2011年地方海事处工作总结和2012年工作计划
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我县省直管县试点的第一年，在上级主管部门的正确领导之下，XX处正稳步推进“两个转变”，朝着“四个提升”方向前进。全年围绕
水上交通安全监管、水路运输行政管理、准军事化管理、争先创优活动、作风整顿及效能建设、“微笑服务，温馨交通”活动、职工队伍建设、社会治安综合治理及文明创建工作
等重点开展工作，现就具体情况作如下总结：
一、2011年工作概述
（一）动态监管能力进一步增强
狠抓渡运安全监管。严格执行省客渡运海事监管办法和市客渡运安全监管检查制度，坚持常规检查与节假日等重点时段监管相结合，积极履责，努力提升监管能力和水平，使
得全县水上交通安全保持了持续14年无监督责任事故的良好形势。全年共开展客渡运安全检查168次，其中跟船检查12 次，检查客渡船156艘次，检查发现安全隐患 7 起，下达《
安全隐患整改通知书》4份、《安全管理建议书》2份、《海事通报》3份，走访乡镇人民政府4次，召开专题现场会2次。在日常管理中将“微笑服务、温馨交通”活动始终贯入其中
，有效提升了海事服务能力和行业形象。
强化安全宣传培训。积极开展安全生产月宣传活动，6月1日，在办公场所和重点渡口悬挂横幅2条，张贴宣传标语20份。6月22日，在下仓镇东洪中学开展水上交通安全知识进校园
活动，以图片展览、专题讲座、救生设备现场示范正确使用、观看事故警示录像等多种形式对涉渡的150余名师生进行专题培训，得到了广大师生的欢迎，取到良好的效果。开展分
管乡镇长、乡管员、现场监督员培训班一期，培训35人次。举办渡工安全知识培训班4期，培训17人次，切实提高了从业人员和管理人员的安全意识和管理水平。
落实四级安全责任。积极走访各涉航乡镇，当好政府的参谋，督促政府与村委会、船舶所有人经营人签订安全责任书，协助乡镇抓好农用自备船的管理，督促农用自备船船主向政
府作出书面安全承诺，自觉遵守有关安全管理法规，海事执法人员在船体明显位置喷制“严禁私自载客”字样。
强化安全基础工作。严格按照市局制定的海事监管档案新标准要求，对原有档案进行了梳理，重新归类，对渡口地理信息系统及时更新，每月及时准确上报各类安全报表，安全基
础工作得到进一步规范。
（二）行业管理水平进一步提升
狠抓春节运输工作。成立春运组织机构，严把春运市场准入关，从严发放春运证7份。加强运输秩序和经营行为的监督检查，严格24小时值班制度，强化应急措施，确保春运安
全有序畅通。据统计春运期间投入运力23艘，客位数1175座，完成客流量 133908人次。
强化水运企业核查。成立专班深入企业对全年资质维持情况进行全面核查，共核查水运企业四家，客渡船 7 艘，下发企业整改通知书 3 份，引导水运企业建立现代企业制度
，严格遵守法律法规及行业规范，鼓励水企业发展壮大，提高市场竞争力和应对风险的能力。
严格发放燃油补贴。严格按照文件要求，对核实上报额定功率和年实际耗油量的船舶按照耗油量分配，造册公示7天后到银行打卡并及时送到经营人手中，全年两次共发放油贴
39.8万元，使国家惠民政策及时落实到位，深受广大船民欢迎。
积极推进船舶拆解。按照有关老旧船舶拆解政策要求，积极加强同相对人联系，认真调差摸底上报有拆解意向船舶名单，按照拆解工作程序严把申请审核关、拆解现场监督关
，完成老旧船舶拆解2艘。
（三）水运建设得到进一步重视
钓鱼台水库渡改桥工程玉枢观大桥即将竣工通车，下仓镇白塔渡口渡改桥工程全面推进，已进入紧张施工阶段。内湖所有渡口码头已完成标准化建设，全部更新 9 道渡口“公示、
警示牌”。积极引导水运企业发展壮大，更新标准化运力。协助地方政府加强长江干线码头投资开发前期工作。完成处机关职工食堂的维修改造工程，水运基础设施建设逐步得到
各级重视。
