全市食品药品安全工作会议典型材料
关注民生 保障安全
深入推进食品药品安全工作科学发展
**区人民政府
（2013年 月 日）
2012年，我区认真按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持以科学发展观为统揽，把保障食品药品安全作为事关全区经济社会科学发展、事关人民群众生命健康安全的一件大事要事来抓，工作中紧紧围绕创建文明城市和食品药品安全专项整治这条主线，突出“一个中心”，加强“三大建设”，进一步完善机制，强化措施，狠抓落实，食品药品安全工作得到全面加强，为构建全区安全和谐的饮食用药环境提供了有力的保障。
一、2012年工作回顾
（一）突出“一个中心”，抓牢餐饮食品和药品安全的监督管理工作。
第一，深入一线，寻根摸底，找准问题，夯实基础。工作中实施“一线工作法”，即所有执法人员在一线发现问题、在一线研究问题、在一线解决问题、在一线总结问题。真正把工作中心下移，靠前服务的要求落到实处，站在群众的视角观察问题，找准症结，掌握第一手资料。全年共走访检查涉食涉药单位3000余家次，召开座谈会、研讨会15场次，建立监管档案780余份，摸清餐饮单位底数1000余家，比年初多600余家，办理餐饮服务许可证411个，全区餐饮单位持证率由*%上升至*%以上。
第二，以人为本、强化教育，努力使企业做到“三个到位”。坚持“教育也是监管”的理念，着重在提高从业人员整体素质上下了很大功夫，努力使他们做到“三个到位”，即思想认识到位、业务素质到位、实际行动到位。主要采取了6种教育培训方法，一是以会代教；二是委托社会办学力量集中授课专教；三是实地现场检查指教；四是约谈警示说教；五是利用电政网编发短信提教；六是发放明白纸、宣传册等进行书教。今年来，共组织集中培训教育12次，参教人员达600余人次，实地指教和约谈说教等400余人次，发送短信1260余条，发放**证2000余个、明白纸和宣传册1000余份，收到明显成效。
第三，突出重点、解决难点、化解焦点，努力打开监管工作的突破点。一是下大力气，圆满完成**任务。深化网格化监管的体制和运行机制，实施网格的最小化，层层签订《责任书》，立军令状，努力达到无缝隙、全覆盖。按照分工，做到一条街一条街的走，一条巷一条巷的串，一家一家的看。检查中坚持做到“四要”，即要讲明政策和要求；要帮助业户出主意想办法；对存在困难的业户，要手把手的交，亲自做示范；对整改动作慢的，要现场监督业户整改完成，力争走一条成一条，看一家放心一家，不走回头路。**验收时，在我区抽查了4家餐饮单位，全部达到了创建标准。二是加大学校等集体食堂和高风险药械安全监管力度，努力确保不发生重大事故。今年重点抓了三方面工作。即对上述单位规定要定期或不定期汇报安全管理工作，然后根据情况实施突击检查，核查各项制度落实情况；在重点时段或重大活动期间，进行跟班靠上监管；进一步完善细化工作时间和节假日等不同时段处理突发事件的运行机制，组织开展模拟食物中毒事件应急演练，努力做到程序简单明了，方法适用管用，人人能掌握、会操作。圆满完成了两节、两会和十八大等重大节会活动的食品药品安全保障任务。三是多措并举，努力解决群众反映的难点焦点。针对存在的问题，深入业户、群众和街道等了解情况，商量解决办法。借鉴区房屋拆迁经验，将问题承包到具体执法人员，并依法严厉打击违法违规行为，收到明显效果。今年来，妥善解决了一个居民小区和一个农贸市场因餐饮业户无证经营、影响居民生活，导致群众多年集体上访造成不良社会影响的问题。
（二）加强三大建设，提升食品药品保障能力。
第一，加强基础建设，提升保障能力。我区高度重视食品药品安全基础设施建设，2012年，为监管部门配备执法车*台，新建立和启用了行政审批窗口，配备了餐饮服务食品安全快检设备，食品药品监管基础设施设备得到较大改善。
