种粮农民直接补贴试点工作应急方案
为认真贯彻执法省政府常务会议通过的《四川省种粮农民直接补贴实施办法》，确保我县种粮农民直接补贴试点工作平稳推进，根据省财政厅、省委农工委、省农业厅共同研究制定的《四川省种粮农民直接补贴试点实施意见》的要求，结合我县实际，特制定如下应急方案：
适用范围适用全县种粮农民直接补贴试点工作开展，因信访因素引发的上访事件，突发性重点问题。
处置原则坚持事前预防与事后应急相结合的原则。
坚持依规管理，分级控制的原则。严格按照《信访条例》的相关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
坚持快速反应，科学应对的原则。建立全县预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦乡镇、村、社出现突发事件，确保发现、报告、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
坚持内紧外松，内外有别的原则。对内要及时做好正面说服引导，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态的进一步扩展。
对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚，宜解不宜结、宜快不宜慢，宜缓不宜激的原则，加强沟通，注意方式方法，以党的政策感召上访对象。
领导小组组 长：李逢友 县委副书记 县长副组长：李先忠 县委副书记漆楚文 县政府副县长成 员：张 勇 县委农办主任童绥帅 县信访局局长鄢科成 县财政局局长姚祖科 县农业局局长谭奇财 县法制办主任全县乡镇党委书记主要职责针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；负责应急现场通信联络，对外联系，突发事件的统一指挥；组织力量确保重点乡镇、重点村社的安全和正常的工作、生活秩序；发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；负责向县委、县政府主要领导汇报每天的维稳情况；加强对乡镇、村（社区）内重点人员的监管工作。
五、处置程序乡镇、村（社区）信访工作领导小组人员接报后，立即向县种粮农民直接补贴试点工作领导小组汇报情况，并启动应急预案。
应急状态启动后，县、乡镇种粮农民直接补贴试点工作领导小组人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：一是控制事态，制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向县领导小组组长汇报现场情况；二是引导教育，及时了解上访人员提出的重要问题，并进行对话，做好解释疏导工作；三是协调联络，通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
对规模较大的人员上访，要求群访对象推选3—5名代表反映问题。
直至上访人员和突发事件切实消除后，信访工作人员及有关人员方可离开现场。
对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报县领导小组，并归档保存。
工作要求加强对乡镇、村社农民的教育，提高对做好种粮农民直接补贴工作试点重要性的认识，凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出快速反应，不折不扣地贯彻执行县领导小组的各项指令和工作安排。
做好排查走访工作，定期分析村民思想动态。要查找村社内已知的及未知信访因素，及早制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员，弱势群体的跟踪调查，了解他们的疾苦，解决他们的实际困难。及时掌握情况，高度警觉，早发现，早渗透，早报告，早化解，做到小问题不出村社，大问题不出乡镇，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，处理在基层。
始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于试点工作的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把精力放在发展生产上来。