2010年**市环保局党支部党风廉政建设、纪检监察、纠风工作在市委、市纪检委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大、中纪委和上级党风廉政建设工作会议精神，用科学发展观统揽反腐倡廉工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，抓牢环境保护工作，促进地方经济发展这个中心任务，按照“严格教育、严格管理、严格监督”的要求，狠抓反腐倡廉建设各项任务，构造反腐惩防体系作为维护和提升行业形象的重要举措，不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为实现科学监管，构建和谐环保，促进**市经济又好又快发展提供强有力保障。
一、加强宣传教育，筑牢干部职工拒腐防变思想道德防线。
1、大力开展党风廉政建设教育工作。环保局党支部对反腐倡廉工作一直坚持“教育在先，防范在先”的原则，年初制定学习计划，完善党支部政治理论学习制度，坚持班子成员政党课等制度，建立健全党风廉政形势定期分析、反腐倡廉专题警示教育常抓不懈。不断丰富教育内容，创新主题教育形式，将每周五下午定为政治理论学习日。组织党员、干部、职工认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神、学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作办法(试行)》、及中央和市委近期出台的各项廉政建设规定和文件精神。加强机关廉政文化建设，扎实做好廉政文化进机关工作，党支部和每名党员签订了党员廉政承诺书。充分利用环保局网站、电教片、信息等平台，加大廉政文化交流和宣传力度，寓廉政教育于丰富多彩的文化活动之中，着力提高廉政教育的针对性和实效性，提高干部参与反腐倡廉教育的积极性和主动性。
2、深入开展第十二个党风廉政建设教育活动。7月9日组织全局党员、干部、职工召开了**市环保局第十二个党风廉政建设教育月动员会。会议传达了市委文件精神，并宣读了**市环保局教育月活动领导小组和实施方案。同时，严格按照实施方案要求认真开展廉政建设教育月各项活动。7月13日，组织全局党员、干部观看了市委开展的廉政警示板报展。7月16日由局领导为大家上了一堂廉洁教育课，为巩固学习成果，检验学习成效还进行了闭卷考试。同时，根据实施方案要求还观看了2部廉政警示教育片。通过开展一系列廉政警示教育活动努力在全局营造浓厚的廉洁从政氛围。使党员干部在思想上受到教育，行动上受到约束，致力于在党支部形成党风廉政建设常抓不懈，大家都是参与者、监督者。
二、以落实责任制为龙头，切实加强党风廉政建设。
1、重视党风廉政建设责任制的落实。我局领导班子历来注重党风廉政建设。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的要求，对环保局领导班子党风廉政建设和纠风工作的责任进行分解，实行“一岗双责”明确责任、范围，细化、量化责任内容，确保责任落实到位。党风廉政建设和纠风工作各项任务分解落实到相关领导和各科（室）负责人，营造人人有责的工作氛围。2010年共召开8次党风廉政建设工作专题安排会，研究和解决工作中存在的不足。真正做到党风廉政建设工作与业务工作有机结合，与业务工作同布置，同检查，使环境保护中心工作与党风廉政建设同步推进。
2、进一步贯彻落实《**市市直机关贯彻落实2010年反腐倡廉工作及预防腐败体系建设任务的分工意见》。2010年我局根据各业务科室工作职责将反腐倡廉工作以及惩治和预防腐败体系建设进行了分工，并按时对任务完成情况进行督察。环境监测站、综合科、环境监察大队三个科室为切实落实好此项工作，加强和规范了环境监测、监察、项目审批工作的科学化、现代化、信息化、公开化、公正化，促进污染防治，改善环境质量，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进环境监测、监察工作的反腐惩防体系建设。首先、强化执法监察职能，扎实推进环保工作，严厉打击违法排污企业；深入开展“打击违法排污，保障群众健康”专项行动，严格依法行政，着力解决人民群众反映强烈的环境问题；分批次和监察、经贸、旅游、卫生、林业等部门开展了重点企业污染防治设施建设、环境噪声、旅游景区、医疗垃圾、饮用水源地等专项检查，重点查处未批先建、治污设施建设滞后、噪声污染、水污染等环境违法行为。