环保局机关党委副书记在市级机关十八大精神学习座谈会上的发言
胡锦涛同志十八大作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告内涵丰富，思想精粹，高屋建瓴，是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的重要文献，是指导中国未来发展的行动纲领。是一个回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。听了学了后感到很振奋、很鼓舞，报告写得很大气、很厚重，有深度、有新意，体现了党的智慧、自信、先进。
第一：初步学习体会
有三个关键词不得不说：一是中国特色社会主义、二是科学发展观、三是生态文明。
一、旗帜鲜明，中国特色社会主义事业认识透晰、目标明晰、任务晴晰
这方面的体会体现在“三个更加”：
1、信心更加坚定。十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。短短的82个字，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。举旗问题不全是新思想，这次大会之所以明确地把旗帜再一次重申并高高举起，是因为实践已经充分证明，这是我们当代中国发展进步的旗帜，也是我们中国共产党和中国人民自己的旗帜。全党全国各族人民要把中国特色社会主义作为共同信念，决不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，只能坚定不移走中国特色社会主义的新路、正路，毫不动摇坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。在以往党代会报告的基础上，十八大报告进一步对中国特色社会主义做了非常明确的理论阐述，指出它就是“一条道路、一个理论、一个制度”，其中道路是实现途径、理论体系是行动指南、制度是根本保障。中国特色社会主义道路是邓小平从1978年开始探索、开辟的，江泽民、胡锦涛接力又不断开拓，这条道路的方向非常明确、不容怀疑、不容否定，必须坚定不移地走下去。
2、布局更加明晰。十八大报告明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，并对五个方面的建设进行了全面部署，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平，总体布局就由“四位一体”拓展成为“五位一体”，丰富了中国特色社会主义的科学内涵。对中国特色社会主义事业总体布局的认识，我们党经历了一个初步探索、逐步深化和日益完善的过程。改革开放初期，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，提出要坚持物质文明、精神文明“两个文明”一起抓；党的十三届四中全会后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体进一步提出在建设“两个文明”的同时，努力建设社会主义政治文明，形成了济、政治、文化建设“三位一体”的总体布局；党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出构建社会主义和谐社会的战略思想，总体布局由“三位一体”扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。在深入贯彻落实科学发展观的过程中，我们党对于生态文明建设的认识不断深化，十七大提出了建设生态文明的目标，这次十八大明确把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，拓展为“五位一体”。五大建设是相互影响的有机整体，你中有我，我中有你，互为补充，其中经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，五位一体的新布局更加强调均衡、可持续和以人为本的发展，应协调推进，不能顾此失彼。从战略布局上看，五大建设还必须加上党的建设，实际上是六大建设。五大建设是社会经济发展方面、国家建设方面，党的建设是执政党方面，两者不是属于同一个领域，但是，五大建设都离不开党的建设，党的建设应该是龙头、是核心。如果没有党的建设，党的建设搞不好，五大建设根本发展不好。
3、内涵更加丰富。十八大报告指出：中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。除了理论、道路、制度外，报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，即“八个必须坚持”：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。十八大报告还对中国特色社会主义的四个特色进行了论述，就是中国特色社会主义有着鲜明的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。内涵的进一步丰富，标志着十八大对中国特色社会主义的认识达到了一个新高度。
二、亮点纷呈，提出了一系列新观点、新论断、新概括、新要求、新任务、新举措
体会较深的三个方面，即“三个最”：
