党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，并将学习放在首要位置，把学习作为服务和创新的前提与基础。习近平总书记指出“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。2013年以来，XX市政府办公室在扎实做好支部三会一课、办公室班子成员上党课、党组书记荐书等工作外，从年度考核、评先评优工作入手，走出了一条“分类考评、以考促建、以评带建”的打造学习型党组织的特色道路，收到了良好成效。
一、“分类考评、以考促建、以评带建”特色做法
市政府办公室是协助市政府领导同志处理政府日常工作的办事机构，发挥着重要的参谋助手作用，办公室工作人员的知识构成、能力水平直接影响着政府决策水平。在市政府办公室强调建设学习型党组织既非常必要，也非常关键。同时，市政府办公室作为一级政府的枢纽部门，扮演着上传下达、沟通左右、协调各方的角色，繁重的日常工作占用了大量的时间和精力，能够参加学习、接受培训的机会较为难得。但是，市政府办公室党组并没有因此降低创建学习型党组织的标准和要求，而是结合工作实际，充分突出了自我学习在学习型党组织建设中的能动作用，重点强化了考核在学习型党组织建设中的导向作用，根据不同处室职责和特点，将全办所有处室划分为综合类、争先进位类以及责任状完成类考核处室并分别明确了考核导向，设计了考核内容。具体如下：
（一）围绕以文辅政能力提升，重点考核综合文稿写作。对秘书处室、调研处等承担综合文稿写作任务的处室开展综合文字考核，着重考核其综合文稿、政务信息、调研文章以及新闻宣传等四个方面工作完成情况。其中，综合文稿每季度组织集中评选；政务信息设置年度基本分，未完成年度任务的处室和个人不得参与评先评优；调研文章与新闻宣传每季度统计一次完成情况，年底公布全年排名。对四项工作得分总和进入前2名的处室提名为优秀处室,获集体一等奖。
（二）围绕条线工作排名，重点考核进位争先。对机关党委、信息处、电子政务处等承担上级业务考核任务的处室开展争先进位考核，着重考核其主要业务工作在省市排名情况。凡进位或被省、市评为先进集体的直接提名办公室优秀处室。
（三）围绕重点工作落实和群众认可情况，重点考核责任书完成情况。对督查室、建议提案处等职能处室开展责任书完成考核，年初结合处室职责制定目标责任状，年底集中公开述职，由全办人员对其完成情况进行民主评议。考核组根据评议基本分以及目标完成、进位争先等情况，综合评定考核结果。
其中，在个人考评层面，对综合类四项工作全部进入全办前10名的工作人员，直接提名年度考核优秀；对争先进位类处室以及责任书完成类处室工作人员则采取个人述职和民主评议相结合的方式。
二、主要成效
在科学的绩效考核导向之下，市政府办公室全办上下的学风建设呈现出三个方面的积极转变：一是学习态度更为主动自觉。全办上下主动学习、深入学习、学以致用的积极性得到最大程度激发，变以往的被动接受为主动探索。二是学习安排更为灵活多样。在办公室党组、机关党委以及各支部安排的集中统一学习外，个性化学习越发普遍，碎片化时间得以高效利用。三是学习内容更有针对性。办公室工作涉及经济社会发展方方面面，统一安排的学习培训只能满足某一领域某一方面的知识需要，而个性化自学则更贴近各人实际，可以更好满足个性化需求。
