2013年政府工作总结及明年工作打算 一、2013年工作情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县始终坚持“四三二一”的工作思路，大力实施工业化和城镇化“双轮驱动”战略，狠抓招商引资、大项目建设、城市建设、工业经济、新农村建设等重点工作，着力保障和改善民生，全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头。预计全年实现生产总值亿元，同比增长12% ；完成规模以上固定资产投资亿元，同比增长22%；全县社会消费品零售总额完成亿元，同比增长15%；完成外贸进出口2.2亿美元，同比增长15%；实现地方财政收入7.2xx亿元，同比增长10%；金融机构年末存款余额亿元、贷款余额亿元，分别比年初增加24亿元、11亿元；城乡居民人均现金收入 元，同比增长%。在具体工作中，主要呈现以下几个特点：（一）招商引资和大项目建设扎实推进。今年先后组织开展了百日集中招商和长三角、珠三角、福建、浙江等四大区域招商活动，累计签约项目70个，协议合同金额265.23亿元。其中，...股份投资2xx亿元的光伏发电、..集团投资20亿元的庆丰纺织、..集团投资10亿元的雨润养殖加工项目等项目分别落地建设。继续坚持周调度、月检查、季观摩制度，明确任务，落实责任，强化督导，严格考核，大项目建设的速度和质量比往年有了明显提升。今年第一次、第二次全市大项目观摩，我县分别前进1个和2个位次。截至目前，全县新建续建过亿元项目45个，计划总投资126亿元，累计完成投资72.6亿元。其中，新建项目27个，已完成投资21.6亿元。投资6.8亿元的金沃泰化工、投资6亿元的稼禾生物、投资3.2亿元的健元生物、投资2.6亿元的中天圣荣、投资2亿元的**二期等项目，正在加紧建设。为促进企业集聚化发展，我县把产业园区作为大项目建设的重点来抓，开工建设了第一人发产业园、第二人发产业园、**工业园、服装产业园、中药产业园等。目前，第一人发产业园内的8个项目，有5个项目可在年底投产达效；第二人发产业园的28个项目正在紧张建设，预计有17个可在年底投产达效，其余项目明年上半年可全部投产；第三人发产业园道路、管网等基础设施正在紧张推进。浙江工业园现有4个项目正在建设；中药产业园已修建了几条主要道路，健元生物、中药饮片项目已入园；服装产业园正在修建道路。盐矿开发正有序推进，第二眼勘探井已钻探完毕，勘探岩层厚度85.38米，盐层厚度和层数与第一眼井基本相同。现正在积极争取盐矿探矿权，开展盐矿招商活动。（二）工业经济平稳增长。在国内外经济增长趋缓的形势下，研究出台优惠政策，组织开展“攀高亲，结豪门”活动，进一步加强运行调度，积极破解发展难题，工业企业继续保持良好的发展势头。预计今年全年，全县规模以上企业达到 283 家，新增 6 家；实现主营业务收入 370亿元、利税70亿元，同比分别增长7%、10 %。骨干企业龙头带动作用进一步显现。分别筛选15家、10家企业，建立税收过500万元、过千万元企业家俱乐部，定期召开例会，集全县之力重点培育。预计今年全年，全县税收过百万企业可达到8 家，税收过千万元的企业可达到*家，两个俱乐部企业占全县规模以上企业比重达46%以上。大力优化企业发展环境，积极开展“为企业排忧解难办实事”集中活动，全县各级各部门共走访调研企业1800余家次，征求意见建议568条，办结实事593件。积极破解企业融资瓶颈，每季度召开一次大型对接会，累计签约资金234笔、金额10.53亿元，资金到位率达90%以上，有力缓解了企业融资难问题。进一步加强企业管理工作，每月组织一次企业现场管理评比活动，企业现场管理水平明显提升；高度重视企业家培训，在连续三年组织企业家到高校集中学习培训的基础上，今年5月份又组织40家重点企业负责人赴浙江大学学习培训，进一步提升了企业家素质，激发了加快发展的决心和信心。