同志们：
今天，我们在这里隆重召开全处2009年度工作总结表彰暨2010年工作动员大会，主要任务是总结过去，表彰先进，部署未来，努力开创环境卫生工作新局面。下面，结合环卫工作实际，我讲两层意思。
一、去年工作回顾
2009年，在市委市政府的正确领导下，我们以建设生态宜居城市为目标，以创建全国文明城市为主线，解放思想，拼抢机遇，强化措施，不断巩固完善环境卫生长效管理机制，环境卫生质量稳步提升，取得了显著成绩，突出表现在以下几个方面：
（一）抗冰救灾取得完胜
09年春节前夕，我市遭遇了持续低温雨雪形成长时间的冰冻，对市民的生产生活造成了严重影响。面对突如其来的自然灾害，全处紧急行动起来，组织开展了“全城大扫雪”的行动，全处累计投入人力8400人次，出动机械设备279台，投入财力49万余元，涌现出了王吉民、刘万平等一批抗冰救灾先进个人。由于措施得力，反应及时，城区道路没有因积雪而封闭，环卫职工众志成城，用心血和勤劳取得了抗击雪灾的重大胜利，充分展示了环卫工人特别能吃苦、特别能战斗的敬业精神。
（二）环卫管理细化工作取得新进展
按照精细管理，务求实效的要求，去年我们在细化环卫管理上下功夫。年初，环卫督导科牵头，对全处清扫作业面积进行了重新测量，对一线员工的上岗情况，清扫作业时间、作业产量进行了调查核实，制定了新一轮区域作业承包方案，并面向全处员工进行了街道区域划块承包的公开招投标；车管所修理车间在核算成本的基础上，进行了新一轮竞标承包；全处聘用员工按照《劳动合同法》的要求，签订了新一年的《劳动合同》；公厕管理签订了新一轮管理协议，垃圾处理中心污水处理系统进行了责任承包。可以说，环卫作业服务的竞标承包和合同化管理模式已在我处全面实施。按照“重心下移，条块结合”的工作思路，完善了以区域管理为基础，监察执法、作业服务、业主自律为一体的网络化管理模式，把生产作业、日常管理、监察执法和环卫有偿服务收费等工作责任“打捆”落实到了区域管理单位。同时，我们调整了处领导成员的职责分工，并实行领导周带班制度，每周有检查，每周出《情况通报》，强化了对区域作业实体的日常考核，有效地促进干部职工工作作风的转变和环境卫生管理水平的提高。
（三）创建活动取得明显成效
1、创建国家文明城市工作扎实有效。我们坚持从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，把创建国家文明城市工作作为一把手工程和重要的政治任务来完成。处机关工作人员全部下到各区域管理所，协助区域负责人指导、督查工作。国庆和迎检期间，工作人员全部停休，坚守岗位，严防死守，确保长效管理落在实处。各所队加大清扫保洁力度，对人流密集区域和重点时段增调清扫保洁力量，延长保洁时间，加强垃圾清扫、收集、清运等各个环节的配合，同时加强机械化作业力度，加大环卫设施的维护、维修和管理，着力整治垃圾中转站、垃圾填埋场的卫生。以清理居住小区、农贸市场、城郊结合部、背街小巷环境卫生死角死面为重点，帮助58个社区清理卫生死角，清运垃圾7600多吨。对**公路连结段等主次干道责任主体不明的卫生死角实行集中清理，难点区域的环境卫生明显改善，提升了城区环境卫生质量，为我市创建文明城市工作做出了积极贡献。