得益于持之以恒的学习、积累和提高，市政府办公室各条线工作取得了长足的进步和显著的成绩，以文辅政、参谋助手能力不断增强。2013年至2016年期间，市政府办公室各处室累计撰写各类文稿2200余篇，共计2000余万字，起草的政府工作报告等一批重量级文稿得到了市政府领导的高度评价和社会各界的广泛好评。在市级以上公开刊物发表调研文章160多篇，其中近60篇在国家级、省级刊物发表，苏北重要中心城市建设、淮河生态经济带、新型城镇化等一批重点课题研究成果为市委市政府和上级政府决策提供了有益参考。累计上报政务信息3600多条，其中近三分之一得到国办、省办采用，获得国家、省领导批示50多条次，我市政务信息工作连续3年排名全省前三位，取得历史最好成绩。在各级媒体刊发新闻1400多条，其中在人民日报、新华日报等主流媒体刊发新闻60余条，XX的知名度不断提升，城市的影响力与日俱增。三年来，市政府办公室多次被表彰为全省政务信息工作先进单位、政府网站内容保障工作先进单位和全市科学跨越发展考核优秀等次单位、党的“三项建设”先进单位等荣誉称号。
三、经验启示
市政府办公室推动学习型党组织建设的特色做法务实管用，成效明显，总结起来有以下四个方面经验启示：
一是必须坚持严格要求，全面树立学习的权威性。学习从来不是一件轻松的事情，对于一个人是如此，对于一个组织更是如此。在全面从严治党的大形势下，建设学习型党组织更应从严要求、从实要求。市政府办公室将创建学习型党组织与个人考核评优工作相挂钩，借助严格的考核要求全面压实学习责任，有效唤起全办上下对学习重要性的充分认识，牢牢建立起学习在市政府办公室的权威地位。
二是必须坚持科学激励，充分调动学习的积极性。习近平总书记曾指出要“切实把外在的要求转化为内在的自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式”。创建学习型党组织既要依靠严格的规章制度，又要充分调动学习者自身的主动性和积自觉性，让规章制度的刚性和约束性，有效转化为学习者主动学习的自觉与自愿。市政府办公室在制定考核办法时较好地体现了这一原则，将个人年度考核评优与学习成果严格挂钩，最大程度调动起全体工作人员主动学习的积极性。
三是必须坚持围绕中心，重点突出学习的实效性。建设学习型党组织的目的在于帮助组织和个人增长本领才干、解决实际问题、不断获得提高。因此，学习型党组织在学习目标的设定上应当有所选择、有所关注、有所聚焦。市政府办公室在推进建设过程中，紧紧围绕党的理论路线方针政策开展学习，围绕市委市政府中心工作开展学习，围绕履职尽责能力开展学习，既把握了正确的学习方向，又打通了学习与工作之间的通道，真正做到学有所用、学以致用，切实增强了学习型党组织建设的针对性和实效性。
四是必须坚持常态长效，着力强化学习的持续性。学习型党组织建设任务不是一朝一夕就能完成的，不能毕其功于一役，而应当持之以恒，久久为功，让不断学习成为各级党组织和全体党员的终身追求。市政府办公室在推动学习型党组织建设过程中，不搞一阵风，不搞“运动式”，而是将学习目标转化为实实在在的考核任务，扎扎实实落实在每一位工作人员身上，通过“按月统计、按季通报、年度考核”建立起在时间上层层递进的考核方式，让个人和集体两个层面始终保持对学习的追求和热情。
四、几点建议
在未来工作中，要进一步坚持严字当头，不断优化改进创建机制和办法，在以下五个方面予以强化，以更好调动学习积极性，更为精准把握学习型党组织创建规律与本质要求。
一是强化纪实运用。建议对现有考核机制作进一步细化、量化处理，对个人学习实绩进行跟踪量化纪实，按月统计、按季通报，营造更为直观的学习氛围，传递更为直接的学习压力。
二是建立督查机制。建议在“按月统计、按季通报”的基础上，强化督查推动，建立半年督查机制，对学习成果不达序时进度要求的工作人员或处室负责人进行必要督促提醒。
三是加强内容建设。在以考评倒逼加强自学的基础上，强化多样化学习内容供给，通过组织讲座、开展研讨等活动，对中央重要理论、重点工作、重大政策等进行宣讲、解读。
四是扩展评价对象。随着经济社会的不断发展，不同岗位的职责内容也将不断拓展和深化，建议考核评价体系能将更多能够反映和体现学习成果的工作纳入统计，更为全面的评价学习成效。
五是丰富激励内涵。建议根据不同层次需求，在现有与考核评优挂钩基础上作进一步拓展，增加在培训、进修方面的鼓励性政策，进一步激发学习动力，挖掘学习潜力。