在全市农田水利基本建设现场会上的发言
尊敬的包书记、郭市长，各位领导、同志们：
根据大会安排，现就***县农田水利基本建设工作作一汇报发言，不当之处，敬请批评指正。
2016年，在市委、市政府的正确领导下，大竹***县坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域发展全局，按照“规划先行、建管并重、全额保障、合力攻坚”的工作思路，推进农建综合示范区建设，掀起大兴农田水利热潮，有效促进了“农业增效、农民增收、农村繁荣”。全年粮食总产量达54.22万吨，实现“十年增”，2012—2015连续三年荣获全省农民增收工作先进县，在2016年省委农村工作会上，成为四个上台领奖的县（市、区）之一。在推动农建综合示范区建设中，我们牢牢把握了“四个坚持”。
一、坚持规划先行，制定科学实施方案。按照“四区合一”要求，制定了兼顾系统性和可操作性的实施方案。一是以脱贫攻坚为主线抓规划。围绕脱贫攻坚核心任务，确立农建综合示范区范围和“一环十点”建设线路，涵盖省级贫困村3个，建档立卡贫困户2066户、5020人。在糯稻、香椿特色产业发展规划方面，整体优先满足贫困村、贫困人口需要，免费提供种苗，公司统一收购。在新村建设规划方面，将3个省级贫困村全部纳入。二是以资源禀赋为基础抓规划。抽调涉农部门、相关乡镇骨干人员与专业规划人员组成规划编制团队，深入实地调研，多方征求意见，因地制宜编制完成农建综合示范区总体规划，细化分解高标准农田、水利设施、产业发展、道路建设等建设任务31个大项。三是以群众满意为标准抓规划。邀请群众代表全程参与规划编制，最大限度听取群众建议意见。规划编制形成后，由相关乡镇进行公示，群众意见争议较大的项目一律不进入评审程序，保证了规划的实用性、实践性。
二、坚持建管结合，发挥设施综合效益。一是狠抓农田水利建设。突出抓好水网、田网、路网、林网“四网”建设，新修和整治渠道68公里、蓄水工程48处，解决了2650人饮水安全问题；土地整理2.74万亩，建成高标准农田3850亩；硬化村组道路51公里，新建生产机耕道49公里，便民连户路56公里；在公路沿线造林绿化480亩，农村生态环境全面改善。二是狠抓富民产业培育。以东汉醪糟、馋香椿等龙头企业为带动，采取订单模式发展糯稻、香椿、经果各1万余亩，实现富民产业连片化、集约化、商业化发展。坚持农旅文融合发展，培育旅游新村、观光农业、休闲山庄等新业态，打造旅游精品景点6个。三是狠抓幸福美丽新村建设。坚持建改保相结合，新建幸福美丽新村6个（含扶贫新村3个），实施传统院落民居保护1个45户，群众人居环境有效改善。依托石河镇新华村新农村综合体，扎实开展民事代办、民情代诉“双代”服务，持续深化“办事不出村”改革试点。四是狠抓综合效益发挥。根据工程类型和规模，按照“有利于群众使用、有利于发挥效益、有利于推动发展”原则，明确工程产权和管理方式，确保工程良性运行。
三、坚持全额保障，搭建多方投入平台。一是打捆涉农项目投入。2016年初，将全县所有涉农项目“先统筹再申报、先整合再使用”，整合农发水保项目、土地整理项目、农村危房改造等项目13个、资金1.95亿元集中投放农建综合示范区，有效提升了资金使用率和精准度。二是加大县级财政投入。严格落实重大项目建设财政兜底制度，县级财政累计投入9200万元，充分保障农建综合示范区建设所需资金。向石河、月华等4个乡镇（街道）安排工作经费55万元，确保基层有钱办事。三是广泛吸纳社会投入。坚持“谁投资谁主管”、“谁受益谁投入”原则，引导和鼓励龙头企业、专合组织和群众参与农田水利基本建设，吸引社会投资1.1亿元，群众投劳12万个。
四、坚持合力攻坚，构建立体责任体系。一是落实县级领导牵头和组织责任。成立县农业基础设施及产业发展规划统筹委员会，由县委、县政府主要领导担任主任，先后6次召开专题会议研究部署农建综合示范区建设。县委、县政府分管领导每月15日、25日查看项目进度表，每月底前统筹调度示范区建设工作。二是落实县级部门指导和帮扶责任。县级部门按照《实施方案》各司其职，派出工作人员和技术人员包乡村、包路段，对产业发展、水利建设、道路建设、新村建设等，及时给予技术指导，协力完成了各项任务。三是落实乡镇村组实施主体责任。乡镇村组积极组织施工劳力，抢抓季节和时间，确保工程顺利进行。在建设过程中推选义务监督员，严把工程质量关，发现问题及时解决，确保项目施工质量和工程效益。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，学习借鉴各县（市、区）先进经验，巩固提升农建综合示范区效益，持续抓好农田水利基本建设，全面夯实“三农”发展基础，为农业供给侧结构性改革和全市工作大局作出新的更大贡献！
谢谢大家！