2、满意环卫创建活动深入展开。自08年“市民满意创建活动”启动开始，全处上下立即掀起了新一轮“满意环卫”创建活动的热潮，处、所两级进一步完善了“满意环卫”创建活动的组织体系、目标管理体系和考核体系，健全了服务机构，配备了快速处理队伍，规范了对领导批示件、市人大代表建议、政协提案的及时办理和回复。全年接到市领导和上级批示件8件，办结8件，及时回复市人大建议3件、政协提案6件，协助市城市办重点办理了“城乡生活垃圾处理一体化”的政协主席提案；根据市领导指示，部分管理所新接管了一批街道和社区卫生；隆重召开了“环卫义务监督员”座谈会。二是规范了服务项目。在市政务中心设立了“环卫”独立窗口，制定了《市环卫处政务中心窗口工作职责及程序》，规范了城区渣土申报及运输手续。为优化收费环境，处征收办制定并下发了环卫有偿服务收费合同签订制度和收费合同范本，明确协议双方的权利和义务，规范了收费的合同化管理，服务质量和服务水平进一步提高。垃圾处理中心认真落实各项工作措施，确保了省八件事实的完成。
（四）环卫基础设施建设取得新成绩
社区旱厕改造全面启动，城区125座公厕进行了全面维修，公厕周围的绿化进行了全面改造，改造完独立公厕19座，改造楼道公厕8栋，98个蹲位；服务中心旅游公厕置业部调集资金100万元于财政国库旅游公厕专户，完成了城区10座旅游公厕的规划选址、设计、报批工作，其中3座旅游公厕即将竣工；东风村重建安置基地工作已全部完成。环卫所队基地建设顺利推进，德山基地工程已完工投入使用；城北所征地、三岔路所征地手续已经完成，正抓紧办理拆迁；车管所征地建设项目正在进行当中。桃树岗垃圾填埋场渗滤液物化处理扩建工程竣工验收，使日处理污水的能力由50吨提升到100吨，垃圾处理中心还在垃圾填埋场规划种植各种树木1200多株，绿化面积达11000平方米，场内生态得以较快恢复。
（五）环卫队伍建设取得新提高
着眼于环卫事业的可持续发展，我们加大了抓基层、打基础的工作。一是按照市局的统一部署，组织开展了思想、作风、纪律整顿活动。二是按照抓学习强素质、抓纪律促作风、抓管理树形象的思路，全面加强队伍建设，收到明显成效。完成了环卫本科班教育培训，选派了8名中层骨干参加市委党校专题班的培训学习，选派一批积极分子参加了市直工委的党课培训，考察发展了10名预备党员。“七一”前夕组织部分党员到遵义会址进行革命传统教育，重温了入党誓词。各基层党支部坚持三会一课制度，坚持民主生活会，以党务建设促队伍建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。三是健全各项制度。先后制定了《**市环境卫生管理处管理、工勤岗位目标管理责任制考核办法》、《干部职工带薪休假暂行规定》、《市环卫处2009年目标管理岗位责任制考核和绩效工资兑现方案》等一系列制度；我们还积极争取，落实了退休人员的生活补贴，完成了196名聘用员工的社会养老保险补缴手续，从8月份开始上调聘用员工工资，人平增加100元，确保了队伍的相对稳定。四是调整了部分科室职能。加强了全处计划管理职能，设立了处经济师和磅房主管岗位，并实行公开竞争上岗，进一步理顺了计划与财务管理的关系。
（六）环卫城乡一体化工作取得新突破
依照国家建设部、省建设厅关于“城乡环卫一体化”文件精神要求，开展了城乡生活垃圾治理一体化调研工作，在深入调查研究的基础上，拟定了《**市城乡生活垃圾处理一体化工作方案》，并呈报市政府、省建设厅，省建设厅已将我市确立为全省城乡生活垃圾处理一体化试点市，为统筹城乡发展，推动我市新农村建设迎来了新的机遇。按照市政府城乡生活垃圾处理一体化的工作思路，我们将生活垃圾一体化收运体系覆盖到了**区所有乡镇、**开发区、**旅游度假区、**区**乡、**管理区。环卫工作以城带乡、城乡同步发展的局面正在我市逐步展开。
（七）环卫社会宣传取得新影响