（四）内部管理措施进一步加强。
支部党建作风效能继续提升。强化支部自身建设，顺利完成支部换届选举，建立党风廉政风险防控机制，狠抓党员职工素质提高。把创先争优活动与效能建设有机结合，正确引导
职工树立大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识，切实转变服务态度和服务方式。继续开展“通读一本书”活动，进一步推动学习型机关、学习型党组织建设，努力实现“两
个转变，四个提升”。促进作风效能建设不断提高。
微笑服务温馨交通深入人心。开展活动以来，其意义和重要性已深入人心，面对改革，为着眼单位长远发展，以重新塑造服务理念，打造温馨和谐海事的角度来上好这堂课。除上
级活动组织要求外，还将活动开展与日常工作相结合，与阶段工作重点相结合，加强组织学习和自主学习，向先行先试单位的好做法学习，抓住每个办事关键，践行“一笑，二礼
，三心，四创”，把相对人的满意度当做检验我们服务工作的标准，创造了良好的社会效益，打造了温馨海事品牌。
工会创建文化宣传有声有色。工会发挥职能，组织职工两节爱心捐款700元，彰显职工无私援助精神。与望江处共同组织元旦庆祝活动，组织职工到XX县五千年文博园观光。经常性
开展爱国卫生活动，整治环境卫生，净化亮化工作环境。积极开展文明创建，巩固省厅文明单位和县文明单位标兵创建成果。倡导海事宣传，全年累计报道海事信息12篇，扩大了
海事影响，树立了良好的对外形象。
综治维稳保密计生有条不紊。年初专题会议部署，成立领导小组，落实各项制度，建立应急预案，定期组织法制学习，消防、内保、调解、信访、保密、计生等各项工作有序进行
，全年继续保持总体稳定，各类台账资料规范健全。
二、存在问题
（一）水上交通安全管理仍然存在许多薄弱环节。
客渡运安全基础设施薄弱，渡船质量较差，全县内河11瘦渡船船龄10年以上的6艘，占半数以上；渡工队伍文化程度较低，老龄化严重，18名渡工50岁以上占10人，其中还有3
名是超过60岁的老人；乡镇领导更换频繁，导致对水上交通认识模糊，重视程度降低，部分乡镇四级责任制落实不到位，乡镇非运输船舶安全管理滞后；乡管员、监督员工作补助
标准太低，工作积极性难以有效发挥。
（二）水上交通安全管理手段、技术装备还比较落后，预警预控能力不强。
县地方海事处办公楼坐落复兴洲区，与主要管辖的六个乡镇渡口距离均在100公里左右，管理难度和成本都非常高，难以做到有效监管，应急反应能力较低。海事装备、监管手段、
通信手段、快速反应装备、信息化水平均有待提高。
（三）辖区水运市场疲软。
县城距离长江较远，县域经济不发达，境内长江码头仍以自然坡岸为主，省际运输运力发展速度缓慢。县内内河普货运输退出运输市场，航道等级较低，而且逐年萎缩退化，
利用价值不高。
（四）海事港航执法队伍力量薄弱，专业技术人才缺乏。
全处职工队伍仅10人，且年龄结构也不合理，年龄均在35岁以上，学历层次不高，严重缺乏年轻高学历人才。
三、情况分析
纵观一年来的工作，我们在市局党委的坚强领导下，全处上下凝心聚力，开拓创新，各方面工作取得了可喜成绩，我们认真总结，深深懂得：抓好班子和职工队伍建设，创造
一个团结和谐、奋发向上，想干事、能干事、干好事的集体是抓好各项工作的重要关键；强化、分解、落实好责任是抓好全年工作的重要措施；狠抓纪律作风效能建设是推进各项
工作稳步开展的重要保证。在取得成绩的同时，不能忽视我县水运工作上存在的薄弱环节：内河水上交通安全形势虽然保持稳定，但仍然存在不安全因素，渡船船况老旧、渡工老
龄化、乡镇农用自备船安全管理滞后等问题未能得到彻底根治；县域经济不发达，水运市场疲软，水运企业发展缓慢，市场竞争力不强；职工队伍建设，行业管理能力，行政执法
水平均有待于进一步提升。但是，2012年，我县经济发展将面临良好的发展趋势，省管县试点的获批必将获得国家更多的政策支持，临江产业园的正式兴建必将逐步带动水运经济
