。
三要加大整合力度，扶植龙头企业。要继续加大农机行业整合力度，引导企业强强联合，培育扶植龙头企业。按照农副产品加工机械、农用运输机械、收获机械、农机与汽车配件、电机等五大类逐步组建企业集团，以实现专业化生产、规模化经营。
三、进一步加强对农机购置补贴工作的监管
落实农机购置补贴政策，是贯彻落实党和国家强农惠农政策的重要组成部分，也是当前形势下农机部门工作的重中之重。总的来看，我市的农机购置补贴工作操作规范，成效显著，社会满意度较高，得到了农民群众、生产企业和党委政府的普遍认可。但我们也应该清醒地认识到，在实施农机购置补贴政策过程中，一些地方存在政策宣传不够，工作经费保障不力，操作程序不规范，监管不到位等问题，个别地方的农机干部对相关规定和纪律要求置若罔闻，有的甚至为此付出了沉痛的代价。虽然问题只是出现在个别单位和个别人身上，但影响很大，很坏，既坏了农机购置补贴政策，又损了农机部门的形象，也毁了农机部门的干部。我们应当看到，农机补贴资金多了，不是权力大了，而是责任大了、风险大了，出问题的机率大了，这就要求我们必须采取更加严密、更加有力的措施，切实加强对实施农机购置补贴政策全过程的监管。
一要切实加强组织领导。农机购置补贴工作政策性强、涉及面广、操作环节多、纪律要求严、社会关注度高。各级要切实把这项工作列入重要日程，加强组织领导，完善政策配套，落实奖惩措施，强化督导，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。根据今年补贴政策新的调整，实行了农机和财政两部门联合审批制度，财政部门不仅要具体负责对补贴资金使用的全过程实行监管，还要直接参与对购机申请人的资格审查，县市区财政、农机等部门要各司其职，各负其责，积极主动地开展工作，使农机购置补贴的各项工作衔接有序，运作规范。各级地方财政一定要保证必要的工作经费，因为工作经费的不足，不利于购机补贴宣传、督查和监管工作的落实，在一定程度也容易引发违规违纪行为的发生。因此，地方财政要按照不少于资金额度5%的配套工作经费比例，及时足额拨付到位。
二要认真履行监管职责。市县两级农机部门要按照上级的要求，制定出台具体的督查意见和操作办法，下更大的决心，花更多的气力，用更实的措施，加强农机购置补贴政策实施全过程的监管，以监督促规范。要结合农民群众、生产企业反映的突出问题，有针对性的开展监督检查工作。要根据农机购置补贴的重点环节，确定重点时段的监管，通过重点农户抽查、明察暗访、交叉检查、案件核查、专项问题整治等多种方式，提高监督检查的实效。要广泛听取农民群众、生产企业和经销商等各方面的意见和建议，及时发现问题，认真分析原因，提出整改措施，防止监管流于形式。要认真落实农机纪检部门参与监督补贴工作全过程的制度，安排督查计划，积极开展自查自纠，实施全程监管。同时，各级农机部门要自觉接受同级财政和纪检监察部门的监督，主动邀请相关部门派员参与农机购置补贴的监督检查。
三要牢固筑建安全防线。市县两级农机化主管部门要扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育，教育和警示干部职工，特别是直接从事农机购置补贴工作的人员，时刻牢记使命，牢记责任、珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途，珍惜家庭幸福，坚决做到依法办事，用制度规范工作，用纪律约束行为，不断增强拒腐防变的能力。要使农机补贴既出好的工作成绩，又锻炼好的干部。要高度重视、正确对待、及时处理农机补贴的来信来访，对重要线索和问题，对上级要求查办的问题，要认真对待，坚决果断的查处，不遮不掩、不捂不盖、不偏袒、不护短，一查到底，并追究相关责任人的责任。对拉拢腐蚀农机部门干部违法、违纪、违规操作的农机生产企业及其经销商要坚决查处，不姑息迁就。
同志们，今年的农机化工作会议开得较晚，购机补贴工作的启动也较迟，但全年的工作任务更重、纪律要求更严、社会关注度更高。我们一定要倍加珍惜农机化发展的大好形势，倍加珍惜农机购置补贴为农机化发展带来的良好机遇，求真务实，真抓实干，为促进我市的农业增产、农民增收、农村经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。