处宣教中心联合电视台围绕环卫工作进行了20期专题报道，15次新闻报道，在**日报、**晚报发表近40篇新闻报道。联合市妇联、市商务局、市环保局及多家媒体开展了“庆祝三八妇女节，健康消费环保行”大型公益活动，并确立我处桃树岗生活垃圾填埋场为我市首家妇女儿童环保教育基地。3月20日至5月30日，组织了机关工作人员、所队负责人及清扫班长、缴费代表、全市各中小学学生近2000人参观**生活垃圾填埋场。为号召市民响应国务院“禁塑令”的通知精神，七一前夕，联合市商务局、市环保局、家润多超市、**电视台开展了“自备购物袋”活动；在市政府的支持下，举办了**市生活垃圾处理科普展，组织学生参观体验，受到教育的学生环境卫生意识均明显提升；还积极开展了“我为城市发展献一策”活动，共向市献策办上交献计献策稿件20篇。
此外，我处财务管理、安全生产、社会治安综合治理、工会共青团、计划生育、建整扶贫、联系重点镇等工作，在过去的一年都取得了出色的成绩，为我处的全面建设作出了积极贡献。我处被授予全省抗冰救灾先进集体、全市创建全国文明城市工作红旗单位、创市民满意活动红旗单位和市委农村基层建设点村工作先进后盾单位等光荣称号。
去年，我们之所以能够开创环卫工作的新局面，建立环卫工作的新机制，实现环卫工作的新发展，主要得益于广大干部职工的勤奋工作和无私奉献；得益于全处上下的精诚团结和奋力拼搏，两级领导班子心往一处想，劲往一处使，为各项工作得以顺利实施提供了坚实的保障。在过去一年的工作中，涌现出了一批先进单位和一大批先进个人。
在此，我代表处领导班子向一直以来在各自的工作岗位上尽心尽力，为环卫事业添砖加瓦的各个单位和广大员工，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾2009年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中仍然存在许多问题和困难，主要表现在：第一，部分区域环境卫生精细化管理水平有待提高，突击迎检的现象有所抬头；第二，环卫设施和管理水平与市民的需要相比还存在一定的差距，人民群众还有一些不满意的地方；第三，环卫社会宣传影响面不大，市民的环境卫生意识有待提高等等。这些薄弱环节和问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、今年的主要工作
2010年是非常关键的一年，今年我们将面临全球金融危机给社会带来的影响，也是我市大力推进新型城市化，实施扩容提质的关键一年，同时，也将面临国家卫生城市三年一度的复评，我市城管体制改革也有可能在年内启动，这些都对我们的工作提出了新的挑战和更高的要求。我们在座的同志一定要切实增强使命感和责任感，真心真意的抓，实实在在的干，确保全年目标任务的完成。总的来看，今年我们工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，以巩固国家卫生城市创建成果、投入新一轮创建国家文明城市工作为主线，突出工作重点，强化工作措施，创新工作方式，确保国家卫生城市复评顺利过关，确保各项日常工作迈上新台阶。围绕这一指导思想，今年要突出抓好以下几项工作。
（一）以巩固国家卫生城市创建成果、投入新一轮创建文明城市工作为主线，推进环卫标准化长效管理。
1、要强化日常保洁管理。按照市局开展管理工作标准化的要求，各单位各部门要进一步规范环卫作业质量管理标准，改进督导考核方式，优化环卫网格管理，要用科学合理的工作标准来指导工作实践，衡量工作效果，反映工作成绩；要进一步落实管理重心下移，实行作业、管理、执法、社会宣传“四位一体”，清扫员除了成为“城市美容师”之外，还要具备“城市摄像师、讲解员和引路员”的基本技能；在保持主要街道保洁水平的同时，要重点加强背街小巷、城乡结合部的环境卫生整治、考核和检查，彻底解决部分区域环卫作业不精不细的问题，确保环境卫生服务水平不断提升。