（三）城镇化建设步伐加快。积极实施城建“**”工程，*8条道路建设、**个环境提升工程、**个开发工程扎实推进。城市开发建设扎实推进，新城区重点工程进展顺利，**等重点工程已动工建设。老城区开发改造扎实推进，舜耕国际商贸城、上上城、御翠上府、金剑御景园等重点开发项目进展顺利，竣工面积160万平方米，预售房屋销售行情较好。组织召开了城市开发项目推介会，新推出9大片区，总面积近2000亩，开展了全方位多层次招商活动。目前已签协议3个，在谈4个，广场西片区集中征收工作已经启动。不惜财力加大城市基础设施建设投入，城建项目计划总投资5亿多元，人发产业园、浙江工业园、舜陶路、舜王路等污水管网工程和城区管网清淤工程相继完成，护城河及引黄入城渠清淤、二支沟景观河升级改造工程已经动工。完成古泉路、建设街中段、黄河街西段、温泉路等人行道铺装面积53500平方米。对多年来没有开通的“断头路” 禹王路、尧王路和“卡脖路”孙膑路进行了南延建设，对温泉路北段、古泉路北段进行了升级改造，完成了第一、二人发产业园路网、临泽路、香山街、亿城街等道路建设工程。总投资2亿元的济董路（城区至红船段）除高速公路下穿段外，已竣工通车，正在进行绿化平台建设。高速公路建设顺利推进，土方工程已完成90%，结构物完成总工程量的85%以上；黄河公路大桥完成了油面、路灯等辅助工程建设。农村公路网化通过省检查验收，网化合格率100%；投资2100万元，完成旧城至大埝、临濮至白虎两条县级道路22.1公里，完成乡村道路建设32公里。城镇面貌发生明显改善，通过大力开展城乡环境卫生综合整治，积极实施绿化、美化、亮化、净化工程建设，城乡市容市貌焕然一新。彭楼、闫什、红船、什集、郑营、旧城等小城镇建设步伐加快，进一步加大了基础设施和环境治理投入，城镇功能进一步完善，承载能力不断提升。（四）服务业发展活力明显增强。重新修订全县服务业发展规划，建立服务业发展联席会议制度，研究出台专门政策扶持服务业加快发展。今年前三个季度，全县服务业增加值达到33.49亿元，占国民生产总值的32.5%，同比增长9.5%。1—11月份，预计全县服务业完成投资亿元，占全县固定资产投资的37.58%。在全县纳税前200家企业中，服务业企业达到58家，占200家企业纳税总额的38.6%，同比增长32.2%；服务业从业人员达到14.5万人，占全社会从业人员的比重达到33%。大型服务业项目建设迅速。总投资27亿元的**中药科技园项目一期已建成启用，二期正在加紧建设，今年7月份顺利完成了老市场搬迁工作，固定商户达到400多户，集市交易日近千户，市场交易量大幅提升。总投资20亿元的舜耕商贸项目，目前已完成建筑面积15万平方米，一期商铺已交付使用。总投资60亿元的*物流园区项目，项目规划已基本完成，正在申报省重点项目。商务工作扎实推进。1-11月份，全县社会消费品零售总额完成84亿元，同比增长18%；外贸进出口完成20890万美元，同比增长16.74%。旅游工作明显提效。预计全年年接待旅客可达120万人次，实现旅游总收入8.46亿元，创历年来最高；**景区成功晋升为国家3A级旅游景区，我县成为全市拥有3A级以上景区最多的县；积极参与“二日游”活动，与我县合作的旅行社达到163家。（五）农业农村工作扎实推进。粮食生产喜获丰收，粮食总产万吨，比去年增长7.4%。农业结构调整步伐加快，加强对中药材和油用牡丹扶持力度，新增中药材种植面积1.5万亩，新增油用牡丹种植面积2.2万亩，超额完成市分配的任务。农业产业化工作全面推进，全县规模以上农副产品生产加工企业达到102 家，其中，国家级农业产业化重点龙头企业*家，省级农业产业化重点龙头企业3家，市级重点龙头企业15家；全县农副产品加工基地实现销售收入121.4亿元；新增农民专业合作经济组织72家，总数达到340家。