第一条 为深入贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，坚持公开、公平、公正原则，变“群众上访”为“干部下访”，变“多次跑”为“规范办”，根据《信访条例》和省市文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 信访全程代理制是指承办单位受理信访人办事申请后，以现代化网络技术为手段，通过内部流转运作，由信访全程代理人负责全程跟踪办理，方便信访人办事的一种优质、高效的办事制度。
第三条 信访全程代理制主要特点是各单位在严密的制度约束下，从接到信访人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定的时限内为信访人无偿提供优质的全过程代理服务。
第四条 信访全程代理制原则
1、方便快捷原则。优化信访办事流程，简化信访办事手续，建立政府内部的协调联动机制，变被动服务为主动服务，为公民、法人或者其他组织提供的全程无偿代理服务。对申请事项随时受理、限时办结，不断提高办事效率和公共服务水平。
2、务实创新原则。求真务实，在不断提高信访服务能力的基础上，满足公民、法人或其他组织的办事需求。不断创新信访办理模式和工作机制。
第五条 本办法适用于11乡镇、开发区和县直各部门等单位和组织。
第六条 代理事项，凡与群众切身利益相关的信访事项都纳入代理范围。
第七条 信访人将信访事项交受理人受理后，由受理人负责转交承办单位并指定全程代理人，全程代理人将事项代办完结后，向信访人反馈，完成信访全程代理。
受理人，是指信访全程代理专职工作人员，主要负责信访群众的接待、咨询解释，信访事项的受理、承办、回复等工作。
全程代理人，是指在承诺期限内办结事项、协调部门之间的项目办理，负责部门之间材料的移交、对办结事项复核、反馈等工作。
第八条 信访全程代理制，主要由受理、承办、回复三个环节组成。
1、受理环节。接受群众的信访申请，承诺办理期限，确定承办单位，并告知上访人权利和义务，对不能办理的信访事项向上访人耐心细致地说明理由。
2、承办环节。属村级职责范围内能够解决的信访事项，要求就地处理落实。属乡镇、开发区和县直各部门职责范围信访事项，由全程代理人及时反映，并做好全程跟踪服务，由乡镇、开发区和县直各部门调查处理解决，严禁把矛盾上推；对依法按政策不能解决的问题，向群众解释清楚，做到动之以情，晓之以理。
3、回复环节。信访代理事项办结后，将办理结果及时真实地反馈给上访人，开展回访教育活动，听取群众的意见和建议，有效减少重复访现象的发生。
第九条 实行信访全程代理制工作的11乡镇、开发区和县直各部门，要接受县委、县政府对受理人、信访代理人及对部门的年终实绩考核，考核的结果将存入档案，作为年终考核工作人员和部门的重要依据。
第十条 信访全程代理制实行多重监督机制。县纪委、新闻媒体、社会团体、信访人、受理人、全程代理人等均为实施信访全程代理制监督主体。
第十一条 受理人、信访全程代理人负责对某一信访办理的监督工作。受理人依据对信访人的承诺期限对全程代理人实施监督。全程代理人根据每一环节的办理期限对具体办理人实施监督。
具体办理人，是指具体负责直接调查处理信访人提出信访申请事项的工作人员。
第十二条 信访人对信访事项的办理程序、办理结果以及对受理人、全程代理人和具体办理人等有异议时，可向县纪委、承办单位等部门投诉。
第十三条 对违反规定的受理人、全程代理人，由有权处理机关按规定追究相关部门及工作人员责任。
第十四条 本办法由县委、县政府信访局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。