XX州地方志办公室党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案
中央决定，从2010年4月起，至2012年12月，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。根据中央的部署和省委、州委的要求，结合州地方志办公室党组织和党员实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。其指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党员队伍建设为目标，以提高综合素质和业务能力为重点，通过深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，依靠党建带业务建设，为全面完成《XX州志（1996～2010）》续修任务提供强有力的组织保证和人才支持。
二、总体要求
中央、省委对开展创先争优活动分别提出了明确要求。州委要求各级党组织和党员，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，引导各级党组织和广大共产党员“创学以致用之先、争工作落实之优；创解放思想之先、争务求实效之优；创团结干事之先、争服务群众之优；创和谐稳定之先、争科学发展之优”，在落实各项工作目标任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在“推动科学发展、构建和谐XX、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织”的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和州委的决策部署，为扎实推进“六大战略”、“四大基地”建设，把XX建设成为云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地，落实好本单位科学发展规划、思路和举措，促进全州经济社会又好又快发展作出积极贡献。广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
构建和谐XX，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益；全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展以“手拉手兄弟情”、“心连心鱼水情”、“肩并肩爱国情”为主要内容的民族团结进步示范创建活动，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
维护边疆安宁，就是要求基层党组织和党员努力强化维护边疆稳定的意识，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，着力解决影响边疆稳定的突出问题，推进边疆民族贫困地区发展；防范和打击各种渗透、破坏活动，抓好禁毒防艾工作，实现边疆长治久安。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；关注和改善民生，着力推进“三基建设”、“十大工程”的落实，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难；关心爱护困难群众，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织深化拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党组织的凝聚力；积极推进学习型党组织建设，加强党员发展工作，增强党员队伍的生机和活力；造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；推进党组织信息化、规范化、科学化建设。通过加强基层党组织建设，引导带动其他各类基层组织建设，推进基层民主政治建设。
州地方志办公室严格按照中央和省、州党委提出的目标要求，扎实有效的开展好活动，结合实际，提出办公室开展好创先争优活动的具体目标要求是：加强学习团结，全面提高素质，发挥志鉴作用，促进科学发展。加强学习团结，就是通过开展创先争优活动，在党组织和党员中，形成讲学习讲团结的良好风气，党员和职工能够自觉学习钻业务、顾全大局讲团结，营造热爱学习、风清气正的修志环境。全面提高素质，就是通过开展创先争优活动，进一步加强政治理论和专业知识学习，提高队伍的整体素质和能力，形成比学习比能力比贡献的风气，为续修工作提供人才保障。发挥志鉴作用，就是通过开展创先争优活动，使党员和职工正确认识地方志工作，准确定位志书年鉴的地位和作用，更加爱岗敬业，开拓创新工作，出色完成任务，开发地情资源，更好服务XX。促进科学发展，就是通过开展创先争优活动，党组织和党员能够认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、州委的决策部署，围绕州委、州政府提出的“六大战略”目标，加强调查研究，科学制定“XX州地方志事业十二五发展规划”，扎实推进州志续修、年鉴和部门志编纂工作，切实加强修志队伍、理论研究和信息化建设，认真落实好“一二三”工作思路，促进地方志事业科学全面发展。使党员干部以更加昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
三、主要内容
深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”（“三个一”）的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信，党员模范践行“三个代表”重要思想和科学发展观，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
结合州地方志办公室党员、干部队伍实际，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“三个一”主题实践活动有机结合起来，与推行办公室“三项制度”和“四项实施办法”结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗，切实改进机关作风，提高机关效能。重点在领导班子、科长和党员中开展好“学习我带头，团结我带头，工作我带头，廉洁我带头，守纪我带头”的“五个我带头”主题实践活动。