畅通12369环保投诉热线，建立24小时污染举报受理制度，认真受理各类环境信访和举报，现场调处，及时答复。妥善处理群众环保举报、投诉、信访案件，避免越级重复环境上访事件发生和久拖不决的突出环境问题。依法征收排污费。在准确掌握辖区内污染源、污染物的种类和数量等情况的基础上，坚持服务与管理并举，以管理为目的，以收费促管理，严格排污费征收程序，依法足额征收排污费。其次、加强对工作人员八小时以外生活圈和社交圈的监督，真正做到活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。通过多形式、多层次、全方位的监督，有效防止工作人员权力腐败，不断促进反腐倡廉工作深入开展。从德、能、勤、绩、廉等五个方面评价和考核队员，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和自身利益，慎始、慎微、慎独，严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种不良习气。
3、加强对党员领导干部的党风廉政建设管理工作。建立科级领导干部廉政电子档案，严格执行民主生活会和领导干部报告个人有关事项等制度。认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。完善党风廉政建设和反腐败各项制度。支部在发展党员、后备干部推荐等重大事项实行召开支委会和党员扩大会议研究决定。对党员、干部关心的党务工作及时进行公开，全方位接受群众监督，做到事前有讨论、事中有监督、事后有检查，防止发生以权谋私、徇私枉法等腐败现象兹生，确保权力依法运行。
4、认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、环保部“六条禁令”和上级廉洁自律有关规定，切实加强干部、职工尤其是领导干部的监督检查，加强廉政教育管理。认真治理纠正现金、有价证券、贵重物品和收受干股，杜绝以赌博、收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。
5、建立廉情监测制度。把握了解环保局干部廉洁自律状况主动权，纪检监察廉情通报会，紧密结合工作实际，研究局机关反腐倡廉建设新问题。及时发现苗头性和倾向性问题，采取措施，完善制度，堵塞漏洞，加强对行政执法、廉政勤政的监督，加强对重点岗位人员的教育。牢记“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的道理。
三、以开展活动为契机，不断提升环保队伍形象
(一)以“提升执政效能攻坚工程”和“创先争优”活动为契机，不断转变环保局机关工作作风。
5月根据市委的安排，在全体党员、干部中开展“提升执政效能攻坚工程”教育培训工作；紧接着6月根据市委文件精神开展了“创先争优”活动。6月9日局党支部召开了“创先争优”动员会，结合本局实际制定了“创先争优”实施方案和党员先锋岗考核细则，并要求党员根据自己的本职工作制订了“创先争优”工作计划和党员“创先争优”公开承诺书在大会上宣读，接受党员、干部的审核，无意见和建议后在党务公示栏内进行公示，接受群众的监督。6月21日，9月10日分别开展了“创先争优”工作党员先锋岗测评，评选出2名得分最高的党员，为他们颁发了党员先锋岗桌牌。通过开展一系列活动，提升了党员理论素质和政治修养、确保环境保护有序开展，促进了各项工作的落实。深入开展“创先争优”领导点评是“创先争优”活动的一项重要内容，2010年9月9日，**市环保局召开党员大会对全局党员开展“创先争优”活动进行了领导点评。局领导首先传达了市“创先争优”办公室文件精神，并做了重要讲话，要求全局党员要深入实践把握“五个好”和“五个带头”的争创要求，充分发挥党员先锋模范作用，增强党员荣誉感、责任感和使命感，将党员的身份亮出来，把承诺的事情做出来，真正让人民群众得到实惠。随后，根据《**市环保局开展“创先争优”活动实施方案》阶段工作安排，发放了《环保局“创先争优”党员先锋岗考核细则》对全局党员进行了第三季度考核。根据得分情况评选出第三季度党员先锋岗2名，并颁发了桌牌。最后，局领导根据考核得分对每名党员逐一进行了深入细致的点评。点评在肯定每位党员工作成绩的同时，明确指出每位党员存在的不足，并提出中肯的整改意见。 通过开展“创先争优”领导点评活动，加强了**市环保局领导、干部之间的交流和沟通，统一了思想，凝聚了共识，提高了党员、干部工作的积极性、主动性和创造性，有力推动“创先争优”活动向纵深方向开展，确保环保局党务、业务各项工作全面发展。
