“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告3
为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据x统一安排，近期对基层党建工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、近年来党建工作取得的主要成效
从调研情况看，近年来在x的坚强领导下，x围绕中心主业，抓党建带队建，抓班子带x，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为有效履行职责使命提供了强有力的思想和组织保证。
一是思想政治建设有序开展。面对社会环境的深刻变化特别是意识形态领域的严峻挑战，始终把思想政治建设摆在首位。各级深入开展十九大精神专题教育，抓好理想信念、遵纪守法等基础教育，部署开展了“x”等教育和职业精神打造等活动，打牢了x高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。x紧贴任务特点和x实际，探索推行群众性自我教育模式，打造了“一句话课堂”教育品牌；x大力开展职业精神打造，建立思想政治工作机制，为完成各项执勤任务提供了有力的思想政治保证。
二是领导班子建设稳步推进。推动党委研究出台《x》，
部署开展以“x个能力”建设为核心的标准化建设，配套制定了x年工作规划和年度推进计划。同时，加强对班子定期考核。修改完善x年度考评细则，坚持每年考核讲评，兑现奖惩措施，推动了中心任务完成。
三是干部选任制度改革全面深化。积极探索干部竞争性选拔试点，树立“从干得好的中选考得好的，从考得好的中选干得好的”选人用人导向，建立了政策体系、组织模式和考务规范。近年以来，x名干部通过竞争性选拔走上处级领导岗位，x名干部提任x职领导，做到了党委满意、党员服气。
四是x战斗力有效提升。面对经济社会发展的现实需要，坚持干部分级分类培训、深化全员岗位练兵、全面实行轮值轮训。同时，把战斗力标准贯穿到人才培养的全过程，制定出台三个工作规范，推进专业技术干部管理，打造了专业技术人才方阵，x的综合素质和实战本领得到提升，圆满完成了学习等重大任务。
五是纪律作风建设成效明显。各级扎实开展x、x以及x，认真组织“x、x”教育整顿、领导干部工作生活待遇清理整治等专项行动，严格落实上级党委派员参加下级党委民主生活会、重大事项报告、领导干部经济责任审计等制度，x纪律作风建设取得了阶段性成效。
二、x党建工作存在的问题
各单位在肯定成绩的同时，也反映了目前x党建工作存
在的一些问题，归纳起来主要有以下5方面：
（一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。一是教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展主题教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员“齐步走”“大锅烩”，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，理论学习教育要么听不懂、要么不解渴。二是教育制度落实不力。当前各级党组织落实议教、组教、施教、评教等普遍存在着不落实、落实不经常或台帐落实等问题。有的单位没有定期进行党委议教，有的党委议教只是简要的传达上级精神，没有具体的贯彻措施，有的基层单位教育时间经常被挤占，理论学习教育很难保证“人员、时间、内容、效果”四落实。
（二）领导班子建设方面，党委凝聚力、战斗力没有得到充分发挥。一是x配备不够科学。有的在确定x人选上，搞“一刀切”或论资排辈。比如，推行x级以下单位x任x制度以来，忽视了专业特长、年龄结构等因素，对班子团结、党务工作开展造成一定影响。二是分工落实有偏差。虽然对基层正副书记分工提出了指导意见，但在实际运行过程中，一些单位正副书记各自为政、争权揽权仍有所反映。三是贯彻民主集中制不够严格。当前，各级党组织议事规则都已建
立，但内容较为笼统，指导性和操作性不强，致使在贯彻落实民主集中制水平上参差不齐。有的重视集中忽视民主，书记以“一把手”自居“拍板”重大事项；有的重视民主忽视集中，对基层民主推荐事项，缺少党委统揽把关。
（三）干部选拔任用方面，选人用人的科学性和时效性有待进一步增强。一是选拔机制需要改进。目前，干部选拔任用机制得到了党员充分认可，但运作周期过长，干部补退不同步，导致干部岗位长期空缺，x党员反映比较强烈。二是干部考核评价机制不够完善。考核干部侧重民主推荐和谈话了解，对工作实绩的考核方法手段还不多；侧重干部的任前考核，对日常考核关注不多，如何更加注重工作实绩、更加注重德的考核、更加围绕x标准，真正把干部日常考核与任前考核结合起来，有待进一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除x和重点敏感岗位外，其他干部交流的范围有扩大的趋势。
（四）抓工作能力提升方面，常态化培训氛围还不够浓厚。一是x的精力不够集中。面对日益复杂严峻的形势任务，x的措施不多，更多地把精力投在了x、x、x上，对x、x这些打基础的工作重视程度不是很高。二是x针对性实效性不强。x、x、x等问题不同程度存在：有的过分强调x，降低x。三是x干部管理能力偏弱。这也是此次调研中x各级反映比较强烈的问题。x干部不善管理、业务不熟、应变不及等问题，已经影响到x。
（五）纪律作风建设方面，x形式主义、不正之风还不同程度存在。一是为基层松绑减负效果不明显。部分领导机关对x重管理轻服务，重部署轻落实，重形式轻效果，工作缺乏统筹，没有考虑x的实际情况和承载能力，特别是文件多、会议多等问题，没有从根本上得到改观。二是一些不正之风还不同程度存在。当前x作风总体是好的，但也存在个别不和谐的现象。三是约束激励机制不够健全。目前，x干部管理的下限标准多定在不犯错误、不出问题上，而对那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理约束办法，缺乏优胜劣汰、能上能下的管理机制。
三、加强和改进x党建工作的建议
针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下方面加强和改进党建工作：
（一）改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，一是要合理区分教育的受众层次。在开展主题教育过程中，对x、x、x实施分层分类指导，明确教育重点，灵活教育形式，切实增强教育的参与度与感染力。二是要统筹教育活动的安排部署。统筹实施教育活动，源头上杜绝主题教育任务多头部署、重复部署的现象。
（二）提升领导班子的整体能力。针对x、x的问题，狠抓民主集中制落实，坚持x制，不断健全完善x议事决策机制。要发挥好考核的导向作用，把各级领导干部的主要心思和精力引导到发现问题、研究问题、解决问题上来。同时，
强化考核结果运用，严格兑现奖惩，将考核结果与评先评优、调整班子、选拔干部直接挂钩。
（三）强化x从严管理。针对x形式主义、不正之风的问题，认真落实《x办法》，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行x管理责任不力，按照规定严肃追究各级领导责任。