在全市司法行政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志代表市司法局党组作了一个很好的报告，实事求是地回顾了XXXX年全市司法行政工作，客观分析了当前面临的形势，全面部署了今年的工作任务。我感到，这个报告指导思想明确，工作重点突出，切合市委、市政府的工作大局和全市政法工作会议的总体部署，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的司法行政工作再强调几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感
XXXX年是非比寻常的一年，也是维护社会和谐稳定面临严峻挑战、经受重大考验、取得明显成效的一年。一年来，全市各级司法行政机关紧紧围绕改革发展稳定大局，积极应对挑战，认真落实平安XX建设的各项措施，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定中做了大量扎实有效的工作，主要集中体现在三个方面。一是在参与平安XX建设上有新突破。认真落实“2211工程”的总体部署，扎实推进人民调解，积极预防和有效化解了大量矛盾纠纷。“大调解”、 “乡镇四长联合调解”、“诉调衔接”等经验做法，得到了上级领导的充分肯定；监狱劳教场所的监管改造和安全防范能力不断增强，刑释解教人员的安置帮教工作进一步规范，重新违法犯罪得到有效预防和控制。二是在服务全市工作大局上有新作为。创造性开展了以深化“三项服务”为统领、以优化经济发展环境为主题的“一企一师”、“法律服务进农村进社区”等活动，为重点建设项目、新农村建设、企业改制、农民工工资清欠、领导接待信访等工作提供了及时有效的法律服务。积极开展法律援助工作，切实维护困难群体的合法权益，法律援助律师值班试点工作在全国推广。深入开展以“法律七进”为主要载体的普法宣传活动，为经济社会发展营造了良好的法治环境。三是在争创一流业绩上有新进展。全市司法行政系统的广大干警始终保持良好的精神状态，团结拼搏，务实创新，推动了司法行政工作在全省、乃至全国的争先创优。市司法局被授予“全国精神文明建设先进单位”、“全省打黑除恶先进单位”等荣誉，公众满意率位居省辖市司法局第三名。
这些成绩的取得，是全市司法行政干警和法律服务工作者奋发进取、真抓实干的结果，在此，我代表市委、市政府向辛勤工作的全市司法行政系统广大干警和法律服务工作者表示亲切的问候！对你们取得的成绩和荣誉表示热烈的祝贺！
XXXX年是挑战与机遇并存的一年。同全国全省一样，我市总体形势是好的，经济平稳较快发展，社会大局持续稳定。但同时，我们也必须清醒地看到，当前影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较多，做好政法工作还面临着复杂的形势和严峻的挑战。从对敌斗争来看，今年政治敏感时段相对集中，敌对势力勾联聚合、渗透破坏活动加剧；从经济形势来看，受国际金融危机不断加深蔓延的影响，今年我市经济发展不容乐观，保持经济平稳较快增长难度加大。因人民内部矛盾引发的不稳定问题增将持续增多。个别人员因利益调整产生不满情绪，一旦遇到偶发事件，极容易心理失衡、情绪失控，酿成极端事件。从社会治安来看，创建“平安XX”的基础仍比较薄弱，刑事犯罪总量仍在高位徘徊，侵财型犯罪持续高发，新型犯罪案件不断出现，控制社会治安局势需要付出更多更大的努力。所有这些问题相互交织叠加，维护社会和谐稳定的任务显得异常艰巨。
司法行政工作作为政法工作的重要组成部分，在促进经济社会发展、深化“平安XX”建设和维护社会和谐稳定中，具有独特的职能优势，发挥着预防性、基础性、服务性和保障性的重要作用。广大司法行政干警和法律服务工作者一定要站在大局的高度，紧紧着眼服务发展面临的新任务、维护社会稳定面临的新压力，进一步强化“服务发展是第一要务、维护稳定是第一责任”的意识，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感，以更大的决心、更有力的措施，推动各项工作再上新台阶。
二、突出重点，强化职能，切实维护社会和谐稳定
今年全市政法工作会议提出了“确保‘三无两降’、实现‘两个提高’、保持在全省平安建设中的先进地位”的总体目标，作出了“围绕一条主线、做好七项重点工作”的总体部署。各级司法行政机关要紧紧围绕今年全市平安建设的目标任务，加压驱动，全力以赴，在创造平安和谐的社会环境和公正高效的法治环境中发挥积极作用。
