县商务局2012年上半年商贸流通服务业质量状况分析报告
县质量兴县领导小组办公室：
按照《曲靖市实施质量兴市和标准化发展战略领导小组办公室关于开展2012年全市质量兴市工作目标责任落实情况检查的通知》曲兴市办发〔2012〕9号和陆良县人民政府办公室关于印发陆良县实施质量兴县战略相关文件要求。现将全县2012年上半年商贸流通服务业质量状况分析报告如下。
一、基本情况
（一）服务业发展现状
1、服务业总量稳步增长
今年1—5月，全县实现服务业收入15.85亿元，服务业增加值增幅在15.6%以上，保持着快速的增长态势，有力地推进产业结构优化升级，从而使我县服务业在经济发展中的作用逐渐得到增强，产业地位也不断得到提升。
2、服务业行业结构逐步优化
目前，全县商贸流通、交通邮电、金融保险等传统服务业仍是支柱性产业，占整个服务业增加值比重达82%以上。此外，房地产、科教、信息咨询、培训等新兴服务业虽起步较晚，但发展趋势较好。同时，伴随我县城市化和工业化推进，近年来全县社区服务、公共服务等服务业快速起步，整个产业结构逐步优化，领域不断拓宽。
3、服务业贡献作用显著
我县服务业发展速度快，涉及行业广，对经济发展和地方税收产生了巨大的贡献和拉动作用。服务业的产业贡献率（是指各产业增加值增量与GDP增量之比）逐年增长，2011年超过40%，服务业对地方税收贡献均在60%以上，占地方税收总额的71%，服务业已成为地方税收的最主要来源。
4、城市服务功能不断增强
以县城为中心，以中兴北路、西门街、南门街为支点的区域性商贸中心初步形成。中心城区作为县域服务业中心，其集聚辐射功能不断增强，商业形态基本完善，逐步形成了西门—南门、中兴北路、同乐大道等一批服务业相对集聚的区域。随着城区服务业的持续快速发展，大大增强了城区的服务功能，提高了人民群众的生活质量，促进了经济和社会的协调发展。
5、服务业发展环境有所优化
金融、文化、教育、体育、卫生等行业体制机制改革的不断深化，加速提升了我县服务业市场化、产业化程度。行业协会等中介组织逐步与政府职能部门分离，开始承担起行业管理、协调、服务等职能，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，服务业发展环境有所优化，开始步入有序引导、加快发展的新阶段。
（二）今年上半年基本情况
今年上半年全县实现社会消费品零售总额12.59亿元，45户限额以上批发零售、住宿餐饮企业实现营业收入xx亿元。
1.全力推进“万村千乡市场工程”。进一步完善224个“农家店”、2个县级日用百货配送中心及1个农资配送中心的功能和作用，完成了15个“农家店”的规划选址工作。
2.做好重要物资储备工作。申报1个省级和1个市级生猪活体储备企业、1个省级冷肉储备企业；积极协调做好成品油市场供应和市场运行检测月报、周报工作，保证春耕生产期间成品油市场供应。二季度，全县共销售成品油35105吨，同比增长2.2%，51座加油站点通过年审，3座加油站因长期没有经营，责令其限期整改。
3.继续组织落实“家电下乡”工程。加大销售网点监管力度，召开家电下乡工作会议，签订《陆良县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，建立了履约保证金制度。截止6月18日，全县累计备案销售网点198家，现继续开展“家电下乡”销售业务网点155个，180个销售网点缴存履约保证金50.3万元，销售量、兑付率居全市前列。
4.加强餐饮美食协会的组织引导。2010年成立陆良餐饮美食协会以来，着力在加强全县710户餐饮企业 “管理”上下功夫，树立全新的服务观念，对就餐环境、服务态度、服务质量、等候时间等细节给予真正的重视，从细微之处挖掘经营潜力，挖掘顾客更深层次的需求，提高服务水准，努力创造顾客的高满意度。同时，高度重视食品安全，建立严格的卫生标准，建立精确细致的原材料采买台账，消灭每一个卫生死角，严格使用质量达标食品原料，让顾客感到充分的安全和卫生。
5.强化市场监管。组织全县商务系统干部职工及商贸流通企业负责人商务综合行政执法培训，重点对全县52家加油站、30家超市、9家生猪屠宰企业以及4家酒类生产企业进行重点监管；开展家电下乡销售网点清理整顿工作，共出动检查人员120余人次，出动车辆48台次，对全县161个备案销售网点进行了100%现场检查。经清理整顿，取消网点备案资格43个，对128个存在不同程度操作不规范的销售网点进行警告，责令其限期整改完毕。
二、存在主要问题
（一）服务业占GDP比重偏小。由于我县是农业大县，多年来注重第一、二产业发展，第三产业发展相对一、二产业来说仍然滞后，服务业增加值占GDP比重处于偏低水平，2006年以来一直稳定在27%左右，与产业结构调整的目标要求还有很大差距。
（二）产业结构不合理。我县服务业产业结构仍然是以批零商贸、交通运输及邮政业、金融保险等传统服务行业为主，而影响经济持续发展和竞争力的科技、教育、信息、中介服务等新兴行业的比重、附加值、层次和科技含量较低，呈现出传统行业比重过大、新兴产业发展相对滞后，生产性服务业的发展却相对比较滞后的局面，尤其是生产资料供应、仓储物流、科技研发等生产性公共服务业非常薄弱。
（三）市场化、产业化程度较低。我县服务业产业化水平较低、企业单体规模较小、规模扩张缓慢、缺乏特色品牌。商贸流通新兴业态推广发展较慢，旅游经济综合带动效应不明显，社区服务和公共服务体系尚未有效形成，网络通讯和数据平台建设相对滞后，科技、中介等行业新兴服务方式有待引进推广。
（四）人才素质有待于增强。我县服务业专业人才的存量与增量不适应服务业发展的需要，总体上存在引进人才结构不合理、针对性不够强等问题，尤其是现代物流、中介咨询、网络服务等知识密集型服务业专门人才十分匮乏。同时，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，在引进发展服务业所需的高层次人才方面的力度不够，致使高层次专业人才短缺的现象比较严重。
（五）观念和体制有待增强。受传统产业观念的影响和客观实际的限制，我县把服务业重要性放在农业、工业之后，对服务业发展重视不够，统筹服务业发展的总体规划和政策支持较为缺乏，扶持服务业发展的政策措施还局限于个别行业，资金、人才等要素资源配置还尚未完全到位，影响了全县服务业的健康发展。
三、下步工作重点
一是力争10月底以前完成15个乡（村）级店 “万村千乡市场工程”；重点搞好“家电下乡”中标销售企业的市场监管工作，配合财政部门做好政策宣传和资金兑现；
二是重点做好县城专业市场和乡镇农村集贸市场的改扩建项目，跟踪已上报的4个市场建设项目配套资金，服务好项目资金使用；
三是重点强化生猪定点屠宰、酒类流通、二手车、茧丝绸、石油成品油、拍卖、典当、直销、民爆器材等特殊行业和特殊商品的清理、整顿，做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和成品油的市场监测工作。
四是着力加强餐饮美食协会的组织引导，重视人才的培养和使用，不断提高员工素质，加强厨师、服务员的专业技能培训和训练，同时，大力引进餐饮行业职业经理人、主管、公关等人才，不断提高企业的竞争力和服务质量。