林业成绩突出，完成造林22147亩，其中绿色通道12549 亩、其他片林9598亩，新建农田林网25740亩，超额完成了市政府下达的造林任务。畜牧生产平稳发展，新增各类规模养殖场62个，新发展存栏100只以上的规模羊场19家。积极开展农田水利工程建设，截至目前，共治理县级骨干河道7条，乡村河道166条，总动土495万方，总投资1767万元；全县改善灌溉面积15万亩，改善除涝面积 20 万亩。农业机械化水平进一步提高，农作物耕种收综合机械化水平达到83%，获全省保护性耕作先进县，并做了典型发言。乡村文明行动建设走在全市前列，截止目前已有102个村达到或基本达到县级以上文明村标准，52个村达到市级文明村标准，引马镇被评为乡村文明行动首批省级示范乡镇，郑营镇冯付庄、引马镇大黄庄被评为乡村文明家园省级示范点，今年以来先后两次在我县召开全市乡村文明建设现场会；2013年全县启动新村建设村庄49个，建成和在建房屋6794套，拆迁3676户，新修农村道路54.4公里,至此，全县行政村通油路率已达到100%，农村公路得到根本转变;农村文化建设内容丰富，目前已建成标准农家书屋106所，所有行政村均有文化大院,全县农村演出队伍已达63支。扶贫、气象、河务、水库等工作健康发展。（六）可持续发展能力显著增强。认真落实国家环保政策，强化环境治理，顺利通过国家迎淮核查，在全市迎淮核查考核评比中位居前列，圆满完成了迎淮核查任务，为全省在国家核查中确保第一名做出了积极贡献。大力开展农村环境连片整治工作，全县13处乡镇污水处理站、15处垃圾中转站及污水管网配套工程已全部竣工，建设配套管网3万米，配置垃圾桶5750个、封闭式运输车15辆、侧装车45辆、人力保洁车965辆，累计完成投资6500万元。加强大气、水污染治理，对所有涉水企业分类整改，整改企业26家，关停企业12家；以工业废气、城市扬尘治理为重点，狠抓大气污染防治，二氧化碳、氮氧化物浓度明显下降；坚持“治、用、保”的治污理念，企业和污水处理厂达标率均达到100%，主要河流出境断面水质稳定达到南水北调水质标准。继续加强耕地保护，耕地保有量及基本农田保护面积均高于市政府下达的目标考核指标。顺利完成彭楼等三乡镇土地综合整治任务，平整土地84.02万方，开挖沟渠122.33公里，新修桥涵889座，新修田间道路207公里。稳步推进增减挂钩工作，完成土地验收面积400.8亩，复垦耕地面积680亩。加大土地执法力度，集中开展土地执法检查，违法占地势头得到遏制，顺利通过了2012年度卫片执法检查。大力发展低能耗、高附加值的商贸服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，促进产业结构优化，降低能耗强度。加大科技投入，在化工、纺织、新能源等行业组织开展节能技术改造和推广节能核心技术产业化。预计全年万元GDP能耗比2012年下降3.84%，累计下降10.69%，已完成“十二五”期间总任务的63%。（六）社会事业和谐稳定发展。财政支持民生的力度不断加大，今年以来，财政民生支出13.72亿元，同比增长11%，占财政总支出的73.43%。认真落实就业再就业优惠政策，强化就业培训服务，完成城镇新增就业1.3571万人，新增农村劳动力转移就业3.2827万人；完成就业技能培训9839人，创业培训726人。大力发展教育事业，今年投资2163万元，实施校安工程项目16个，建筑面积18038平方米；全县15个乡镇全部完成了乡镇中心幼儿园建设;今年高考取得可喜成绩，本科录取人数突破2500人，再创新高，在全市名列前茅。进一步深化医疗卫生体制改革，村卫生室全部实行了国家基本药物制度，农民参合率达到99.9%，累计295.07万人次得到补偿。