近期，市人大常委会组织开展了体育事业发展情况调研，通过实地察看青少年校外活动中心乒乓球馆、击剑馆，逸夫小学击剑基地，实小龙江校区射箭基地，福安一中、实验中学、高级中学基地、城北中学田径基地，坂中小学跆拳道基地、羽毛球馆，穆阳田径场、篮球馆、乒乓球馆等地，召开座谈会听取工作情况汇报、查阅档案资料等方式，较为全面地了解了我市的竞技体育发展情况。现报告如下：
一、我市竞技体育发展现状
近年来，我市认真落实《奥运争光计划》，实施“体校龙头、创建基地、体教结合、社会联办”，大力构建竞技训练网络，逐步改善竞技体育场地设施，不断提升竞技队伍素质，有序推进竞技体育事业。我市竞技体育综合实力、竞争力位居宁德市榜首，先后输送了一批优秀运动员，被评为全国体育先进县。
㈠体教结合纵深发展。近年来，市委、市政府高度重视竞技体育工作。2012年，市政府出台了《福安市关于竞技体育后备人才培养工作的实施意见》，把竞技体育发展纳入我市经济社会发展规划，并建立了体教结合长效机制，促进体教结合纵深发展，有效解决了运动员训练和学习、体育和教育之间矛盾，促进青少年竞技体育可持续发展。目前，全市有体教结合基地校16所，立足实际、突出重点、发挥特长，大力培养输送竞技体育人才，为我市竞技体育发展做出了突出贡献。如，福安一中田径队，共获得全国赛事金牌5枚、银牌15枚，省级赛事金牌16枚。部分基地校虽然受到场地等因素制约，也能攻坚克难，坚持发展竞技体育事业，并取得较好地成绩。如，逸夫小学击剑项目，该学校在场地十分紧张的情况下，不断添置训练设备，并与市少体校结合使用、共享资源，大力培养击剑人才。
㈡后勤保障运作精细。市政府不断强化后勤保障，每年从体彩公益金中安排一定比例用于竞赛、体教结合基地校补助、器材设施维护和添置。市财政出资购买教练员、运动员在训练、比赛期间的人身意外伤害保险，定期评选表彰优秀教练员、运动员和突出贡献学校。市财政每年安排50万元专项资金用于少体校“两集中”运动员伙食补助。从2012年秋季招生开始，竞技项目优秀运动员就学按照项目、基地校对口原则安置；初中阶段学生获省运会、省锦标赛、宁德市锦标赛或达到国家二级运动员标准以上的运动员，同时具备达标高中保送生资格的，可破格录取至相应的达标中学就读。同时，积极选送运动员参加省年度比赛，制定年度输送计划，各项目每年至少向省少体校输送1名注册运动员。坚持每年举办中小学生运动会和重点项目单项赛事，有效促进竞技体育事业健康持续发展。
㈢项目训练网格布局。我市现有国家级青少年体育俱乐部6所、省级体育特色校3所、市级少年儿童业余体校1所、竞技体育训练基地2所，共有射箭、田径、击剑等12个训练项目，在训运动员310名、注册运动员470名，其中射箭、击剑、羽毛球等10个项目14名运动员在省体工队、少体校参训。同时，还支持社会力量承办了四宝乒乓球、兴华羽毛球等2所竞技体育训练基地，初步形成了竞技体育项目训练网格化布局。
二、存在的主要问题
㈠竞技水平呈下降趋势。从近三届我市参加的重大竞技体育赛事成绩情况分析：2006年，十三届省运会我市获得金牌8枚、银牌9枚、铜牌7枚；2010年，十四届省运会我市获得金牌15枚、银牌12枚、铜牌15枚；然而，在2014年的十五届省运会上，我市仅获得金牌3枚、银牌2枚、铜牌2枚，而且在这届省运会上，我市的传统优势项目射箭、击剑等均未获得金牌，竞技水平滑落比较明显。同时，全市目前仅有6名一级运动员、47名二级运动员，人才储备与下届省运会任务指标的要求还有较大差距。
㈡网点深度有待扩大。我市网格布局了体教结合项目23个，但只有1个基地校项目设置在城区外（赛岐小学），网格纵深度不够，基层网点布局需要进一步扩大。如，全市唯一的标准化足球场在穆阳镇体育场，但现设置的3所足球基地校没有一所设在西部地区。武术套路、射击、举重、摔柔、跆拳道等项目的基地校对接出现断层现象，全市初中阶段的学校并无设置相应的项目。击剑项目的设置为小学、中学基地校“一对一”对接模式，即1所小学基地校对接1所中学基地校，不利于人才发现、选拔和培养。
