同志们：
市委市政府召开这次会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省加强和改进工商联工作会议精神，对我市加强和改进工商联工作进行研究部署。刚才，儒国同志宣读了市委市政府《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（讨论稿）。希望大家认真组织讨论，提出修改意见，以便尽快下发执行。各级党委政府和工商联组织要以这次会议为新的起点，进一步提高认识，强化举措，不断开创我市工商联工作新局面。
近年来，全市各级工商联坚持以科学发展观为指导，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这个基本任务，认真履行职能，扎实开展工作，取得明显成效。主要表现在“五个富有成效”：一是思想教育富有成效。通过开展非公有制经济代表人士人才调研，建立健全动态资料库，完善代表人士综合评价体系，举办社会主义核心价值体系专题培训班，开展“常德市优秀中国特色社会主义建设者”评选表彰等工作，促进了广大非公有制经济人士的健康成长。二是服务发展富有成效。充分发挥职能作用，积极开展招商引资、全民创业、银企合作等工作，全力服务和推动非公有制经济发展。2010年，全市非公有制经济实现增加值xx亿元，占全市gdp总量52%，实现税收xx亿元，占全市总税收收入的58.5%，非公有制经济已经成为我市经济的重要组成部分。三是开展活动富有成效。认真组织开展“万企联村、共同发展”活动，全市共有327家非公有制企业与345个行政村结对帮扶，建立市级示范点村11个，投入资金及物资xx亿元。四是参政议政富有成效。围绕经济社会发展的重大问题，积极建言献策，深入开展调研，提出了一批议案提案，形成了一批调研成果，为市委市政府科学决策提供了重要参考。五是非公党建富有成效。狠抓非公有制经济党的组织全覆盖，9个区县（市）均成立了工商联直属会员单位党委，符合组建条件的非公企业100%建立了党组织；狠抓非公有制经济党的组织作用发挥，深入开展创先争优活动，增强了党组织工作的实效性。
工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要组成部分，关系全局。面对新形势新任务，工商联工作大有潜力，大有作为。我们要充分认识新形势下工商联的重要地位，把握工商联的独特优势，切实加强和改进工商联工作。
1.这是转变政府职能、促进非公有制经济发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济发展的必然产物。在市场经济条件下，政府管理经济的方式由过去以直接管理为主，转向更多地运用间接手段。工商联联系着广大非公有制企业和非公有制经济人士，在宣传贯彻党的理论和路线方针政策、引导非公有制经济健康发展方面具有重要作用，在政府主体和市场主体之间发挥着桥梁、纽带和助手作用。发挥工商联及商会的作用，是转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的必然要求。目前从我市情况看，非公有制经济已成为我市最具活力的经济增长点，但发展还不充分，经济总量不大、素质不高、竞争力不强，与发达地区相比还存在很大差距。必须切实加强和改进工商联工作，积极培育和发展商会组织，大力促进非公有制经济快速健康发展。
2.这是加强党的政治领导、巩固党的执政基础的需要。过去我们党主要是做贫困群体的思想政治工作，现在要突出做好富裕群体的思想政治工作。工商联作为党领导的统一战线组织，核心是坚持中国共产党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，把广大非公有制经济人士紧密团结在党的周围；根本是坚持社会主义基本经济制度，协助党和政府不断优化市场经济环境，促进非公有制经济健康发展。广大非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，是党执政的群众基础和社会基础的重要组成部分。必须切实加强和改进工商联工作，充分发挥工商联团结凝聚非公有制经济人士的重要作用，在对非公有制经济人士始终坚持团结、帮助、引导、教育的同时，使他们更加拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。这关系到爱国统一战线的发展和壮大，关系到党的执政基础的巩固和执政能力的提高。
3.这是协调利益关系、维护社会和谐稳定的需要。当前，我们正处于改革发展的“黄金期”，也是各种社会矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定的任务非常艰巨。我市非公有制经济提供了80%的新增就业岗位，已经成为社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，为促进社会和谐稳定做出了重要贡献。但是非公有制企业仍然存在劳动合同签订率低、职工工资水平低、社会保险参保率低、劳动争议和安全生产事故发生率高的问题，劳资纠纷和各种利益矛盾还比较多。工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带，在协调劳资关系、促进社会和谐方面具有独特优势。必须加强和改进工商联工作，引导非公有制企业切实履行社会责任，努力化解利益矛盾，让非公有制经济不仅成为社会主义市场经济的重要组成部分，而且成为维护社会稳定、推动社会进步、促进社会和谐的重要力量。
