XX县2012年农机安全生产工作情况汇报
一、主要工作任务完成情况
2012年，我县农机管理部门在县委、县政府的正确领导下，在农机主管部门及县安委办的指导下，积极贯彻省、市有关农机安全生产工作精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，认真履行农机安全监管职责，紧紧围绕农机安全生产这个中心，深入推进“安全生产年”各项活动的开展，扎实推进新一轮“平安农机”创建活动，强化宣传教育和安全监管，进一步夯实全县农机安全工作基础，切实提高农机安全生产监督管理执法水平，有效预防和减少农机事故发生，确保我县农机安全生产。今年全县新增拖拉机154台 ，其中上道路大中型拖拉机注册67台，转入43台，新增拖拉机驾驶员86人（增驾12人），办理拖拉机牌证补换手续79个，注销拖拉机78台，强制（自愿）报废拖拉机82台，办理驾驶证补、换证手续21人，新建立外省籍拖拉机及驾驶人档案127个。1-11月份我县共发生上道路拖拉机交通事故5起、死亡3人，受伤5人、折合直接经济损失0.06万元，与去年同期相比事故次数持平，死亡人数多2人，伤多1人，直接经济损失减少0.265万元，控制在市农机处下达的指标以内,没有发生道路外死人事故。检验拖拉机1265台，检验率86.82 %。
二、主要工作措施
（一）落实农机安全生产责任制。为认真贯彻农机安全生产的方针和政策，强化农机安全生产监管，全面落实农机安全生产责任制，预防和减少农机重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，形成各级政府齐抓共管农机安全生产良好局面，在 3月1日 召开的全县春季农口重点工作会议上，县政府与全县12个乡镇签订了农机安全生产责任书，责任书的内容比以往更加具体明确，县农业局出台了2012年度XX县农机安全生产目标责任制考核办法，首次将农业机械报废更新和免费实地安全检验工作列入考核内容，这是我县连续第六年与各乡镇签订农机安全生产责任书。在 3月26日 召开的全县农机化工作会议上，县农业局还与11个乡镇农业综合服务中心、2个农机安全学习片组、2家农机购置补贴经销单位，10个农机专业合作社，1家拖拉机驾驶培训机构签订了农机安全生产责任书。同时总站还与农机维修网（站）点签订了安全生产责任书，在每年的拖拉机检审验期间还与驾驶人签订上道路交通安全管理责任书。
（二）继续深化平安农机创建活动。2006至2011年，我县已累计创建“平安农机”示范乡（镇）1个、“平安农机”示范村24个（龙港镇江口村获全省“平安农机”示范村称号）、“平安农机”示范户240户，根据当前农机生产经营现状2012年创建“平安农机”示范合作社2个。通过几年的“平安农机” 创建活动，逐步构建起农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程管理。
（三）切实抓好春运农机安全生产。我们始终树立“安全发展”的思想观念和“以人为本”的理念,坚持“安全第一、预防为主”的方针,根据我县实际情况，精心组织，严密部署，狠抓落实，扎实做好春运期间我县农机生产安全各项工作。一是强化领导,制订方案。为加强对春运农机安全管理工作的组织领导，确保春运期间农机安全管理工作的有序开展，实现春运期间农村道路交通的安全和畅通。县农业局专门下发文件，成立了由县农业局XXX副局长任组长、总站相关领导任副组长，监理站、警务站主要负责人为成员的春运农机安全生产工作领导小组。 1月6日 ，我县召开春运农机安全生产工作会议，传达上级有关会议精神，分析农机安全面临的形势，部署春运农机安全工作，各乡镇农机员及农机安全学习片组负责人参加会议。同时下发《关于认真抓好今冬明春农机安全生产工作的通知》文件到各乡镇,要求各乡镇要制订工作计划,成立领导小组，积极做好宣传教育工作,确保各项措施落实到位。