2、要加强城区渣土管理。要加强与城管、交警、交通、建设等部门的配合，组织对城区建筑垃圾管理及运输车辆开展专项整治活动；加强施工工地管理，规范和明确施工单位的卫生责任；严格所有渣土运输场所进出口道路硬化和洗车台点设置标准，严格落实中心城区白天渣土车辆禁行区域；加大运渣车辆定期检测的力度，提升车况总体水平，对屡次违规、诚信不佳的车辆实行市场退出；强化日常巡查、加大检查力度，对一些重点地段、重点时段反复发生的问题实行严防死守。
3、要继续深化“满意环卫”创建活动。要坚持从市民群众日益增长的环境需求出发，提供优质高效的公共服务；广泛征集市民建议、意见，采取切实有效措施，积极解决环境卫生问题；及时处理市民来电、来信、来访，坚持问题不处理不放过，做到件件有落实。
4、要加大社会宣传工作力度。要充分利用现有的教育基地、各种媒体加强广大市民特别是青少年学生环境卫生知识的教育培训，提高广大市民环境卫生意识。
（二）以环卫管理体制创新为动力，推进作业服务标准化和市场化。
1、要强化环卫行政管理，不断加强环卫工作行政管理、行政监察、作业服务组织和行业协会的建设，充分发挥各方优势，打牢环卫管理规范化、标准化，作业服务市场化的组织基础。
2、要推进作业服务的定额管理，建立政府采购公共服务产品机制。今年要组织以**所为试点的区域管理、定额管理、政府采购方式改革；组织以城西所为试点的机械化收运作业方式的改革；完善垃圾填埋、污水处理、机械化清运和公厕、中转站修理车间合同管理方式，完善垃圾处理中心后勤工作承包管理。
3、落实管理、工勤岗位竞争上岗和绩效工资制，落实作业服务合同管理的台帐管理和二次结算，不断提高环卫管理水平和服务效益。
（三）以配套完善为目标，加快环卫基础设施建设步伐。主要要完成以下工作：
1、完成三岔路所、城北所基地的规划建设；
2、利用与市工商局置换的土地和城南所旧城改造补偿的资金规划建设城南所基地；
3、加快城西所旧城改造项目的建设；
4、启动车管所基地建设；
5、完成**垃圾填埋场三期工程；
6、争取以政府征地、到期归还的方式新建建筑垃圾临时处置场；
7、加快**生活垃圾焚烧发电厂项目的建设进度；
8、根据城市扩容提质的需要，按5年投入4000万元新建和改造城区300座公厕的目标，完成09年度的公厕新建改造任务。
9、积极推进城乡生活垃圾处理一体化建设。以省建设厅把我市确立为“城乡生活垃圾处理一体化试点市”为契机，加强调查研究，尽快完善城乡环卫规划，加快城乡生活垃圾收运设施建设，2010年重点完成**、汉寿、桃源为主的沅水片生活垃圾处理一体化网络体系建设。
(四)以加强队伍建设为基础，促进环卫的可持续发展。
1、要加强班子建设。要加强处所两级领导班子的思想作风、执政能力和廉政建设，坚持民主生活会，形成团结有力、开拓进取、求真务实的领导集体。
2、要抓好学习培训。组织人事科组织开展职工全员培训，提高环卫队伍的综合素质和整体服务水平；市容环卫大队要抓好队员法律法规的培训，进一步规范执法行为，按照市局的统一部署，认真开展文明执法工作；财务科、征收办要抓好相关业务知识的培训，提高收费人员的业务水平，确保全年收费任务的完成。
3、要着力解决关系环卫员工（特别是聘用员工）的切身利益问题，重点解决聘用员工的医疗保险、工伤保险和退还个人垫付的养老保险金等工作，确保环卫队伍稳定。
同志们，环境卫生事业崇高而神圣，任重而道远，希望广大环卫干部员工在市委、市政府的正确领导下，担负起全市人民所赋予的历史责任，同心同德，扎实苦干，以出色的工作业绩向**人民汇报！谢谢大家！