1、最大的亮点是将科学发展观列为党的指导思想。十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，列为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。报告鲜明地指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是中国特色社会主义理论体系最新成果，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，这是十八大报告最大的理论创新和历史贡献，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。报告明确，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。报告强调，新的历史条件下，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难，要做到“四个必须”。科学发展观2003年提出，十七大报告对科学发展观的内容进行了概括和阐述，并把它作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想写入党章，中央认为，当时科学发展提出时间还不长，还需要进一步经受实践检验，因此没有在党章中把科学发展观列为党的指导思想，这在具体表述上（主要提贯彻落实科学发展观）一眼就能看出来。十六大以来的10年来，党中央团结带领全国人民紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段，取得了举世瞩目的辉煌成就，十八大报告指出，我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，其中最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。今天我们提出科学发展观的指导地位，这不是哪一个人的愿望，而是中国社会发展实践的要求，是全国人民的愿望，是全党的愿望，这与此前对十八大报告内容的推测是一致的，可谓合乎人心、顺应时势。
2、最实的亮点是提出了两个“翻一番”。报告提出到２０２０年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番”，首次明确提出居民收入倍增目标。“翻番”这样的表述，在过去三十年的政治语汇中并不鲜见：改革开放之初，党的十二大就提出“到世纪末国民生产总值翻两番”；十六大提出，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番；十七大提出，实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番，并提出“两个提高”（即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重）；十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标，而且还是倍增目标，进一步提出了“两个同步”（即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步）。两个翻一番的提出，从GDP到人均GDP、从国内生产总值到城乡居民收入、从“两个提高”到“两个同步”、从对宏大总量的关注到对微观个体的关怀，看似几个词语的变化，实际却是具有里程碑意义的变革。意味着中国以数量取胜、原始积累的时代已经过去，进入以质取胜的转型期；意味着党和国家更加注重调节收入分配，人们群众将得到更多实惠；体现了科学发展观的本质要求，突出了以人为本、民生优先；昭示了党执政发展理念的与时俱进，经济社会发展的目标将变得更加均衡和可持续，发展的成果必将更加公平的惠及每一个国民。
3、最新的亮点是对社会主义核心价值观的新概括。十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。“三个倡导”、“24个字”分别从国家、社会、公民三个层面，高度概括社会主义核心价值观，清晰而凝练，这是对社会主义核心价值观的最新概括。这些年，无论是实际工作者，还是理论学术界，对鲜明提出社会主义核心价值观的呼声很高、期待热切。此前，相关文件对社会主义核心价值体系早有表述：党的十六届六中全会明确提出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”这个概括5个方面、56个字，分指导思想、共同理想、民族精神、时代精神、荣辱观5部分，每部分如展开来说，还需几百字才能说清。社会主义核心价值体系从是党的十六届六中全会提出来的，党的十七大和十七届六中全会进行了全面部署，也取得了很大成绩，但是一般人很难记得住全部内容，有必要将核心价值体系进一步提炼出核心价值观。党的十八大报告在阐述加强社会主义核心价值体系建设时，吸收全国各方面意见，在广泛共识的基础上，用24个字对社会主义核心价值观进行了概括。解决了文化界、理论界的哥德巴赫猜想。
三、地位升格，社会主义生态文明建设放在了突出位置、进行了顶层设计、作出了全面部署