春运期间，农业局领导也亲临现场检查指导春运农机安全工作。二是加强宣传，营造氛围。春运期间，我县充分利用新闻媒体、协会、安全片组、农民信箱等宣传载体，通过张贴标语、悬挂横幅、发送短信、拉电视字幕、出动宣传车等形式，组织开展多层次、多形式、多渠道的宣传教育活动。通过农民信箱这个平台，对拖拉机驾驶人发送温馨短信2156条，发放农机安全生产宣传资料1000余份，在拖拉机聚结区及显要位置张贴宣传标语130张，在总站及重要路段悬挂宣传横幅60条，连续15天通过电视滚动字幕形式提醒广大拖拉机驾驶人要遵章守法，安全驾驶，不载人搭客，提醒人民群众不要搭乘拖拉机出行。录制《春运期间致全县拖拉机驾驶人的公开信》，出动宣传车深入各乡镇开展为期一周的巡回宣传，在全社会形成一种“关爱生命，关注安全”的良好氛围。三是强化监管，排查隐患。充分发挥农机交通管理警务站作用，出动执法人员认真开展农机安全生产大检查，加强对农机安全管理薄弱环节的路段、区域、时段的监控，特别要加强对山区和半山区的监管力度，严肃查处违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，坚决遏制重特大农机事故的发生，确保农机安全生产。据统计，共上路执法12天，出动执法人员60人次，检查拖拉机135台，查处超载4起，违法载人5起，脱检审3台，准驾不符3起，无牌无证2台，动力改装3台，其它违法行为10起，扣留拖拉机20台，扣留证件25本，现场教育纠正20起。四是做好值班，落实制度。春运期间，我站健全农机安全生产节日值班制度，公布值班电话，每天安排两人坚持24小时值班，严格领导带班制度,保持情况联络，及时启动《XX县农机重特大事故应急处理预案》，以便快速稳妥处置各种突发事件。
（四）、认真实施拖拉机报废补偿政策。根据浙江省财政厅、农业厅《关于印发<浙江省高耗能农业机械报废补偿实施办法（试行）>的通知》(浙财农〔2011〕597号)要求，结合我县实际情况，XX县财政局、农业局联合下发了《关于印发《XX县拖拉机报废补偿实施办法（试行）的通知》，指导全县的拖拉机报废补偿工作，我站充分利用广播、电视、报刊、网络及农民信箱等平台，广泛宣传《浙江省高耗能农业机械报废补偿实施办法（试行）》，积极做好政策宣传发动和调查摸底工作。 3月23日 《今日XX》报以“高耗能拖拉机报废可获补偿”为题介绍了从事农业生产经营的组织和个人所有的拖拉机申请报废经济补偿的条件、程序、申报时限和补偿标准，提醒广大农民，在办理好报废拖拉机注销登记后，及时到农机管理部门办理补偿资金申请手续。 3月26日 召开全县农机化工作会议，重点对拖拉机报废补偿政策和操作流程进行解读，并印制了1000份《关于做好拖拉机报废补偿工作的通知》宣传公告单。 3月30日 县电视台《小芳跑三农》栏目以“高耗能拖拉机报废可获补偿”为题进行了专题报道。严格按照《实施办法》规定的程序、要求，规范做好报废补偿申请受理、补偿对象审核及公示等各环节工作，规范档案管理，确保政策实施公开、公平、公正，为方便机手，提高工作效率，实行就近就地原则实施拖拉机现场解体工作。全年报废解体拖拉机82台，加快了淘汰老旧高耗能农业机械步伐，优化农业机械装备结构，提高农业机械技术水平和作业效率，保障安全生产，促进节能减排。