(二)开展行政效能监察，提高队伍能力建设。
为进一步促进干部的依法行政、廉洁勤政、务实高效，不断强化宗旨意识、服务意识、公仆意识，增强事业心和责任感，切实改进机关作风政效能，我局积极开展了行政效能监察，以行政问责办法、首问责任办结制、服务承诺制等三项制度为重点，加强机关作风建设；经常督促各科（室）落实案件回访、行政执法检查督查办、执法文书、卷宗归档等情况；落实信访、举报案件的办理情况，排查隐患，解决好群众反映强烈的热点、难点问题。
(三)以向社会公开服务承诺为契机，全面推进政务公开工作。
为便于人民群众的监督，自觉接受社会各界舆论监督，我局将本单位领导干部的姓名、职务、分管工作，各科（室）岗位职责、工作流程等上墙公开和网站公开。利用互联网的优势，在局网站上上传各类申请文书方便企业申报；开设公告通知、征求意见等栏目为广大群众提供快速、便捷的党务、政务电子信息服务。及时上传环保工作动态、公开承诺，确保自治区环保厅、地区环保局、市委领导能够在第一时间了解**环保局近期工作动态。对外设置举报箱、公布12369环保举报投诉电话；把行政问责办法、首问责任承诺制、限时办结制等相关制度进行公示，要求机关全体工作人员明确规范行为。同时向社会作出服务承诺书，从优质服务、营造环境、秉公执法、阳光政务、树好形象、履职尽责、接受监督等八个方面向社会承诺，自觉接受群众监督。
四、认真开展纠风工作，促进业务工作全面健康发展。
(一)、领导重视、健全机构。
1、我局领导十分重视纠风工作，年初成立了由局长任组长，书记、副局长为副组长、各科（室）负责人为成员的纠风工作领导小组，明确了分管领导和主抓人员，形成了各负其责的领导机制，为深入开展全局纠风工作提供了组织保障。同时，结合本局实际，与各科（室）负责人签定了纠风工作目标责任书。
2、根据市委和市纪委要求，结合本局实际，对具有项目审批权的综合业务科和具有行政执法权的环境监察大队及为环境执法提供法律依据的的监测站贯彻落实2010年反腐倡廉工作及惩治和预防腐败体系建设任务进行分工，并对综合业务科等三个科（室）重点进行纠风工作排查。局领导多次召开专题会议强调纠风工作应该常抓不懈，应该落实到日常工作中。要求综合业务科要严把项目审批关，条件不具备，环境不达标的坚决不予审批。环境监察大队要充分利用好手中的执法权，排污费征收按国家规定应收尽收。企业违法排污依法限期治理，未达标排放的要依法进行整治。
（二）、认真抓好纠风各项工作的落实。
1、按照**市治理商业贿赂领导小组办公室安排部署，深入开展治理商业贿赂工作，并从五个方面着手确保这项工作扎实有效地推进。一是加强领导，抓好组织协调。及时成立治理商业贿赂工作领导小组，责任到人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，日常工作由办公室负责。二是开展宣传教育，提高思想意识。结合学习党章、八荣八耻、社会主义荣辱观教育，组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全局党员干部对商业贿赂危害性的熟悉，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对干部职工法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。三是强化责任，形成工作合力。把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立有效的工作机制，定期治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况。四是明确工作重点、解决突出问题。着力解决建设项目环境影响评价等重大审批领域的商业贿赂行为。五是注重查处商业贿赂案件。把建设项目审批和涉及行政执法人员在执法过程中的商业贿赂案件作为重点，果断查处执法人员利用职权参与或干预企业事业单位经营，谋取非法利益、索贿受贿的问题。到目前为止，我局未发现这方面的违纪违法问题。六是着力建立长效机制。推进行政治理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，改进工作作风，规范行政行为，从源头上防治商业贿赂。上半年我局重点在综合业务科、监察大队、监测站及其他科（室）发放了治理商业贿赂自查自纠表及治理商业贿赂征求意见、建议表进行了自查自纠，没有发现工作人员在执法过程中违反原则吃、拿、卡、要等收贿受贿行为，没有违规、违纪现象。