当前，工商联工作面临新的形势和环境，工作范围、对象、任务和要求都发生了重大而深刻的变化。去年党中央国务院颁发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，对新形势下工商联工作提出了一系列新的重要观点、政策和举措，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等重大问题，是做好新形势下工商联工作的行动指南。省委省政府制定的《实施意见》，对贯彻落实中央精神提出了具体要求，明确了责任分工。市委市政府也将制定下发贯彻落实中央和省里精神的实施意见。各级党委政府和工商联组织要紧跟上级部署，准确把握新形势下工商联的性质定位和工作要求，认真履行职责，加大创新力度，全面提升工商联工作水平。
第一，要切实加强党在非公有制经济领域的领导。要建立健全党委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。要通过开展“常德市优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，引导非公有制经济人士树立“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核心的“优秀建设者”精神。要加强教育培训，全面开展各种政治理论、法律法规、职业道德等方面的培训，积极引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，树立德利兼顾、以德为先理念，增强致富思源、回报社会意识，为推动科学发展、促进社会和谐多做贡献。要加强宣传引导，大力宣传典型事迹，协助党和政府加强舆论引导，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会环境。要扩大党组织在非公有制经济领域的覆盖面，充分发挥非公有制经济党组织的作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第二，要大力促进非公有制经济又好又快发展。各级工商联要充分履行政府管理和服务非公有制经济的助手作用，切实为非公有制经济发展出谋划策、排忧解难。要注重发挥参政议政、民主监督的优势，加强调查研究，广泛收集、及时反映非公有制企业和非公有制经济人士的意见建议。要吸收工商联为非公有制经济领导小组、全民创业领导小组、招商引资领导小组和优化经济环境领导小组等机构的成员单位，充分发挥工商联的经济性作用。要建立由统战部、政法委和工商联等部门参与的维护非公有制企业、非公有制经济人士合法权益联席会议制度。要加大联系协调力度，积极开展民间外交，加强与各地工商界的交流合作，积极培育发展商会组织，深化企业对接、商会对接，更好地为非公有制企业开展合作提供服务。要积极创新服务载体，积极探索建立适应社会主义市场经济要求的服务载体和机制，为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的优质服务，加快推进中小企业社会服务体系建设，推动非公有制企业转变发展方式，不断做大做强。
第三，要正确引导非公有制经济人士参与经济社会管理。各级工商联要把握统战性的特征，坚持正确的政治方向，切实发挥好民主监督、参政议政的政治功能。要建立健全联系机制，密切同非公有制经济人士的联系，及时深入地了解非公有制经济人士的意愿和要求，向党和政府提出相关意见和建议，促进非公有制经济发展环境的改善。要帮助非公有制经济人士提高调查研究和参政议政水平，增强责任意识和大局意识，提高思想政治素养和建言献策水平，推进各界人士团结协作、合作共事、共谋发展。要积极引导非公有制经济人士参与社会事务，踊跃投身光彩事业、“感恩行动”、“万企联村，共同发展”等活动，热情参与社会公益慈善事业与社会建设，促进社会和谐。要进一步拓宽非公有制经济人士有序参与政治生活和社会生活的渠道，抓好非公有制经济代表人士的政治安排和社会安排。
第四，要积极参与构建非公有制企业和谐劳动关系。要积极引导企业以发展推动就业，以创业带动就业，努力创造更多的就业岗位，为保障和改善民生做出更多的贡献。要教育引导非公有制企业自觉遵守劳动法律法规和政策，既要依法维护企业自身权益，又要尊重和保护劳动者合法权益。要发挥工商联参与协调劳动关系三方会议的优势，主动与人力资源和社会保障部门、工会等单位加强沟通，推动完善劳动关系三方会议工作，致力在机制框架内共同研究解决非公有制企业中普遍性、敏感性的重大劳动关系问题，积极做好劳动争议的调处工作。要引导非公有制企业建立和规范劳动合同制度、职工代表大会制度及工资集体协商制度等，依法建立工会组织和开展工作活动，努力构建和谐劳动关系。
工商联工作能否取得成效，关键在加强党的领导。各级党委要把加强和改进新形势下工商联工作摆上重要议事日程，及时研究解决工商联工作中的重大问题。要重视非公有制经济党的工作机构建设，加强对非公有制经济党建工作的领导和指导。要切实抓好中央、省委、市委关于加强和改进工商联工作的分工和落实工作。各级政府要按政策要求建立政府联系工商联的工作制度，要有专人负责联系工商联工作，要为工商联开展工作创造必要的环境和条件。与非公有制经济发展有关的政府部门要加强同工商联的联系和业务协作，重要经济决策要征求非公有制经济人士的意见。统战部要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协作党委制定并贯彻落实有关工商联工作政策，加强对非公有制经济人士和工商联工作的指导和协调。各级工商联要在党委的统一领导下，按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，切实加强自身建设，夯实基层组织，不断提高凝聚力、影响力、执行力，更好地发挥参政议政、推动发展、促进和谐的重要作用。
同志们，做好工商联工作意义重要、责任重大。我们一定要按照科学发展观的要求，把握新形势，强化新举措，努力在新的历史起点上不断把工商联工作推向前进，为建设现代常德、幸福家园而共同奋斗。