主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会的安排，我代表县公安局报告近三年来崇阳县禁毒工作情况，请予以审议。
一、禁毒工作的主要做法和成效
2015年以来，崇阳县公安局在县委、政府领导下，在县人大的监督和支持下，认真贯彻执行《中华人民共和国禁毒法》，坚持“打防结合、预防为主、堵源截流、全民参与、综合治理”的总体工作思路，禁毒工作取得了明显成效。近三年来，我局共侦破毒品刑事案件146起，其中部督案件2起，省督案件3起，千克以上的案件6起，打击处理161人，强制隔离戒毒382人，社区戒毒316人，破案数、强戒人数等连续多年居全市第一，禁毒大队从2010年以来连续七年被评为“全省十佳禁毒警队”，2015年被评为全国禁毒先进集体。
（一）加强组织领导，深层次提能强技。一是抓认识提高，增强工作主动性。局党委高度重视禁毒工作，主要领导始终将禁毒抓在手中，坚持重大案件亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，强力推进禁毒工作。仅今年以来，县局先后组织召开禁毒专项工作会议7场次，有效强化了局属各单位对禁毒工作的思想认识，切实增强了广大民警工作责任感和主动性。二是抓业务培训，增强全警战斗力。每年在轮值轮训中，针对禁毒工作中常用的抓捕技巧及法律法规应用等工作，由局里经验丰富、业务熟练的同志进行专题授课培训，今年以来先后组织开展了禁毒专题培训5场次。6月12日，我局组织开展了以战术布置、动作要领、规范执法为主题打击毒品犯罪“模拟现场执法”培训。7月12日，我局举办了全局禁毒业务执法专题培训，通过问答式的授课方式，对民警们在日常办案过程中遇到的问题进行了细致的解析，强化执法规范。三是抓技术创新，增强工作效能。县局高度重视技术创新工作，秉持“向科技要战斗力”的理念，投入大量人力、物力，取得了突出成绩。禁毒大队民警谭俊等人结合日常办案经验和相关法律法规开发了《崇阳县公安局毒品案件常用文书》软件，使用者仅需按照操作流程输入关键词信息，即可自动生成规范格式的法律文书，极大地提高了毒品案件办理的效率和规范性。
（二）进行专项整治，无死角严打严管。一是严打涉毒犯罪不松劲。我局始终以“零容忍”态度惩治涉毒违法犯罪，多年来干劲不减、力度不减，成效明显。今年，先后组织开展了集中打击涉毒案件的“雷霆行动”、“飓风扫毒”、“净场行动”等专项行动，强化措施、狠抓落实，切实打出了声威，震慑了犯罪。各警种立足实际，充分利用情报信息、特情耳目等手段，及时掌握涉毒违法犯罪动态，重拳出击，从快从严查处，始终保持对毒品违法犯罪露头就打的高压态势。4月11日，我局成功侦破省督“3·07”特大团伙贩毒案，抓获王朋邦等5名犯罪嫌疑人，缴获冰毒4公斤，毒资3万余元。特别是6月份以来，形成了全警禁毒的高潮，禁毒、治安、刑侦和各派出所争先恐后、夜以继日开展工作，一个月全局便破获了涉毒刑事案件13起，刑事拘留13人，强制隔离戒毒58人，社区戒毒52人，行政拘留100人。二是严查涉毒场所不遗漏。我局有针对性的对宾馆、歌舞厅、酒吧、洗浴足疗等易涉毒娱乐场所进行地毯式清查和反复清查，对发现辖区娱乐场所有涉毒问题的，一律停业，构成犯罪的，坚决依法惩处，有效净化娱乐场所。今年上半年，共检查重点场所120余处次，依法取缔宾馆2家，行政拘留经营业主2人，查获吸毒人员112人，刑拘21人，强戒71人，社区戒毒50人。三是严管涉毒重点人员不失控。紧盯涉毒重点人员，落实专人管控，及时掌握涉毒人员的基本状态、最新动态，确保盯守到位、管控到位；针对少数涉毒人员因身患疾病无法收押、在外继续吸毒贩毒的现实情况，我局进一步加大打击力度，采取有效措施及时依法将其送戒。六月份，禁毒大队经过多方协调成功将天城地区影响极坏的陈正红、熊院兵、杨明等3名因疾病等原因无法收押在外继续吸贩毒人员送戒，强力斩断围绕3人展开的吸贩毒链，赢得了广大群众的一致好评。