大力推进文化事业发展，16处乡镇（街道）综合文化站全部建成使用，目前全县已建设农家书屋106所，并圆满完成省下拨的5.25万套图书音像制品的配备工作。计生工作扎实推进，全县人口出生率为9.35‰，合法生育率为92.58％，出生人口性别比为108.21。继续推进社保体系完善，不断扩大社会保险覆盖面，全县各类保险参保人员总数达到64万余人，征缴各类保险费总额4.3亿元,共支付各类保险金xx亿元。加大困难群众救助力度，全县农村低保人数3.37万人、城市低保人数3769人、农村五保对象4275人，积极实施大病救助及特困群体救助工作，群众的低保金、养老金做到了按时发放，社会保障能力进一步增强;规划了凤凰、古泉、彭楼、旧城四处中心敬老院，其中凤凰中心敬老院已投入使用，古泉中心敬老院已开工建设。扎实开展“心系民生、福进万家”活动，各乡镇、街道和相关部门对全县公开承诺的“十件实事”已得到落实，受到了全县群众的一致好评。全面排查化解矛盾纠纷，积极解决群众关心的热点难点问题，群众满意度得到进一步提升，社会形势更加和谐稳定。加快推进政府职能转变，加大行政审批制度改革力度，行政审批事项达到209个，年审批事项2.2万件。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，健全应急救援机制，提高预防灾情应急能力，切实保障人民群众人身和财产安全。今年以来，我县经济运行情况总体平稳，但运行中仍有一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量依然偏小，地区生产总值在全市各县区中仍然处于落后位次。二是三次产业发展不平衡，二、三产业仍然滞后。特别是工业经济仍然薄弱，缺少能支撑县财政的大项目、好项目。三是新上项目投资规模还较小，高科技项目少。四是企业面临市场压力大，盈利水平偏低。五是财政收入总量小，民心工程投入不足，难以满足日益增长的社会事业投资需要。二、明年工作计划 紧紧围绕市委、市政府提出的新要求，按照 “”的奋斗目标，坚持“”的工作思路，凝心聚力，扎实苦干，力争2014年主要预期目标达到：地区生产总值比上年增长15%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，农民人均纯收入增长14%以上；外贸进出口增长15%以上。具体工作中，做好以下几个方面：（一）坚定不移地推进招商引资和大项目建设。继续把招商引资与选商选资结合起来，把主攻方向放在引进真正顶天立地的大项目、好项目上，盯紧国内外大企业、大集团，锲而不舍做好招商工作，确保明年落地5个以上投资过10亿元、20个投资过亿元的大项目。加快推进500亿级的盐化工产业园和100亿级的人发产业园、中药产业园、物流园区等专业园区建设。其中，盐化工产业园正式启动建设；第一、第二人发产业园内在建项目全部竣工投产，第三人发产业园再集中落地一批河南、青岛等大型人发项目，第四人发产业园全面启动建设；中药产业园集中建设饮片加工区，使中药产业园初具规模。 （二）加快推进城镇化建设。着力抓好城区环境工程提升，加快*公园二期、*公园、*黄河公园建设，提升城市品位，营造优美宜人的人居环境。抓好护城河景观改造工程建设，净化水系，绿化河岸，打造城市生态滨水景观带。抓好老城区道路建设，重点抓好黄河街、肖宁街升级改造，完成禹王路、尧王路、孙膑路南延和淮河街工程建设。加快新城区重点工程建设，加大基础设施投入，推进县医院新院区、吉颍湖水库、“三馆”、信息产业园等项目建设，促进新城区实体建设项目取得新突破。进一步加大了老城区开发改造力度，加快****等在建项目建设，加快西片区征收和开发进度，再启动2-3个片区开发。积极组织对新推出片区的招商力度，争取签约3-4个开发项目。继续加大小城镇建设投入，抓好环境综合提升工程建设，全面提升小城镇发展水平。