（五）扎实开展全国安全生产月活动。今年六月份是第十一个“全国安全生产月”。我站在上级主管部门的部署和领导下，紧紧围绕“科学发展，安全发展”这一活动主题，制定活动实施方案。及时印发《关于认真开展2012年农机“安全生产月”活动的通知》文件到各乡镇。在活动月开展期间，积极围绕活动主题，充分利用广播电视、报刊、网络及农民信箱的宣传方式进行广泛宣传。依托农机安全片组、农机安全片组、农机安全村，强化对拖拉机驾驶人进行以“十个一”为主要内容的宣传教育活动，大力营造“保障安全、关爱生命”的农机安全良好氛围。据统计，利用农民信箱发送农机安全短信2560条，悬挂横幅45条，张贴宣传画150张，发放《致全县广大拖拉机驾驶人的通书》等宣传资料500份，电视新闻报到1次，网络宣传10次。为丰富“全国安全生产月”活动内容， 6月10日 我站积极组织参加由县安全生产委员会组织县直15个部门单位在县城灵溪人民公园广场开展的“全国安全生产”宣传咨询日活动。此次活动，我站共制作6个农机安全宣传图板,发放《平安农机知识手册》、《农机事故警示录》《拖拉机报废补偿政策解读》等农机安全宣传资料800多份，发动农机系统人员及农机手参加万人签名活动，共有1500人次参观图片展览。
（五）积极开展农机专项整治行动。根据农业部、省市关于继续深化农机“安全生产年”活动的要求，县农业局及时制定《2012年XX县农机“安全生产年”活动工作方案》，明确了总体思路、工作目标、工作重点、工作步骤及工作要求。同时县农业局还下发《关于印发〈XX县农机安全生产打非治违专项行动方案〉的通知》，成立工作领导小组，决定从五月底到九月开展农机行业“打非治违”行动，通过专项行动，严厉打击农业机械无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等违法行为，有效治理违规发放牌证、瞒报谎报事故等行为，排查事故隐患，提高上牌、检验、持证“三率”水平，防范和遏制较大以上农机事故发生，推进“农机安全生产年”活动深入开展，维护农民群众生命财产安全。充分发挥农机交通管理警务站作用，积极开展上路检查。保证足够时间和人力，根据天气变化和机手运输特点，合理安排勤务，错开工作时间，采取经常性上路检查和突击集中行动相结合的方式开展农机执法行动，适时开展夜查拖拉机违法行动。开展农机安全生产大检查大整治大提高活动， 9—11月份，我站出动农机执法人员深入各乡村，重点检查和整治农机经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修网点和农机驾驶操作人员存在的安全生产隐患，排查涉及单位和个人561家（人），排除一般事故隐患83项，整改率100%。1至11月份共组织执法安全检查132天次，共出动警务执法人员512人次，检查上道路拖拉机528台次，纠违162 台次，发放农机宣传资料2000 份，查处违法拖拉机109台，其中准驾不符1 起，严重超载44台，违法载人3起，无牌无证16 起，脱保脱审 16台，其它违法行为29台次。重点抓好“三夏”、“秋收冬种”等农忙时节及重要时段的农机安全生产检查，配合农机厂家技术人员深入田间地头开展农机检修工作，排查农机经营、作业场所的安全隐，大力整治拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验等行为，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率。8月组织乡镇责任农机员30人参加全市在我县举办的乡镇农机检验员培训班，并协助市处做好培训班后勤保障工作，开展农业机械免费实地检验试点工作，对今年创建的平安农机合作社拥有的农业机械免费实地检验，摸索经验，为在全县开展此项工作打下扎实的基础。强化对矿区、工程施建单位拖拉机的安全管控，督促做好安全管理，落实安全生产责任，确保农机生产安全。同时督促有关雇佣外省籍拖拉机驾驶人的工程施建单位要切实做好拖拉机及驾驶人管理，要求纳入当地农机安全片组学习，并到我县农机监理机构登记备案。今年1至11月份，新建立外省籍拖拉机档案62份，驾驶人档案65份。
其次我站十分重视节假日期间农机安全生产工作，成立工作领导，安排专人值班。清明节期间，我们通过XX电视台连续拉电视字幕形式提醒广大群众不要搭乘拖拉机上坟祭祖，通过农民信箱发送温馨短信提醒广大拖拉机驾驶员自觉遵章守法，不违法载人。同时充分发挥农机警务站这一执法平台，保证足够的力量和时间上路巡查，严厉查处拖拉机违法载人搭客，为节假日创造良好的安全环境。。
