2012年商务局市场运行调控工作阶段总结
今年以来，在省商务厅的正确指导和全市各级商务部门的高度重视下，在各监测样本企业负责人和信息员的大力支持与协助下，我市的市场运行监测工作扎实推进，信息服务体系逐步完善，提供决策支持和公共服务的能力明显提高，在保障市场供应、维护价格稳定等方面为各级领导提供了及时、准确的信息服务，圆满完成了各项工作任务。
一、加强市场监测分析
（一）多措并举，大力推进四大监测系统建设工作。
一是突出重点，扎实抓好市场监测数据报送工作。督促企业按时上报信息、密切关注市场动态。我们在报送时间段利用电话、qq、手机短信等多种手段对企业进行催报的同时，从两个方面着手，抓好数据报送工作。一方面为提高思想认识，主动上门与样本企业负责人进行沟通协调，同信息员进行交流，讲清企业数据报送阶段性、时效性的重要意义，取得他们的理解和支持；另一方面建立考核激励机制，根据数据报送的及时率和质量进行考核，将考核结果记录在案，年底对报送工作表现突出的企业和信息员进行表彰奖励。通过采取上述方法，提升了企业负责人对信息报送工作的重视程度，也提高了信息员做好监测工作的积极性。
二是全面总结，组织召开全市市场监测会议。上半年我局组织召开了全市市场运行监测工作会议，参加会议的有来自县市商务主管部门负责人及监测样本企业信息员等70余人，市统计部门相关业务科室负责人也应邀参加了会议。会议总结了2011年度和前段时间我市市场运行监测工作开展情况，肯定了成绩，指出了存在的问题，并明确了下一步工作要求。会上各监测样本企业进行了工作经验交流，同时根据《XX市市场运行监测工作考核细则》，结合各单位信息报送实际情况，还对2011年度10家先进监测信息样本企业和25个年度先进个人进行了通报表彰。市场运行监测会议的召开增强了企业信息员的责任感，加深了对市场运行监测工作重要性的认识，为进一步推进我市市场运行监测工作的顺利开展奠定了良好的基础。
三是优化结构，进一步扩大市场监测范围。为加强市场监测力度，进一步完善信息服务体系，我们逐年选择一些在地域、行业、业态等方面具有代表性和典型性，且具有较高的现代管理水平，符合信息报送条件的企业纳入进监测系统。今年我们通过努力将会展广告业纳入进了监测范围，新增了XX科美广告有限公司这一家监测样本企业,使我市监测企业的样本结构得到进一步优化；同时认真落实省厅新增智能信息泵安装企业的要求，积极与企业高层进行沟通协调，向企业说明能被选为样本企业，是政府对这个企业的信任，是对企业具备条件的认可，将步步高商业连锁股份有限公司旗下的步步高金XX店和板塘多伦点店二家超市纳入国家信息泵监测系统，圆满完成省商务厅分配给我市的信息泵安装任务。截止目前，我市共有4家企业安装了智能信息泵。
（二）服务决策，认真开展消费品市场运行分析工作。
今年以来，我们充分利用城市生活必需品市场监测数据，不断加大市场运行分析力度，加快监测成果转化，服务政府决策。加强了“春节”、“五一”节日期间的市场监测值班工作，节日期间每日接收10家生活必需品监测样板企业报送的当天数据；督促7家重点零售企业网络上报节日期间的市场销售情况，并对企业销售情况、商品市场运行特点、主要商品价格走势、食品安全、客流量和顾客投诉等情况进行跟踪监测，发现问题及时督办，确保了节日期间市场供应平稳，运行有序。上半年市场运行调节科共计撰写市场动态分析24篇、市场综合分析文章10余篇。针对于商品市场运行中出现的价格异常波动情况，及时撰写了部分专期单项调研分析，供市委、市政府决策参考，指导帮助企业有效解决遇到的各种问题。
（三）提高认识，主动发挥商务预报平台服务功能。
上半年，我们通过省、市级商务预报平台，发布各类信息320条，其中原创278条。及时采集报送单位的日销售及商品价格变化情况，并将市场动态运行分析，监测结果通过商务预报平台上报省厅和市级相关部门，客观的反映了我市商品市场运行状态，监测工作在拉动消费、扩大内需中发挥了重要作用，并取得了显著的社会效果。
二、加强应急商品供应体系建设
