即将过去的一年，区人大常委会在区委的正确领导下，依法履职，工作富有成效，主要表现在以下三个方面：一是服务发展有了新进展，以科学发展观为指导，贴近中心、贴近群众、贴近法治，为科学发展谋思路，为和谐发展出招数；二是联系选民有了新探索，树立群众观念，使代表工作融入到抓经济、谋发展、顺民意、促和谐的大局中；三是依法监督有了新成效，本着“审议一项工作，解决一些问题，保一方和谐，促一方发展”的目的，创新审议方式，务求监督实效。回顾即将过去的一年工作，主要体会有：只有坚持党的领导，人大工作才能有正确的方向；只有坚持群众观念，人大工作才能有蓬勃的生机；只有坚持依法监督，人大工作才能有法律的保障。
刚完成的区划调整，使新xx有了新空间、新活力。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区上下的共同努力，新xx一定会展示新魅力，树立新形象。围绕“同心同德、创业创新、打造现代化新xx”的要求，我们人大工作既要在政治上与区委保持高度一致，又要在思想上与区委同频共振，更要在行动上与区委步调一致，充分发挥职能作用，凝心聚力，共建现代化的新xx。
一、聚焦工作重点，凝聚共建新xx的共识
区划调整后，全区的经济社会格局发生了很大的变化，最主要的表现是优质资源增多，城市化进程加快，经济结构变优。区人大工作就是要着眼新变化，把握新走势，充分发挥职能作用，按照区委的统一部署，把区委的战略意图变成全区上下的共同意愿，共建现代化的新xx。重点在以下几个问题上要深度聚焦，为区委决策服务，把调查研究、依法监督的过程变成凝聚共识的过程：一是聚焦两个省级开发区。在资源整合、功能互补、强强联合上下功夫，明确其各自的功能定位、产业特色，使两个省级开发区成为竞相发展、错位发展、科学发展的“双子星座”。二是聚焦服务业发展。服务业是全区的半壁江山，如何发展提速、质态提升、结构提优，是发展的又一重点，要深入调研，对服务业的各种业态做到情况明、路数清，确保服务业成为全区发展的富民工程。三是聚焦城市化。城市化既是经济社会发展的动力，又是经济发展的具体体现，要深入调研，把握城市化发展的规律，在城市建设中发展高附加值、低能耗的经济，在服务经济的推进中提升城市品质，加速进程。四是聚焦资源整合。新的区划、新的格局要求我们打破思维定势，把经济资源、社会资源、文化资源、生态资源按照社会发展的规律，尊重市场经济的原则，进行资源整合，避免重复建设，把优质资源配置到关键处，发挥资源优化配置的乘数效应。
二、围绕民生热点，激发共建新xx的动力
让发展的成果普惠于民是科学发展观的题中应有之义。区人大要牢固树立群众观念，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，倾听民声，善解民愿，纾解民困，围绕民生热点深入调研，依法监督，在调研中开展监督，在监督中深化调研，使民生调研成为推动民生改善的过程，激发全区上下共建新xx的动力。一是围绕公共服务均等化，推进普惠民生。在就业、医疗、保障、教育、文化、体育等领域，依据政策，结合区情，督促政府部门按照全区的统一步骤，加快提升社会保障水平，推进义务教育优质均衡发展，实现文化共享工程。二是围绕基础设施一体化，推进普惠民生。在加快老小区和城中村改造的同时，我们将更多的精力放在乡镇基础设施建设的调研上，积极出主意，想办法，推动城乡基础设施建设的规划编修、资金落实、工程推进和质量保证等工作的落实，使新xx在城乡基础设施一体化上迈出新步伐，让人民更多地享受城市化带来的福利。三是围绕服务机构便民化，推进普惠民生。服务机构去行政化是社会建设改革发展的重点，要充分发挥代表联系选民的职能作用，虚心了解群众的愿望，在服务机构的工作方式、工作流程、工作节奏上加以改进，让公共服务机构更加贴近百姓，更加高效运转，更快解决民生困难，使公共服务机构成为上为党和政府分忧、下为百姓解难的便民机构。
三、突出发展难点，破解共建新xx的瓶颈
围绕中心，服务大局，依法监督，推动发展是区人大工作的自身定位。全区发展难题的化解，区人大义不容辞，责无旁贷。我们要牢固树立全区一盘棋的思想，多理解发展的难处，多想有建设性的办法，全力支持大局，把全区的发展难题作为人大履职的重点，把共同破解发展难题作为检验人大工作成效的重要标尺。一是共同破解要素制约。发挥自身职能，调动积极因素，谋全局，想大局，共同谋划土地如何征用、资金如何筹措的大课题，为共建新xx竭尽全力。二是共同破解体制障碍。按照城乡统筹、城乡一体化的要求，认真调研，深化财政体制改革，激发乡镇加快发展经济的积极性，为全区均衡发展想办法。三是共同破解资源整合难题。区划调整后教育、文化、体育、医疗、卫生等资源需要在城乡一体化上重新整合，一方面要依法推进公共服务均等化，另一方面也要调研全区的社会资源整合，既要防止重复建设，也要防止资源闲置，让更多的优质资源造福于民。四是共同破解发展创新型经济的困扰。发展创新型经济是新xx建设的主攻方向，人大要发挥领导经验丰富的老同志多的优势，根据功能定位、产业特色、资源禀赋和国家产业政策，主动联系企业，帮助企业解决困难，鼓励企业创新创业，使创新型经济的主体更具活力。
四、放大特色亮点，彰显共建新xx的魅力
同心同德，创业创新，共建现代化的新xx是区委对全区的工作要求。人大工作要树立争先进位的意识，勇于探索创新，放大特色亮点，在共建新xx中彰显人大工作的魅力。当前，正值区乡人大换届选举工作同步进行中，区乡镇人大要在区、乡党委的正确领导下，充分发扬民主，严格依法办事，保证中央关于“城乡同比例选举”、扩大民众有序政治参与的初衷落到实处，确保换届选举工作圆满成功，为全区人大工作注入新的活力。一是强化民情绿色通道建设。要充分利用人大代表来源于群众、密切联系群众的优势，关注人民群众的切身利益，广泛收集人民群众的共同愿望和发展要求，坚持人大代表与选民统一见面日活动，发挥民情绿色通道的作用。二是强化选民监督机制。着眼新的实践，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，不断提升人大代表工作水平。在具体实践中，要注意探索组织代表参与视察、执法检查工作的方式、组织代表开展评议的方法、加强代表与选民联系的办法、代表辞职制度、代表激励机制、接受选民监督机制等等。三是强化代表依法履职意识。要总结代表联系选民或选举单位、接受其监督的经验和做法，进一步推广和发扬，拓展人大代表联系选民点，进一步完善代表联系选民点的各项制度，逐步使其规范化、制度化，从制度上强化代表依法履职的意识。四是强化代表建议办理工作。优化代表建议办理工作，不断规范选民意见的处理方式，注重选民反映的意见和建议的及时解决，为广大代表献计献策提供更多的便利。激励全区人大代表在人代会闭会期间，充分发挥岗位优势，积极投身于经济建设和社会公益活动，促进全区经济社会事业的发展。