（三）大力推进工业化发展进程。积极实施“1312”企业成长工程，鼓励企业加大科研投入，加快运用高新技术嫁接改造传统产业，制定完善促进企业发展的金融、土地、人才等扶持政策，引导企业科学制定规划，加快膨胀发展，走新型工业化道路。抓好纳税500万元和千万元企业家俱乐部建设，搞好银企对接，定期组织活动，重点培养扶持，推动企业做大做强，力争税收过1000万元的企业达到**家，过500万元的企业达到**家。深入推进“攀高亲、结豪门”活动，鼓励重点企业主动与国内外大公司、大企业合资合作，多形式引进资金、技术和人才。对人发、医药、化工、纺织服装等重点产业，采取现场参观和集中座谈的方式进行调度，全力促进产业聚集，不断延伸产业链条。（四）繁荣发展第三产业。以服务业重点项目建设为突破口，强化载体建设，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展新兴服务业，改造提升传统服务业，力争全县服务业增长速度高于GDP增长速度，服务业增加值占生产总值比重提高1.5个以上百分点。建立服务业产业发展责任细分制度，每个行业明确一个责任部门牵头协调，突出抓好商贸流通业、住宿餐饮业、通讯邮政业、旅游业、房地产业、金融保险业、交通运输业、健康服务业等八大产业。通过提升改造或招商引资，建设一批投资过千万元、过亿元、过xx亿元、过10亿元的服务业项目。重点抓好中药材物流园区、国际商贸城、城乡信息产业园、物流园区和温泉度假村、帝尧陵文化旅游区等项目建设，新建一批高档宾馆和农产品专业批发市场。 （五）全面稳妥发展农业农村经济。加大农业结构调整力度，大力发展中药材、油用牡丹、林业、瓜菜、畜牧等主导产业。新增中药材种植面积1万亩，油用牡丹2.5万亩；大力实施林网建设，对“路旁、沟旁、宅旁、田旁、村旁”及沙化土地等区域，大力营造速生丰产林，新增造林面积不低于2万亩。不断提升农业产业化水平，发展专业村和区域特色经济，积极招商引资，高起点引进建设一批农产品精深加工项目，扶持民生食品、汇康食品、泰丰纺织等现有龙头企业扩大规模，全县规模以上农副产品生产加工企业达到112家；加强农业行政执法，确保农产品质量安全，新增2个农产品基地和3个产品通过无公害认证。继续做好农机购置补贴工作，提升农机服务水平，搞好跨区作业，深入开展保护性耕作示范园区建设。加强农田水利基本建设，做好防汛抗旱工作，搞好冬夏农田水利基本建设会战，加快农村饮水安全工程建设，重点做好箕山河水库、小麦产业县项目等重大水利工程建设进度。做好动植物重大疫情监控防控工作，确保畜牧林业健康发展。加快乡村文明建设，加强农村基础设施配套，加大土地复垦力度，进一步改善群众的生活条件。（六）着力强化民生工程建设。加强社会保障建设，实施更加积极的就业政策，努力扩大就业；不断健全社会保障体系，完善各项社会保险制度，扩大社会保障覆盖范围,逐步将城镇职工基本医疗保险、养老保险等制度覆盖范围外的城镇居民纳入保障范围。大力发展教育事业，深入推进基础教育课程改革，积极实施农村中小学校舍安全工程，加快城区学校新建和改扩建步伐，进一步优化城区教育资源配置。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置。深入开展计划生育服务建设年活动，完善计划生育利益导向体系，有效遏止违法生育。全面提升文体惠民步伐，完善文体基础设施，加强基层文化体育建设，完善县、乡、村三级公共文化服务体系建设，尽快形成“两公里”文化服务圈。全面推进“平安鄄城”建设，强化社会治安综合治理,深入开展严打整治活动，切实增强广大群众的安全感。认真抓好环保和国土政策的落实，保障经济社会永续发展。健全食品、药品、危化品、交通、消防等重点领域的安全监管体系，消除各种安全隐患，严防各类安全事故发生，保障人民群众的切身利益。