第二，加强网格化建设，提升执法能力。一是将所有餐饮服务经营者及涉药单位按照属地管理原则，统一纳入现有的网格进行管理，通过划分网格、定人定责，实现条块联动、横向到边、纵向到底的基层食品药品安全一体化监管网格。各街道和社区普遍建立健全了网格内食品药品生产、经营、使用单位监管档案。二是组织职能部门以及专业机构人员，成立专业服务团队，加强对责任网格的经常性联系，为群众和企业提供有关食品药品安全的政策咨询、专业支持和特色服务。对协管员和信息员进行指导和培训，对上报的食品安全隐患进行排查、处置。三是建立定期例会、日常巡查、宣传教育、信息报告、奖惩考核等工作制度，将食品药品安全“网格化管理”工作列入目标责任考核，确保各项责任落实到位。
第三，加强长效机制建设，提升监管能力。一是加强技术监督。抽检餐饮单位138家，540个批次样品，抽检合格率达95.1%。抽检药品93批次，上报药品不良反应814例，医疗器械不良事件113例。二是深入推进示范创建。通过自主申报、规范达标和现场考核，分别评出**为区餐饮服务食品安全示范街；**为药品示范街，通过以点带面、示范带动，全面提升食品药品安全水平。三是加强宣传。利用**会、3.15、食品药品安全知识“三进”等开展集中宣传活动，切实提高群众食品药品安全意识。
二、2013年总体思路和主要任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施全市食品药品“十二五”规划承前启后的关键一年。我区将在市委、市政府的正确领导下，以贯彻落实党的十八大精神为主线，以改善民生保障安全为根本，以加强食品药品市场监管为手段，按照抓规范、重基础；抓入口、重源头；抓亮点，重创新的要求，通过完善新机制、探索新举措、推进新发展，力争在影响食品药品安全的重点因素、构建监管长效机制、推动食品医药经济快速发展等方面有新的探索。
（一）健全完善食品药品安全保障体系。建立健全“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的体制机制，充分发挥区食品安全协调机构作用，重点抓好街道、社区两级食品药品监管机构和安全责任的落实，形成政府领导、部门监管、企业首责、社会参与的食品药品安全工作新格局。
（二）以提高规范化水平为重点，切实加强餐饮服务、保健食品和化妆品的监管。加强对小餐饮和无证餐饮业户的监管，严格市场准入，探索并实施学校食堂视频监控管理，加强对学生“小饭桌”的引导和规范。积极推进餐饮单位“**亮化”工程。强化对保健食品、化妆品的监管，提高技术支撑和风险控制能力。深入开展餐饮食品安全整治，重点整顿学校、建筑工地、企事业单位食堂、旅游接待和配送餐单位，严厉打击违法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，坚决防控群体性食物中毒事件。加强高风险食品监督抽验。
（三）着力加强基本药物质量监管，不断提高药品医疗器械科学监管水平。以实施电子监管为主要手段，建立完善基本药物供应和质量保障体系。加强对基本药物的监督抽验，切实保障基本药物质量安全。规范药械生产、流通和使用环节秩序，推进药品现代物流发展。继续加大整顿和规范市场秩序力度，全面抓好各项任务和工作措施的落实。
（四）不断完善工作措施，健全食品药品安全长效监管机制。深入开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设和药品安全“示范街店”创建活动，通过树立先进典型，以点带面，不断提升基层食品药品安全水平。推进网格化监管、分级分类监管和电子监管，推行诚信管理制度和企业法人约谈制度。加大宣传和教育培训。围绕***区建设，促进食品医药高新技术产业健康发展，为全面打造“食品药品安全区”奠定良好基础。
（五）加强重大活动期间食品药品安全保障，进一步加强应急管理工作。制定重大活动食品药品安全保障指南和应急预案等工作方案，实行重大活动餐饮服务保障备案制度，做好两会、**节和**会等重大活动保障工作。组织开展应急实战演练，加强食品药品安全风险评估及预警，提高检验检测水平，坚决防止重大集体性食物中毒事件和药品安全事件。