（三）创新工作方法，多方位宣传教育。一是广泛宣传造氛围。我局通过微信、微博、张贴图片、发宣传单、召开法制讲座等多种宣传方式，重点针对在校学生、流动人口、娱乐场所从业人员、农民和进城务工人员，广泛宣传涉毒类法律常识，将吸毒、贩毒、携带毒品均系违法犯罪行为广而告之，切实增强上述群体的识毒、拒毒、防毒意识，避免出现因认知不足、寻求刺激等原因而误入毒途。上半年，共发放禁毒传单20000余份，张贴图片600余张，召开法制讲座8场次。二是警示教育撼人心。我局将毒情形势、毒品的危害、毒品犯罪给个人及其家庭带来灾难性后果的案例，制作成宣传展板，在繁华商圈、公园、社区、集贸市场、学校门口等人群密集的地方摆放，用身边的、直观的典型案例，让广大群众深刻认识到毒品的危害，了解到染指毒品给家庭和社会所带来严重恶果，使他们的内心受到教育，今年共展出禁毒系列展板10余场次。三是国际禁毒日主题宣传声势浩大。今年6月26日，县公安局组织80人的宣传队列在县城主干道进行禁毒宣传，在县城中心的十字街设置宣传台，现场播放禁毒警示片、组织群众观看展板、发放宣传材料等多项活动，向群众讲解毒品种类以及危害性等知识，宣讲《禁毒法》的相关内容，现场共展出展板12块，发放宣传材料1万余份，取得良好宣传效果，围观群众纷纷表示：“坚决抵制毒品，做好禁毒宣传员”。
（四）夯实防范基础，巩固阵地建设。一是强力实施社区戒毒。在县委、县政府支持下，在天城、石城、青山、白霓、路口等五个乡镇试点，建立“一中心、五防治点”（一个社区禁毒康复中心、五个戒毒治疗点）的禁毒工作阵地，明确各乡镇社区网格员为禁毒社区康复戒毒工作信息员，目前全县已建立了5个社区康复中心、25个戒毒治疗点。同时，依托“两实”管理，加强涉毒人员的清理登记，对全县12个乡镇、204个村（社区)全面排查，逐人建立档案，全面推行美沙酮社区药物维持治疗。目前，全县参加美沙酮社区药物维持治疗人员已达290人，坚持常年在门诊治疗人员维持在180名左右，发挥了社区戒毒康复工作的良好防治效果。二是在综治委的领导下，深化禁毒工作综合治理。为使各级各部门和社会各界人士充分认识禁毒工作的重要性、长期性、艰巨性，我局积极协调各相关职能部门参与到禁毒工作中，充分发挥各部门职能作用，各司其职，密切协作，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的禁毒工作格局。三是开展创建无毒社区活动。我局民警深入乡镇、社区、单位、场所开展无毒创建活动，发动广大人民群众参与到禁毒工作中，打好禁毒“人民战”，进一步挤压毒品违法犯罪活动空间；大力发展民间禁毒组织和志愿者队伍，探索通过社会化、市场化手段，调动社会资源和社会力量参与到禁毒宣传教育、社区戒毒等工作之中，推动禁毒工作向前迈进。
二、禁毒工作存在的主要困难和问题