（一）要全力服务经济发展。保持经济平稳较快发展，是XXXX年的首要任务。全市司法行政机关要紧紧围绕这个首要任务，继续拓展法律服务领域，提高法律服务水平。要指导律师等法律服务人员，对于因经济利益关系调整和民生问题引发的群体性矛盾，特别是企业兼并、破产、重组的案件，尽可能采取调解、和解的方法，竭力寻找各方利益的平衡点，要配合党委政府做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作，减少由此造成的经济、社会风险，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的相统一。要充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用，切实加强对老弱病残、低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工等的法律援助，维护他们的合法权益，促进社会公平正义。要注重引导律师积极服务信访工作，讲政治、顾大局、守纪律，为各级领导当好法律顾问，为上访群众解疑释惑，为信访部门减轻压力。
（二)要积极维护社会稳定。抓好矛盾纠纷排查化解是“三个排查”活动的重头戏，司法行政机关要充分发挥各级调解组织和广大调解员的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，最大限度地预防和化解民间纠纷。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，防止矛盾积累激化，防止小矛盾演变成大问题。要始终把狱所安全稳定作为重中之重，确保狱所不发生影响全市安全稳定的异常案事件。要认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，有效预防和降低重新违法犯罪率。要以我市被确定为全省社区矫正工作试点为契机，做好对轻微犯罪人员的教育改造工作，市司法局要加强调查研究，精心组织实施。有关部门要积极配合，特别是要落实好人、财、物、办公场地、办公设施等保障工作，推动试点工作取得实效。
（三）要扎实推进“五五”普法工作。司法行政机关作为普法工作的主管部门，要充分发挥组织、管理、协调、督查等职能，扎实推进“五五”普法各项任务的落实。要以“法律七进”活动为重点，大力开展事关群众生产生活和切身利益、事关社会和谐稳定和文明进步的法律法规的宣传教育，引导人民群众依法解决矛盾纠纷和问题，提高广大人民群众自觉守法和依法办事的意识。要充分发挥我市作为全国“五五”普法联系点的示范作用，组织实施好“法治城市、法治县（市区）”创建活动，抓出成果、创出亮点、推出经验。要深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，不断深化基层依法治理，进一步提高社会法治化管理水平。
（四）要进一步加强司法行政队伍建设。当前，我市司法行政队伍总体上是好的，是有战斗力的。但我们必须清醒地看到，司法行政队伍的素质仍需进一步提高，特别是一些敏感岗位、执法环节需要加大管理力度。各级司法行政机关要始终把队伍建设摆在重要位置，按照中央、省、市委的要求和部署，采取扎实有效的措施，深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大干警和法律服务工作者牢固树立大局意识、忠诚意识、法律意识和公正意识。各级司法行政领导班子要注重加强自身建设，带出一流队伍，创造一流业绩。要加大教育培训力度，不断提高司法行政队伍依法行政、公正执法、诚信执业的能力和水平。要广泛开展各类争创活动，树立典型，弘扬正气，不断提升人民群众的满意度。今年，市委政法委将在全市隆重表彰20个人民满意的政法单位和100名人民满意的政法干警，希望司法行政系统能多出先进、多出典型。
三、加强领导，狠抓落实，为司法行政工作提供有力保障
各级党委政府要不断加强对司法行政工作的领导，把司法行政工作摆上重要位置，列入议事日程，经常听取司法行政部门的工作汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题。特别是要着力解决好基层司法所的人员编制、经费保障、办公设施问题，着力解决好国债投资司法所建设项目的配套资金、建设用地问题，着力解决好普法、法律援助、人民调解、安置帮教等工作的经费保障问题，真正做大做强司法行政工作的基层基础。要关心基层司法行政工作者，从政治上、工作上、生活上关心爱护，为他们创造良好的工作环境。各级司法行政机关和广大司法行政干警要不断增强大局观念和服务意识，自觉把司法行政工作融入党委政府工作大局，不折不扣地执行党委、政府的决议、指示和要求，为各级党委政府分忧，为中心工作服务，以卓有成效的工作赢得党委政府的信任和支持，促进司法行政工作健康开展。
同志们，新的形势下，司法行政机关肩负的使命更加艰巨，承担的任务更加繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为促进我市经济平稳较快增长做出新的更大的贡献！