一是落实专项支持资金，确定了永霖特种防护用品有限公司等6家重点骨干生产、流通企业，作为应急商品供应联系企业，做好应对突发事件、自然灾害的应急物资供应准备工作。二是发挥XX重点流通企业的主渠道作用。指导企业适应市场消费变化，备足库存，稳定市场价格。尤其是重大假日和灾害天气期间加强对重点商贸企业货源组织，随时增加市场供应。三是落实重要商品储备。今年元月，经过企业申报，由我局和市财政局共同评审验收，确定了由XX鹏扬生态农业有限公司等9家生猪活体承储单位，承担我市16250头生猪活体的储备任务。同时我们积极争取了省级储备和中央储备任务，湘乡市伟鸿正旺农业发展有限公司获得了2000头中央生猪活体储备任务；伟鸿食品有限公司和三旺实业有限公司分别获得了50吨和35吨省级冻肉储备任务。四是制定了《猪肉市场供突发事件应急预案》。预案从定点监测，随时掌握市场动态；及时报告，做好预警发布工作作了明确安排；建立健全了我市猪肉市场供应的预警和应急机制，为有效防控我市猪肉市场供应异常波动，保证市民日常生活的肉品供应提供了强有力的保障。五是组织召开了全市应急商品保供会议。为加强我市应急商品数据库建设，提高市场调控能力，保障我市雨雪冰冻恶劣天气下菜篮子等应急商品供应充足、价格稳定。今年元月4日，我局组织全市应急商品数据库监测样本企业及部分菜蓝子商品供应企业负责人召开了应急商品保供会议，对全市菜蓝子等应急商品市场供求状况进行调研，就如何完善地方商业代储制度进行了研讨，并对防范雨雪冰冻天气市场保供工作作出了部署。
三、加强促进消费工作
一是组织开展了家具“以旧换新”活动。家具“以旧换新”自去年开始已在北京、上海、天津等地开展试点，取得了良好的社会反响及市场回应，对拉动内需、促进家居流通业良性发展起到了良好的促进作用，且旧家具的回收与再利用，对于低碳经济、再生资源的利用具有积极意义，XX作为全国“两型社会”建设试验区，开展这一活动意义重大。5月1日在我局的具体指导下，XX城市报社和XX中天家居广场有限公司具体承办了此次活动。我市开展的家具“以旧换新”活动是在全省尚未出台家具“以旧换新”政策之前，企业自身的一次勇敢尝试和积极探索。活动的成功举办，使消费者得实惠，企业得发展，进一步推动全市家居流通业的稳定发展，同时，也为全省出台相应政策提供宝贵的一手资料和鲜活经验。
二是成功举办了啤酒文化艺术节活动。8月6日-12日，我局联合XX广播电视台在东方红广场举办了为期一个星期的XX市第二届啤酒文化艺术节活动。本届啤酒文化艺术节汇集了哈尔滨、珠江、青岛、雪花等知名啤酒品牌，在市民放量畅饮之际，各品牌的啤酒也是使出浑身解数进行优惠促销。据统计，活动共吸引了15万多市民参加，共销售啤酒4000件。 啤酒节期间，主办方安排了“大肚王、速度王、嗨歌王”等娱乐比赛活动，共有上百位勇敢的市民登台比拼喝酒实力、展示K歌才艺。第二届啤酒文化艺术节的成功举办，既丰富了市民生活，拉动了社会消费，又充分展示了开放活泼的新XX形象，展示了多姿多彩的啤酒文化，展现了市民热情奔放的新面貌。
三是举办了“第七届中国湘菜美食文化节”。9月27日上午，第七届中国湘菜美食文化节在XX故里居国际大饭店隆重开幕，标志着XX承办的最大美食节庆活动正式拉开帷幕。自2006年开始，中国湘菜美食文化节至今已成功举办6届，是XX省政府6大重要经贸活动之一。6年来，中国湘菜美食文化节成就了湘菜产业从300亿向1000亿元的跨越，铸就了湘菜产业最具影响力的节会品牌。本届中国湘菜美食文化节由XX省政府主办，XX市政府、XX省商务厅、XX日报报业集团、XX省餐饮行业协会承办，以“湘菜魅力，世界品味”为主题，首次移师XX，将持续至10月6日。本届美食节包括5项主体活动，分别是开幕式、经典湘菜粤菜大师宴、《XX文人•名人菜》画册赠送仪式暨“伟人•名人菜系”发布展示、台湾美食周暨食材展和“湘菜香飘联合国”选拔赛暨湘菜烹饪服务技能大赛。第七届中国湘菜美食文化节在XX举办，是XX餐饮文化一次展现自我、升华自我的难得机遇。它的成功举办为我市进一步扩大内需，拉动消费，繁荣市场作出了新贡献，同时也为业界的交流、湘菜的品质提升、竞争力的增强作出了新的贡献。
据统计，我市1-7月份全市实现社会消费品零售总额202.01亿元，比上年同期增长16%，增幅保持持续回升势头，分别高出一季度、上半年0.8和0.3个百分点。限额以上贸易企业积极适应市场变化需求，不断调整经营方式、创造良好的经营环境，占据市场消费的前沿，使零售额实现增长较快，有力带动了全市消费品零售额的增长。1-7月份全市限额以上批发零售贸易业实现零售额75.08亿元，比上年同期增长24.4%，限额以上住宿餐饮业实现零售额xx亿元，比上年同期增长34.4%。