我县是一个打工大县，外流人员多，接触毒品早，目前在册吸毒人数高达3332人，禁毒斗争形势十分严峻，工作任务十分繁重，且我县毒情具有“吸、贩”两头在外的特点，禁毒的难度较大、成本较高。主要存在以下困难和问题：
（一）特殊人群吸贩毒打击难。我县查获的吸毒贩毒人员中，70%以上患有各种疾病，少数人员如田军总、叶品、付旺霞等人因患有法律规定不能关押的疾病，多次被查处却不能关押，认为政府对其无何奈何，吸贩毒更加有恃无恐。
（二）涉毒犯罪定罪判决难。目前法院对涉毒犯罪证据非常严格，虽然侦破涉毒案件多，移送起诉案件多，但判决重刑少，对涉毒案件犯罪嫌疑人震慑不大，导致前“捕”后继，也给群众造成毒品犯罪打击失之于宽、失之于软的认识。
（三）外流贩毒活动有加剧趋势。目前，我县有外流贩毒人员790人次，在全市每年外流贩毒人数为第一，主要外流江苏、浙江、广东、安徽、上海等地区从事贩毒活动，且数量较大，外流贩毒活动进一步扩张了吸毒人数，刺激了毒品消费，外流贩毒形势较为严峻。
（四）全社会禁毒机制有待加强。《禁毒法》明文规定社区戒毒、社区康复由乡镇人民政府负责，但目前我县各乡镇此项工作开展力度不大，中心戒毒社区建设工作刚刚启动，急需提请党委、政府牵头，确保此项工作做实。少数部门认为禁毒都是公安一家的事，参与禁毒履职不到位，齐抓共管不够，禁毒工作氛围不浓。
三、下步工作措施
（一）进一步加大禁毒宣传教育力度。一是从娃娃抓起，在学校组织多样化的禁毒宣传，做实“6.27”工程，让“小手”牵“大手”进入到每一个家庭。二是开展好禁毒宣传日活动，掀起禁毒预防教育的高潮。三是创新禁毒宣传教育方式方法。将毒情形势、毒品的危害、毒品犯罪给个人及其家庭带来灾难性后果的案例，制作成宣传展板，在繁华商圈、公园、社区、集贸市场、学校门口等人群密集的地方摆放，用身边的、直观的典型案例，让广大群众认识到毒品的危害，了解到染指毒品所带来严重后果，从而自觉珍爱生命、远离毒品，真正做到禁毒宣传工作进家庭、进社区、禁毒工作家喻户晓，人人皆知。
（二）进一步创新缉毒侦查手段。一是充分发挥禁毒情报平台的作用，添置缉毒犬、安检扫描仪等必要的禁毒设备，继续以重特大案件为突破口，攻坚克难，进一步加强和改进缉毒侦查工作，争取破一批大要案，缴获一批毒品。二是进一步完善三级破案机制，将打零包，抓毒贩任务纳入各派出所和业务部门的目标考核内容，动员有关警种和派出所积极参与缉毒破案，严厉打击零包贩毒活动，及时收戒吸毒人员。三是不定期开展专项集中整治行动，对宾馆、酒店及娱乐场所的清查工作形成常态化，让吸毒、贩毒人员难以藏身。
（三）进一步加强禁毒基础工作。一是加强吸毒人员动态管控。加大对吸毒人员基础调查、动态排查，及时发现隐性吸毒人员，做到底数清、情况明。二是加强病残吸毒人员收治工作。积极协调有关部门单位，切实解决病残吸毒人员送戒难，收押难、祸害百姓的问题。三是加强社区戒毒社区康复工作。在全县各乡镇全面推进“一中心、五防治点”的禁毒工作阵地建设，切实发挥社区戒毒、社区康复的作用。四是对天城城区实行重点整治，对涉毒问题突出的乡镇、村组，进行挂牌整治，限期整改。
（四）进一步严肃禁毒工作追责。建立健全禁毒工作领导责任制、责任追究制、督促检查制和考核评估制，实行局主要领导、分管领导、科所队长、责任区民警四级责任制。充分利用“五访”等形式加强禁毒工作检查督办，将禁毒工作作为公安机关目标考核的主要内容，保持全警参与禁毒的强大攻势，对在禁毒工作中表现不力，甚至失职渎职的，除取消评先表模、晋级晋升资格外，还将按照党规警纪严格追究相关领导和民警的责任。