㈢激励机制不够健全。当前，我市大部分学校的竞技体育项目教练均为体育老师兼任，只能利用业余时间、节假日带队训练，加班加点现象比较普遍。目前，我市尚未建立针对教练和体育教师的激励制度。同时，还有部分为我市竞技体育事业培养了优秀运动员的教练编制问题至今仍未解决。对体育专长学生升学方面的激励机制条件设置不够合理，我市虽然已经出台了部分项目优秀运动员升学保送政策，但由于对体育专长学生的升学加分并无明确规定，且存在门槛高、选择少、学校不理想等问题，导致政策激励效果比较有限，激励导向作用明显不足。
㈣场地设施相对滞后。与我市群众性体育场所的投入相比较，市政府对体育基地校的投入相对不足，竞技体育场地投入、训练设备投入等均未纳入财政预算。全市23个竞技体育项目中，仅有8个项目场地合格，场地合格率为36.36%。目前设置的3所足球项目基地校均无无足球训练场所，运动员训练需前往体育中心或其他学校的体育场。逸夫小学是我市击剑项目基地校，因该校内没有训练场所，30多名运动员需组织前往市少体校参训。同时，全市23个基地校项目中，还有4个项目设备不规范。其中，实验中学（射箭基地校）目前仍未建设射箭场所、配备射击训练设备，老区中学（篮球基地校）尚无训练球场。
三、意见建议
㈠齐抓共管，全面统筹发展竞技体育事业。市政府要进一步强化领导，统筹协调文体、教育、财政等部门，针对当前存在的问题定期召开联席会议，结合我市的实际情况，研究制定详细、明确、操作性强的激励政策，明确教师加班奖励机制、体育特长生加分标准、优秀教练人才引进绿色通道、参赛奖金等，充分调动教练、家长、学生参与竞技体育的积极性。进一步明确第十六届省运会的15枚金牌任务指标，文体、教育部门要细化各基地校参赛项目指标，在重点抓好射箭、击剑、田径、羽毛球等项目的同时，积极选拔培育乒乓球、游泳等金牌总量较大的项目运动员，力争在第十六届省运会上取得更好的成绩。
㈡优化布局，大胆创新体育人才培育模式。要借鉴其他地区的体育强市基地校布点模式，积极拓展基地校网点布局深度，拓宽体育苗子挖掘渠道，打破选材的局限性，在乡镇中小学建立若干个基地校和基地校联系点，使网点布局更加合理。要经常性组织教练组深入乡镇、农村挖掘和发现人才，并不断建立健全激励制度，为农村运动员苗子提供升学绿色通道，逐步健全完善小学升初中到高中呈“金字塔型”的基地校布局网络。要充分发挥场地和资源的优势，在西部地区设置1个以上的足球基地校，提升我市足球竞技水平。要利用各基地校和乒乓球、羽毛球两个训练基地等平台，做好教练队伍、运动员队伍和后备人才的提升工作，并形成共建长效机制。
㈢整合资源，强化竞技体育事业后勤保障。要保护社会办体育的热情，建议政府采取购买社会体育公共资源，加大扶持力度，鼓励社会兴建体育场馆设施，参与竞技体育后备人材培养。要逐步提高体彩公益金对竞技体育的投入比例，加大对各基地校和传统优势项目场地、设施设备的投入，按照竞技体育标准建设训练场馆和配备相应训练设备，确保每个基地校内有相应的项目训练场地和设施。要加快推进市奥体中心建设进度，确保在2017年前建成并投入使用。建议财政将体育竞技人才培养经费列入年度财政预算，并逐年增加“两集中”专项经费。
㈣加强管理，充分发挥主管部门主体作用。市文体新局要加强教练队伍建设管理和体制创新，充分发挥教练的积极性；要主动对接联系教育部门及基地学校，加强对基地学校的业务指导，充分发挥平台作用，针对射箭、击剑等我市传统优势项目开设夏令营培训班，加强对教练和运动员的培训，不断提高教练训练水准和运动员竞技水平。要充分利用体育场所设施设备，挖掘其他运动项目苗子，全面提升我市的竞技水平，做好传统优势项目备战工作。要研究制定一级运动员夺金训练和二级运动员提升训练计划，确保我市竞技体育健康可持续发展。