的发展，政府对长江岸线资源的利用必将予以高度重视。因此我们必须抓住这些发展机遇，争取政府对水运业的高度重视，发展壮大水运企业，提高水运市场占有力和竞争力。继
续提升行业管理水平和动态监管能力，提高海事港航服务地方经济发展的能力，打造海事港航新品牌。
四、工作建议
（一）抓住省管县和临江产业园筹建机遇，争取政府对水运业发展的大力支持。
目前水运成为我县交通发展最薄弱环节，随着皖江城市带产业转移示范区的逐步形成，XX临江产业园的建立，省管县试点的获批，我县必将迎来水运发展的大好时机，因此必须抓
住历史机遇，积极争取政府重视和支持，通过搭建平台，提供政策咨询，加强市场管理、基础建设等项目入手，为辖区企业发展做好引导，为水运企业的转型、水运市场的繁荣提
供良好的软环境，壮大水运经济对地方经济的贡献。
（二）引进专业人才，提高队伍素质
针对我处职工队伍力量薄弱、年龄结构不合理等现实情况，考虑省管县试点后工作职能增加的需要，建议优先安排引进专业技术人才，合理调整队伍年龄结构，充实基层监管力量
。同时加大职工培训力度，提升队伍整体业务素质，切实提高海事港航的行业服务能力和管理水平。
（三）抓住省管县契机，迁移重建县处办公楼，加强海事装备建设。
针对XX处办公地点坐落XX偏远乡镇不利于有效实施行业管理这一现实，建议省市主管部门抓住我县省管县试点契机，认真考虑将办公地点迁移至全县交通中心的县城，这样使
全县所有渡口监管距离均缩短到40公里以内，半数渡口监管距离将缩短到30公里，这样大大节省了监管成本，提高了监管效率。同时也便于同上级主管部门和县有关部门以及各涉
航乡镇的工作联系，提高办事效率。
五、2012年工作计划
（一）继续抓好水上交通安全监管和应急保障体系建设
严格落实省客渡运海事监管办法和市客渡运监督检查制度，加强对重点水域、重点时段、重点船舶监管，及时排查水上交通安全隐患，督促落实整改到位，全力维护水上交通安全
秩序。督促乡镇船舶四级安全管理责任制的落实，指导督促乡镇加强农自备船等非运输船舶的安全管理。利用水上信息平台，及时做好预警信息发布。指导监督渡船维护更新改造
，提高渡船安全适航性能。严厉打击非法渡运、非法载客等违法行为。完善水上交通安全应急预案，强化应急救援能力建设。加强海事静态管理，建立完善各类海事基础档案工作
。
（二）继续抓好水上交通安全宣传培训工作
组织乡镇分管领导、乡管员、监督员业务知识培训班，分片区开展渡工安全知识培训和考核工作，提高管理人员和从业人员安全意识和管理水平。举办水上交通安全知识进校园活
动，开展形式多样的安全生产月宣传活动，提高全民水上交通安全意识。加大海事宣传力度，扩大海事影响，提升海事形象。
（三）继续强化行业管理，提升行业管理能力和服务水平
强化水运企业资质年度核查和日常监管，帮助企业分析问题，提高企业管理水平和抗风险能力。全力推进老旧船舶拆解，按规范办事，按流程拆解，全过程监督。做好客渡船燃油
消耗统计工作，严格、公开、公正发放燃油补贴。加大行政执法力度，规范执法行为，提高执法水平和素质。争取政府支持，提供政策咨询，加强市场管理，引导水运企业转型，
繁荣水运市场经济。
（四）继续强化内部管理，打造优质高效服务型海事港航管理机构
加强支部自身组织建设，狠抓党风廉政建设，落实廉政风险防控责任制，积极开展“创先争优”，争创先进基层党组织。深化机关效能建设，以准军事化管理为抓手，完善内部管
理制度，实行定岗定责，严明工作纪律，切实提高办事效率。继续开展“微笑服务，温馨交通”活动，打造温馨和谐海事港航品牌。继续开展“同读一本书”活动，创学习型机关
。继续抓好文明单位创建，巩固创建成果。狠抓社会治安综合治理、保密和计生各项工作，确保一方稳定平安
梳理过往，展望明天，而今迈步从头越。相信在各级主管部门正确领导下，在全处共同努力下，将会实现既定目标，续写XX海事港航发展历程的再辉煌。