带头学习，依靠理论武装头脑。要武装和丰富头脑，必须保证“三个做到”：一是做到经常学习。按照建立“学习型党组织”的要求，党员、干部要带头读书学习，自觉做到“每天读书学习一小时，每月研读一本好书，每季度撰写一篇调研报告”，通过深入的读书学习，掌握新知识，增强新本领，适应新形势，更有新作为。办公室要一如既往地坚持好办公室制定的政治理论和业务知识学习制度，保证每月两次的集中学习；保证每年两次领导班子理论中心组学习。二是做到善于学习。学必须有所获。要有所获，就应该做到聚精会神学习，深刻领会思考，掌握核心重点，善于总结提炼，增强学习效果，指导工作实践。三是做到全面学习。新的形势对党员、干部提出了更高的素质和能力要求，提高素质和能力，就必须学习掌握本职专业、相关法律、行政管理、金融科技等全面知识，自觉走在时代前沿，自觉成为引领时代的先锋。通过有效的学习，依靠理论武装头脑，不断提高驾驭全局、决策实践、组织指挥、协调服务的领导能力和水平。
带头团结，凝聚人心形成合力。团结是凝聚人心、成就事业的根本。首要的是领导班子成员必须带头加强团结，班子主要领导要有海纳百川的宽广胸怀，善于团结和依靠班子其他成员及职工协作干事，特别要善于团结对自己有意见的同志一道工作，依靠大家的智慧和力量把各项工作做好。党员和科以上干部都要重视思想政治工作，学会做人的思想工作，尊重职工的意见和劳动，使整个队伍都能够以党和人民的事业为重，以加强单位自身建设为目标，以高效率高标准履行职能为己任，齐心协力完成好工作任务。
带头工作，开拓创新富有特色。党员领导干部，不仅要成为合格的组织领导指挥者，而且必须成为身体力行的实践者。党员领导干部要自觉增强党性意识，在平凡中体现党员的先进性，在工作中发挥应有的作用。针对全州地方志工作和州志续修工作实际，党员和科级以上干部应该在三方面带头创新出成效：一要在思维方式上开拓创新。自觉纠正过去对地方志工作的片面认识，把地方志工作与文化事业紧密联系起来，按照先进文化建设的要求，科学规划，全面发展。在实践中要始终做到坚持发扬好的传统，摒弃落后的观念做法，创新思维求得更好的发展。目前就要开始做好编制“XX州地方志工作十二五发展规划”的各项准备工作，依靠科学合理的规划，指导地方志工作健康发展。二要在业务范围上开拓创新。编修地方志和地方综合性年鉴是地方志部门的主要任务，在业务上要树立“没有最好只有更好”的理念，大胆开拓创新出成效。要敢于和善于发挥地方志系统人才的优势和作用，结合XX特殊的州情，编修出既有理论指导性又有现实适用性、特色鲜明的地情资料，为全州的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。三要在工作方法上开拓创新。学习实践科学发展观，就要求我们把科学发展观理论真正运用到实际工作中，敢于、善于在工作方法上大胆开拓创新，科学合理安排布置工作，改变过去存在的工作闲忙不均的现象；突出工作重点，科学分配力量和任务，确保州志续修、年鉴编纂重点工作的完成，同时兼顾其它工作顺利开展。要坚持工作效率与工作质量的高度统一。工作必须讲求效率，每做一件事情，都应该有时间、时限观念，保证在规定期限内完成任务；工作必须保证质量，如果没有质量，工作就是徒劳的，时间也白白流逝。既有效率又有质量的工作，才是最终的目标。
带头自律，筑牢防线清正廉洁。党员、干部只有自觉做到自警、自省、自律、自励，才能防止和杜绝腐败。带头自律，关键在于筑牢拒腐防变的思想道德防线。要使广大党员牢固树立宗旨观念、永远保持先进性，必须始终把思想政治教育工作放在首位，加强对党员的思想、品德教育，让其筑牢拒腐防变的思想道德防线，经受得住各种考验。带头自律，应该自觉增强自我约束力。党员领导干部必须自觉增强廉政意识，自觉在思想上高度重视，在行动上执行纪律，时时刻刻用党纪国法严格要求约束自己，就能够保证自己不犯错误，清正廉洁。党员领导干部、特别是主要领导干部增强自律意识，应该确保“三个到位”：一是思想认识到位，正确看待和使用权力；二是接受监督到位，勇于接受批评敢于改正不足；三是严格自律到位，永远做到清正廉洁。同时，党外干部要自觉按照公务员的有关规定，加强自律，严格要求。
带头守纪，勤政高效恪尽职守。党员、干部带头守纪，重点在执行各项制度和认真履行职责上下工夫。一方面，要带头遵守单位制定的各项规章制度，各种制度一旦建立，就应该认真执行。另一方面，领导干部应该做到勤政高效恪尽职守。领导干部要在班子的集体领导下，按照“尽职尽责不越位”的要求，根据职责和分工，创造性地抓好分管工作，同时，加强协调配合，保证各项工作的整体推进。
与此同时，结合办公室党员队伍及职工的思想、工作和作风实际，在党员中同时开展“三力”（执行力、创造力、凝聚力）学习教育活动，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；扎扎实实地在职工中开展“治懒、治散、治慢”教育活动。治懒，就是治理解决主动性不够、不积极思考多做事的问题；治散，就是治理解决凝聚力不强、还没有形成工作合力的问题；治慢，就是治理解决责任心不强、工作效率和质量还不高的问题。通过有效的整改，使作风建设取得真正的成效，通过作风的转变，加强队伍建设，完成各项任务。
四、活动方式
结合单位实际，制定年度开展重要活动的计划表，明确时间、内容、责任人等，并通过公开承诺、民主评议、整改落实的方式，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。党组织制定深入开展创先争优活动实施方案，党员个人提出参加活动的具体打算，在单位职工会议上公布；将单位党组织的实施方案在“州志办门户网站”上公开，接受群众监督。
（二）民主评议。请单位党外职工、离退休老同志和各县志办公室对州地方志办公室党组织开展创先争优活动情况进行评议，充分采纳评议意见和建议。
（三）整改落实。党组织切实抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，修改完善加强学习提高理论水平和业务能力的激励机制，制定规范充分调动职工工作积极性和创造性的奖励机制，规范严格考核考评和违纪失职处罚机制。通过有效的制度建设，切实加强队伍建设。
五、组织领导
州地方志办公室在州委的领导和州委领导小组办公室的指导下，认真开展好创先争优活动。为保证活动的有效推进、达到目标要求，成立“XX州地方志办公室深入开展创先争优活动领导小组”及办公室。由办公室主任冉向阳担任领导小组组长，办公室副调研员江梅担任副组长并兼任办公室领导小组主任；李金杰同志为成员，李春梅同志兼职日常工作。领导小组办公室负责组织安排单位的创先争优活动，完成州委领导小组办公室及单位领导小组交办事项；负责办公室开展活动期间的学习会议安排、文件管理、材料归档、简报编写等日常工作。为充分发挥州地方志办公室党外干部监督小组的作用，党组织自觉接受监督小组对活动进行全程监督，讨论制定实施方案、开展“五个我带头”主题实践活动、研究建立完善长效机制、制定落实整改措施、进行活动总结等重要环节，让监督小组组长参加，便于全面掌握情况，有效开展监督，推动活动健康有序开展。