（六）、稳步推进农机警务站建设。在县政府与上级部门的关心和支持下，经过农业、公安两个部门的共同努力，我县农机交通管理警务站于 2008年11月24日 正式揭牌成立并开始运行。当年县财政投入25万作为警务站的启动经费，购置了警务用车、计算机、打印机、数码相机、服装、办公桌椅等办公装备和设备，修缮了办公场所，办公环境面貌焕然一新，做到了人员、装备、经费、办公场所的落实。警务站人员由交警和农机部门抽调组成，配备警务站站长、指导员、副站长各一名。同时县财政每年安排一定的工作经费,为警务站正常开展工作提供了经费保障。县农机交通管理警务站的建立对加强我县农村道路安全监管，维护道路交通秩序，打击违法作业，减少拖拉机道路交通事故的发生中发挥积极作用。成立三年多来，警务站能够认真履行好警务站的管理职能，紧紧围绕农机安全中心工作，强化内部管理，注重制度建设，积极开展安全宣传教育，经常性地开展上路巡查，根据季节变化及机手运输特点适时开展夜查行动，严厉查处农机各类违法违章行为。据统计，1至11月份共组织执法安全检查132天次，共出动警务执法人员512人次，检查上道路拖拉机528台次，纠违162 台次，发放农机宣传资料2000 份，查处违法拖拉机109台，其中准驾不符1 起，严重超载44台，违法载人3起，无牌无证16 起，脱保脱审 16台，其它违法行为29台次。
（七）、切实加强农机监理规范化建设。我们十分注重农机监理人员的学习教育，认真学习贯彻“一法一条例一意见”，进一步推行政务公开，规范拖拉机、联合收割机登记及驾驶证申领业务办事程序，实行监理业务网上办证，特别对购置农田作业拖拉机及联合收割机享受国家补贴的农户下村入户为购机户检验机车，督促限期办理相关手续，并告知办理业务所需材料及办理程序。严格拖拉机、联合收割机牌证核发，严格农机监理收费项目与标准，落实岗位责任制，严把考试关、检验关、发证关，坚决做到“不符合规定要求的机车不予办证上牌，不按规定检验合格的机车不予办证上牌，未经考试或考试不合格的人员不予核发驾驶证”，不存在违法违规发牌发证和超标准、超范围、跨行政区域发牌发证等行为，坚决从源头上把住安全关口。组织农机监理人员参加市农机执法人员培训班，组织30名乡镇责任农机员参加市处组织的农机检验员培训班，并全部通过考核取得资格证书。将在本月13日联合市农机处组织开展农机事故演练，提高事故应急处理能力。进一步强化行风建设，推行首问负责制、即办制和责任追究制，促进农机安全监理人员进一步转变作风，着力树立农机监理部门良好形象。同时做好拖拉机驾驶人培训机构的监督管理，督促其严格落实教学大纲的管理制度，积极推进农机监理行业标识使用，目前已在办公场所、办公用品及宣传资料上使用标识；继续争取财政支持，继续加大农机安全生产专项投入，不断完善农机安全监理设施装备，改善办公环境和条件。
我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在以下几个问题：
一是农机安全生产形势依然十分严峻，安全隐患仍然存在；农机手的安全意识有待进一步提高，部分地区拖拉机违章带人、超载超速现象依然存在；特别是山区、半山区及乡村道路拖拉机的安全管理仍有大量工作要做。特别是有些工程施工单位大量雇佣外省籍拖拉机从事运输工作，超载现象相当严重，存在很大的安全隐患。外省籍拖拉机管理难度较大。
二是乡镇基层农机监理网络不健全。乡镇区划调整后出现线断网破，农机管理人员青黄不接，基层管理网络不健全，大乡镇农机管理范围广，撤并后基本情况了解不全面，直接影响了农机安全生产及日常管理工作的开展。
三是农机安全生产投入不足，影响了各项工作的深入开展。
2012、12、10