尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，现就和平镇如何在推进社区管理服务创新工作方面作简要发言，不足之处，敬请批评指正。
一、基本情况
和平镇社区于2003年由原街道更名而来，现有社区6个、居民小区24个，城镇非农业人口57069人。近几年来，镇党委、政府始终紧紧围绕“服务居民，共创和谐，建设美丽和平”这一目标，积极探索，勇于实践，不断创新社区管理服务的方式方法，逐步走出了一条 “寓管理于服务、以服务促管理”的新路子，建立了社区维护社会治安管理的第一道防线，促进了社区和谐稳定。
二、主要做法及成效
（一）、加强组织领导，重视阵地建设。
如果说把整个社会看作是一个整体的话，那社区就是细胞，社区党组织就是细胞核。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”发挥社区党组织的领导核心作用就要以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局。这不仅是对社区党建工作提出的总体要求，同时也是社区建设工作必须遵循的总体要求。要使社区党组织在社区建设中发挥领导核心作用，成为社区工作的坚强战斗堡垒，关键是要夯实基础，加强社区基层党组织的自身建设，树立以人为本的理念，不断增强服务意识，创新活动载体，提高服务能力，切实把服务群众需要作为社区工作的根本出发点和落脚点。我们不仅将政治素养高，党性强、业务能力好的党员吸纳进社区，作为社区领导干部，还吸收了辖区单位相关热爱社区事业人员为两委会成员，为社区的发展提供了有力组织保障，分工明确，责任细化，任务到人，建立了与辖区单位、居民小组、社区党员联席会议制度，每月召开社区建设工作分析会，定期对社区工作中遇到问题进行梳理分析研究解决的办法。始终让社区的党员干部心中树立根深蒂固的信念，那就是他们真正把为群众谋利益作为天职，把实现群众的愿望当作最大事情。心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，尽心竭力为群众排忧愁、解困难，诚心诚意为群众办实事、办好事。
（二）、创新工作机制，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
自社区成立以来，镇党委、政府认真研究社区管理模式，积极探索社区管理服务的长效工作机制，出台了《关于推进社区管理建设的意见》，对新形势下构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社区建设打下了基础。一是建立党委领导包社区联系制度。由联系领导牵头，把社区两委干部划片联系居民，每人负责联系300户左右的居民户，每月必须走访居民家庭20-50户，及时掌握居民的基本信息和服务需求，及时为他们排忧解难。二是健全日常工作制度。积极探索民情恳谈、协商议事、监督评议等有效形式，引导鼓励社区居民和驻区单位广泛参与社区建设。健全完善“日受理、周例会、月讲评、季恳谈、年考评”五项社区服务工作机制，实行全天候轮流值班、实地巡查、重大事项报告、窗口服务等工作制度，方便群众办事。三是完善协调工作机制。在各小区分别明确一名社区干部负责联系管理，主动联系相关部门，与社区居委会共同研究解决涉及社区居民利益的事项。四是规范服务场所建设标准，逐步建设社区“一站式”服务大厅，提出一个服务理念，形成一个服务标识、构建一张组织网络、明确一张责任图表、制定一块工作去向栏、规范一份工作档案、记好一本民情日记，充分发挥社区功能，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
（三）、创新建制设置，积极推进规范管理。
充分发挥社区功能，提升城镇管理水平，在社区建设上，根据城镇发展需要，借第七届村级换届之机，对部分城郊村组进行重新调整合并，将原燎原村组建为燎原社区，将原新民村、青虎村分别整合到花花桥社区和迎将桥社区，进一步扩大了社区覆盖面，确保了不漏户管理。同时，为增强社区事务透明度，在各社区分别健全和完善了社区居民调解委员会、社区居民会议和社区居民代表会议，以及居规民约、居务公开和居委会成员定期向居民代表大会述职、评议等居民自治制度，实现了社区管理服务工作规范化。基本实现了小事不出片区、大事不出社区、难事不出城镇的工作目标。
（四）、创新资源整合，不断优化人居环境。
一是不断改善社区办公环境。近年来，我镇有效整合各级各类资源，采取上级划拨一点、部门支助一点、镇里匹配一点、社区自筹一点的办法，先后筹集资金近1000万元，新建了燎原社区、红星桥社区、迎将桥社区3栋独立办公楼，合建或购买社区办公用房3处，实现了6个社区都有自己的办公用房，并先后分别配置了办公电脑、打印机、照相机、桌凳等办公设备，社区办公条件得到较大改善，跟上了时代步伐，逐步实现了办公现代化，提升了社区的工作效率和为群众服务的水平。二是不断改善公共卫生环境。除了配合县直有关部门抓好主要街道、居民小区等领域的公共卫生外，我镇充分整合公益性岗位、4050人员等国家优惠政策，将这类人员分片明确为背街小巷的卫生保洁，并实行住户门前“三包”，进一步改善了人居环境。三是积极开展“创卫”工作。结合“省级文明卫生城市”创建活动，充分发挥社区工作职能，加大城镇脏乱差的治理，着力对社区的道路、停车场、路灯、休闲广场、公厕、文体活动场地、户外广告牌等进行了建设和整治，并配合县直部门不断美化、亮化城区环境，不断完善城市功能和提升城市品位，广大居民满意度明显提高。
（五）、创新维稳机制，推进和谐社区建设。