1、对生态文明地位作用的认识达到了新境界。十八大报告第一次在党的全国代表大会报告中将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体“总体布局，第一次安排独立章节作为报告12个重要组成部分之一专门进行论述，第一次提出“美丽中国”的概念。十五大报告明确提出实施可持续发展战略；十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一；十七届五中全会明确提出提高生态文明水平，绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费、绿色采购等不断得到推广，“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇。相比5年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，十八大报告中大幅增长至45处，值得关注的是，“自然”也成为报告中的又一个关键词。十八大所理解和规划的生态文明，早已超越了单纯的节能减排、节约资源、保护环境等问题，而是与保持经济持续健康发展、提高人民生活质量、实现中华民族永续发展紧密联系在一起，上升到实现人与自然和谐共生、提升社会文明水平的现代化发展高度。这不仅意味着生态文明建设已经成为我国现代化建设的一项基本战略，也意味着我国现代化发展理念的根本转变，是顺应时代变化，是对人民群众的根本利益的呼应，更是对科学发展深层次的思考。生态文明地位的“升格”，体现了我们党对生态文明建设更加重视、认识更加深刻，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认识进入了新境界。
2、对生态文明建设战略层面的设计达到全方位。生态文明建设内涵非常丰富，包括思想理念、本质特征、国策方针、途径方法、重要目标、根本目的等方方面面，十八大报告关于生态文明建设的一系列新思想、新要求、亲部署，围绕全方位搞好顶层设计给了我们需要的答案。报告强调要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理，必须摒弃人定胜天的思维方式和做法。强调要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，这是推进生态文明建设的实质和本质特征，也是对我国社会主义现代化建设提出的更新、更高要求。强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。强调要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重要任务和重要内容。强调要建设资源节约型、环境友好型社会，这是推进生态文明建设的重要目标。强调要从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，这是推进生态文明建设的目的。强调实现“天蓝、地绿、水净”，关乎到中华民族复兴大业，关乎到“全球生态安全”，这是对大国的掘起和掘起的大国的责任和担当。
3、对生态文明建设美好蓝图的描绘达到了高品味。风景如画、画如风景。十八大报告一改以往比较严肃的风格，不少表述语言非常生态，多处词汇给人温暖柔美、动情动容、可感可亲、憧景神往的感觉。如“美丽中国”，这是最近各种媒体宣传、专家学者解读、单位学习交流、街头巷尾议论出现的“高频词”，描绘的是一幅和谐共生、充满诗意的“繁华图”，传递的积极振奋、摧人奋进的“正能量”，传唱的轻松愉悦、旋律优美的“好声音”，体现的是党执政理念越来越贴近实际、越来越尊重人民感受的“群众观”。我们有理由相信，美丽中国，体现的就是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美。实现美丽中国，需要各方共同努力、协调推进，经济持续健康发展是重要前提、人民民主不断扩大是根本要求、文化软实力日益增强是强大支撑、社会和谐人人共享是基本特征、生态环境优美宜居是显著标志。建设美丽中国，就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。未来美丽中国的模样应该是：洁净的空气、清澈的河水、茂密的森林、无垠的草原，看得见春花的绚烂，听得见夏雨的诉说，感受得到秋月的清朗，触摸得到冬雪的精灵。再如：报告提出“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”展示的是我们不仅要实现国富民强、民族复兴的伟业，还要打下持续发展、永续发展的基础；不仅要增加GDP，还要搞好生态与资源保护；不仅要增加国家财政收入还要增加居民收入提高人民生活质量；不仅要尊重自然、保护自然，还要想方设法修复遭到破坏的自然；不仅要努力实现和维护好当代人的利益，还要给我们的子孙后代留下更多的发展空间、创造更好的发展条件。
第二、环保局展开学习十八大精神的简要情况
主要体现在“6个方面12个动作”：
完成了“两个规定动作”。8日上午，组织局系统机关事业单位近200人，分两个会场，集中收听收看了十八大报告；16日下午，组织局领导班子全体人员参加了市委召开的传达学习贯彻党的十八大精神大会。
组织了“两个先学”：19日上午局党组专门召开理论学习会，学习十八大精神和市委关于贯彻十八大精神的要求，研究部署相关工作；十八大会议期间，组织包括党支部书记、群团组织负责人在内的理论骨干，就十八大报告的主要内容进行了重点学习和讨论交流。
安排了“两个专项活动”：结合十八大报告对生态文明的新要求、新部署展开专题调研，局机关各处室、下属各单位至少完成1篇调研报告，同步筹划明年的工作；按基本现代化要求和十八大最新精神，抓紧修订出台《XX市生态文明建设规划》，充分发挥规划的引领作用。
展开了与市级机关工委的 “两项互动”：第一时间，在机关党建网上报送并被录用学习情况和体会2篇；积极申报参加机关团工委近日组织的青年志愿者进社区活动，向社区居民宣传十八大精神。
推进了“两项生态民生工程”：16日开始，每天按环境空气质量新标准，向社会和公众发布8个监测点位的实时监测数据，并按新的评价标准公布环境空气质量；将城区河道治理自动监测站的建设争取申报纳入明年市政府实事工程，加大推进力度。
筹划了“两项配合活动”：近期组织一次《低碳经济与可持续发展》的读书交流活动；邀请或参加高层次专家的生态文明讲座。