2、加强环境影响评价制度和“三同时”制度的检查力度。全年对2008年下半年以来开工的建设项目进行了全面检查，共检查建设项目50余家。对23家未办理环境影响评价审批手续的违法行为，依法下达了限期改正通知，要求在规定的时限内补办审批手续，对2家未执行“三同时”制度，未在规定时限内建设污染治理设施的依法下达了限期整改通知书。其余建设项目均办理了环境影响评价审批手续，“三同时”制度得到落实。目前这些建设项目部分还未完工，对未完工的建设项目，要求其严格按环评的审批的要求，做好环境保护工作。
3、发挥好职能优势，开展好环境执法监察。
结合全国“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，按照塔城地区和**市人民政府关于开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动的安排部署，各相关部门按照市人民政府的统一安排部署，对环保专项行动开展以来的环境违法案件、重点行业进行了全面的摸底调查，集中力量查处了一批环境违法行为，解决了一些群众反映强烈的环境问题，取得了一定成效。专项行动期间共出动执法人员200余人次，检查排污单位50余家，下发《环境违法行为限期改正通知书》33份，目前企业和餐饮业经营者都已按照限期整改通知要求整改完毕。处理市民投诉45起，办理45起，环保专项行动取得了一定成效。积极处理市民投诉，维护市民的环境权益。截止目前，环保举报热线—12369及政府网信访投诉共43件﹙其中噪声20起、污水4起、废气19起﹚，处理43起，处理率100%，很好地维护了群众的合法环境权益。为使群众随时掌握环境投诉、举报的落实、处理情况，**市环境监察大队对群众反映的问题处理完毕后，及时回电、回访告知，并听取群众对处理结果的意见和建议；正在处理的，最多3天内要就工作开展情况、未能及时处理的原因、运用法律、法律程序等群众不清楚的问题，给投诉群众一个明确的说明。由于工作细致，取得了好成绩，赢得市民的充分肯定。积极处理信访投诉、上级转办处理函，多途径、多渠道解决市民反映的问题，并结合具体情况，主动会同工商、卫生部门、城建部门联合执法，解决市民投诉难点问题。
五、2011年的工作计划。
1、扎实开展反腐倡廉教育，不断提高拒腐防变能力。以学习贯彻十七大精神为主线，认真落实中纪委、市纪委廉政工作会议精神，努力认清新形式、新任务的要求，拓展教育形式，挖掘教育资源，发挥警示教育不断加强干部职工法纪观念，提高拒腐防变能力。
2、开展民主评议政风行风工作。下半年的重点是开展党员先锋岗测评和召开党员民主生活会工作。要在去年的基础上，继续抓好抓实民主评议政风行风工作。
3、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是党风廉政建设、反腐败工作要与本单位业务工作一起落实到位。二是丰富党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗保垒作用和党员示范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度；三是落实廉政建设责任制，把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把廉政建设与节与党员目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成合力，推动反腐倡廉工作深入开展，为环境保护工作做出重大贡献。
4、加大专项治理力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强纠风工作力度，强化环境保护监察力度，确保人民群众环境安全；办理好人民群众来信来访举报案件的受理，切实纠正损害群众利益的不正之风。