一是充分发挥社区综治工作站的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，构建大调解工作体系。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，注重从源头上化解矛盾，结合“千名干部下基层、万名党员进家庭排查化解矛盾纠纷”和“千名干部下基层，万名党员进家庭，访民意、送服务、调纠纷、促和谐”活动。对排查出的矛盾纠纷，实行领导包案和干部包保制度，变“上访”为“下访”，使各项矛盾纠纷得到了及时的化解，社区稳定工作得到加强。二是积极做好流动人口管理服务工作。社区严格落实四知四清四掌握工作机制，在流动人口和出租房屋的管理方面，推行“三个不漏（区不漏户、户不漏房、房不漏人）、四个承包（镇领导包社区、社区领导包片区、片警包重点、社区干部包个人）、五个管住（管住常住居民、管住出租房屋、管住流动人口、管住刑事解教人员、管住重点人员）、一个挂牌（对出租房屋进行挂牌管理，对出租房屋进行统一编号，分类管理）”的工作措施，实现了流动人口动态掌控，跟踪管理。三是认真做好重点人群管理服务工作。积极探索建立重点人群常态化管控机制，形成了政法综治部门、社会、家庭三位一体的帮教机制，切实把重点人群的管理措施落实到每一个帮教对象，并由帮教员跟踪管理，随时掌握其动向。对刑释解教人员，社区干部在开展帮教工作的同时，还积极为他们找路了，帮助其创业致富。四是始终抓好经常性排查整治工作。对容易发生治安突出问题的城郊结合部、“城中村”、库区、工区等重点区域，通过建立社会治安重点地区滚动排查整治机制，由综治办、派出所联合各社区进行摸底排查。对发现存在治安隐患的重点区域，加大整治力度，确保消除威胁社会稳定的危险角落。对辖区内的娱乐场所和餐饮、旅馆等重点区域，逐家入户进行调查，询问主要客源，告诫法律常识，不给犯罪分子等危害社会稳定的人员留容身之所，从源头上进行整治，从基础上加强管理，进一步净化我镇的社会环境，最大程度的遏制、预防和减少犯罪。
（六）、注重社区民风教育，将社区党组织建成居民的“第二课堂”。
近年来，社区党总支将社区文化建设作为和谐社区建设的精神支柱，把提升居民文明素养摆在了突出位置，在改善居民文化生活、提高综合素质、增强技能本领、促进邻里和谐建设等方面着手，取得显著成效。社区立足于改善社区居民文化生活为己任，组织成立了棋牌协会、乒乓球协会、台球协会等兴趣协会，组织成立老年舞蹈队、老年腰鼓队、演唱团等群众性组织。先后建立了退休党员干部为主的乒乓球支部、羽毛球支部、充分地利用阵地资源，挖掘退休党员的潜力，编排娱乐节目，经常参加“百日文化广场”、“社区文化节”、重大节日文艺晚会等文体活动，社区的凝聚力和亲和力不断增强。社区以立足于提高居民的综合素质为切入点，利用宣传栏、黑板报、文明市民学校等阵地，对社区居民进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过开展“创建学习型社区、做学习型居民”、“每月向居民推荐一本好书”，身居民宣传“更新思想观念，树立终身学习”的理念，良好的读书氛围在社区深入人心。人人争当好居民、户户争创文明户的良好氛围在社区蔚然成风。社区居民不但提高了自身的文明素养，还在社会正气的熏陶下逐步将陈规陋习转变为和谐社会的阵阵清风。
大力开展“平安家庭”的活动。在创建活动中，一是营造“五个环境”，即安定有序的治安环境，优美文明的社会环境，公平正义法治的环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境;二是增强“五个意识”，即增强家庭成员懂法守法意识，安全防范意识，健康文明意识，和睦相处意识，男女平等意识;三是做好“五防”，即防拐卖，防盗窃，防抢劫，防隐患，防爱滋；四是努力实现“五无”，即无毒品，无赌博，无黄色，无暴力，无邪教，使家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会更加和谐稳定。各社区还相继成立了“社区治安综合治理”领导小组，社区“创安”领导小组，社区治保调解委员会，“禁毒”领导小组，“违法青少年”帮扶小组，“反邪教”领导小组等组织，社区群防群治工作网络健全，社区治安稳定，刑事发案率逐年下降。
（七）、打造丰富多采的社区文化生活环境，陶冶社区群众情操。
由于过去的贫穷、落后，文化生活贫乏，很多社区群众打发业余时间的唯一方式就是三个一群，五个一伙聚在一起打牌消磨时间，便养成了一个陋习，为牌桌上你前天欠我两元没开，我今天欠你三元也不开而闹得不欢而散。邻里之间往往就为此小事闹起矛盾。长此以往，彼此之间心中互相计量对方，矛盾越闹越大。为化解群众的这些小矛盾，镇党委、政府通过多方协调，建设休闲广场，搭建体育休闲设备，筹建文化室，为各社区添置了音响设备，让各社区开展丰富多彩的文化活动，将社区群众从牌桌上拉出来，下下棋、看看书、跳跳摆手舞和健身舞，既锻炼了身体、陶冶了情操，丰富了群众的文化生活，又自然地化解了社区群众之间的矛盾，凝聚了民心，维护了社区安定团结，构建了社会和谐稳定。居民业余文化生活变得丰富多彩，受到广大居民的一致好评。
三、存在的问题及下一步工作方向
（一）、存在问题。
一是由于移民搬迁，社区居民流动性较大，人员信息在一定程度难以掌握，社会面控制有一定的难度；二是在城镇建设中，虽然镇党委、政府做了大量的工作，但潜在的不稳定因素还较多；三是流动人口量大，管理还有待加强。
（二）、下一步工作方向。
在下步工作中，我们将继续创新社区管理模式，不断完善服务功能，进一步加强社区基层基础工作，深入推进平安和谐社区建设，不断提高服务水平。同时，进一步加强社区干部队伍建设，提高服务社区、服务居民的能力和水平，推动社区不断向前发展。