对扩大消费工作我们提出如下建议：
1、加强流通基础设施建设。搞活流通是扩大消费的基础和前提。新型城镇化是促进我市消费品市场发展的重要动力，而城镇化带来的巨大消费，需要完善的流通基础设施来支撑，要加大建设力度，为消费潜力的释放创造条件。一方面，要大力引导社会资本建设购物中心、超市、便利店、专卖店、折扣店、食杂店等消费设施；另一方面，可以借鉴发达国家的经验，将公益性和准公益性流通基础设施建设纳入公共财政支持范畴。比如，农产品批发市场、农贸市场、农产品冷链物流系统、面向农村的工业品配送中心、农产品流通公共信息平台、食品安全检测著追溯系统、生猪定点屠宰厂（场）、家政服务呼叫平台、再生资源回收利用网络、电子商务平台等。在鼓励商家开展促销活动方面，可以适当补贴广告宣传、促销摊位费等；在鼓励社区商业发展方面，可对社区便利店给予适当补贴；在商贸企业的用水、用电、用气方面价格远高于工业企业，建议与普通工业同价格；工商、税务、城管等相关行政部门也进一步放宽条件，扶持商贸企业发展。
2、进一步促进热点消费需求。一是要培育消费热点。积极扩大旅游、体育健身、休闲、养老保健等服务消费；开发老年产品和服务市场；引导80、90后的时尚化消费，发展个性化和定制化消费。拓展群众多样化消费，满足多层次的消费需求，进一步释放城乡居民消费能力。二是要激活消费需求。鼓励商家企业开展节庆促销活动，通过开展节假日促销活动和各类产品展览会、啤酒节、美食节等，充分利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强等特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动，激活居民消费。政府可适当给予补贴广告宣传、促销摊位费和人员组织等费用。三是要引导消费结构升级。合理引导住房消费，推动旅游、汽车消费，重点培育品牌消费，引导部分中高端消费。大力促进节假日和会展消费。
3、大力发商贸物流等第三产业。要大力发展以现代商贸物流业为重点的生产性服务业，依托全国流通领域现代物流示范城市为平台，以《XX市现代商贸与物流一体化发展规划（2011－2020）》为引领，出台相关支持政策，打造现代商贸物流千亿产业，复兴“湘商之都”，把XX建设成为中南现代商贸物流产业基地和国家区域性现代商贸物流中心。同时，加快发展金融保险、科技研发、节能环保等生产性服务业，解决服务消费有效供给不足的问题，激活中高收入群体消费。积极发展租贷业、会展业、评估咨询等其他生产性服务业。积极开发文化旅游资源，为居民扩大旅游和文化消费提供丰富多样的供给保障。
4、增强市场主体竞争力。一是加快培育和扶持大型流通企业。推动流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。鼓励和引导优势企业整合产业链、完善服务链，促进集团化、连锁化、集约化经营。二是要大力引进服务业龙头企业。瞄准沃尔玛、家乐福、麦德龙等国内外知名品牌企业，加大引进力度，提升我市消费层次和品位。三是要积极扶持中小商贸服务企业加快发展。认真落实支持中小微企业发展的有关政策，发挥行业协会作用，扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其扩大就业、便利消费、稳定市场的作用。推动金融机构产品和服务方式创新，加大对符合条件的中小商贸企业的融资支持力度。金融机构要根据商贸流通企业特点，制定差别化授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，解决中小商贸企业贷款抵押问题，在财政资金中对符合条件的中小商贸企业予以重点支持。四是要鼓励商贸服务企业实施品牌战略。引导商贸服务企业大力培育自主品牌，努力提高产品和服务附加值；振兴龙牌酱油等中华老字号，支持老字号企业创新发展，提高企业核心竞争力。五是推动批发零售与生产企业产销对接。引导生产企业与批发企业建立长期稳定的供销关系，鼓励批发零售企业充分发挥现有销售和售后服务网络作用，整合利用各种销售渠道，与生产企业现有的销售渠道优势互补、资源共享。