我单位“阳光晒权”活动开展以来，我们认真按照上级要求部署，扎实开展好每一个环节，落实好每一项工作，完成好每一项任务。通过不断转变作风、强化意识、精简流程、加强服务，切实做到以活动促进工作进步、以活动强化工作质量、以活动提升工作效益，为完成好人防行政审批工作奠定了良好的基础，为树立人防部门良好形象起到了旗帜的作用。截至目前为止，共完成行政审批项目70个，报建人防工程面积XXXXX平方米，收取人防易地建设费XXXX万元；接受业务咨询178件，主动上门服务31次，组织重点服务对象培训2次。现将我办人防业务科“阳光晒权”活动工作总结如下：
一、工作完成情况
我办业务科室工作围绕转作风、提效能、晒权力、强服务，不断加强能力素质建设，为提高行政审批效益，促进全办工作任务完成做出了积极的贡献。
（一）科学优化流程，提升行政服务质量。针对我市人防行政审批工作滞后，与实际工作严重不符等问题。一是学习考察，借鉴经验。我办先后组织人员到人防行政审批工作开展比较规范的贵阳、昆明、长沙等地学习，认真借鉴他们科学的审批方式。通过分析比较和结合我市实际，先后建立完善了我市人防行政审批的正副本、专家论证、工作协调函等内容，进一步充实了我市人防行政审批的内容。二是集思广益，总结深化。在考察学习“拿来”的基础上，我们注重与自身工作实际相结合。每次考察回来后，都要写出详细的考察报告，对学习到的先进做法举出例子、互相探讨，并邀请到省人防办、法制办的专家，对我们的工作思路和方法进行可行性研究，对符合我市人防工作实际的，进一步予以完善，促进行政审批工作的不断进步。三是科学设置，完善流程。通过取长补短、集思广益，我办先后针对省办下放的4个行政许可、4个行政服务事项进行优化，取消了实际中不常用的防空警报器拆除和人防工程及设备、设施拆除审批2个行政许可事项；取消与人防工程竣工验收行政许可内容相近的防空地下室竣工验收登记备案；并对保留的2个行政许可项目的申报条件、审批流程进行优化，明确申报要件、减少审批环节、缩短办事时限，将审批环节由8个减少至4个以下，审批人员由7人减至4人，并在下一步充分授权政务窗口，要件齐备的事项当场办结。
（二）严格依法行政，加强人防法制建设。针对以往人防工作存在行政执法依据不够细化、执行标准不够统一、执法力度不够深入、执法成效不够明显等问题。一是认真解决遗留问题。在去年开展“市中心城区结合民用建筑修建防空地下室”清理工作的基础上，对发现的各种历史遗留问题，通过学习借鉴兄弟单位做法，并征求市人民检察院、市纪委、市法制办等单位意见后，2次向市人民政府进行专题汇报，并主动深入各个房开企业展开协商，本着尊重历史、互利互惠、服务发展的原则，妥善解决遗留问题。二是健全人防法规支撑。先后起草了《xx市人民防空工程管理办法》、《xx市人民防空通信警报设施管理规定》、《市人民政府办公室关于进一步规范市中心城区防空地下室建设及易地建设费收取有关事项的通知》等规范性文件，并以市人民政府第4号、第5号政府令的形式颁布实施，为人防行政审批奠定坚实的法规支撑。三是认真落实前置审批。协调出台了《市人民政府办公室关于市中心城区结合民用建筑修建防空地下室联席会议制度》、《关于印发〈xx市人民检察院与xx市人民防空办公室查办和预防职务犯罪联系协调制度〉的通知》等制度，不断加强与规划、住建、产权等部门的关系协调，切实形成上下统一、横向联动的人防前置审批机制。四是主动上门宣传服务。本着“主动服务、主动作为”的服务宗旨，深入企业宣传人防法律法规，强化宣传力度，耐心为企业提供人防服务；邀请省人防办政策法规处、工程质监站领导、专家为服务对象解读人防政策法规、人防工程建设规程规范等知识讲座2场，提高了服务对象的人防法制意识，为人防审批工作顺利开展打造了良好的工作平台。
（三）落实规划先行，完善防护工程体系。针对我市中心城区人防工程布局缺乏规划，无法整合形成一个防护体系等问题。一是制定各项规划，确保工作有序开展。为保证我市人防建设有重点、有秩序、合理发展，与城市建设特别是城市地下空间开发基本保持同步协调发展，我办制定了《xx市中心城区人防工程专项规划》（2012-2020），经市人民政府xx府复〔2013〕31号批复批准实施。《xx市中心城区地下空间开发利用规划》（2013-2030）也经市人民政府同意立项，目前已开始前期的资料收集、纲目编定和签订编制单位。二是坚持应建必建，增加防护工程总量。我办严格遵循“能建必建、以收促建”的原则，符合建设条件的民用建筑项目必须依法修建防空地下室，因地形、地质条件易地建设的必须通过专家论证。截至10月20日，今年结建工程建筑总面积占报建项目总建筑面积的90％以上，共报建人防工程面积XXXXX平方米，相比前年增长725％，相比去年增长284％，切实打造好我市人民防空和应急救灾的防护堡垒。三是坚持以人为本，合理配置人防工程。在人防工程行政审批过程中，我们严格依照规定实施许可，坚持把人员的防护放在第一位，杜绝以批配套工程做人情的情况发生，不断提高我市人防工程的人均掩蔽面积。对符合建设专业队防护工程的市公安局业务大楼项目，坚决抵制各种关系和压力，通过多次的宣传、沟通、协商，最终达成一致修建了专业队防护工程，确保了我市人防工程的合理布局和工程配套。
（四）坚持廉洁自律，保证权力阳光运行。“潮平则岸阔，源洁则流清，身直则形端，风正则旗红”。一是加强学习，强化自律意识。全办人员积极参加各种廉政警示教育，阅读廉政勤政书籍，特别是注重通过身边的案例教育警醒自己。先后学习《原天津市人防办副主任杨海受贿案》、《浙江省三门县人防办叶雄成违法案》、《原xx省人防办党组成员、总工程师朱靖华受贿案》、《原盘县县委书记刘剑受贿案》等案例，深入剖析了官员们由领导干部蜕变为腐败分子的主要原因，揭示了违纪违法对党和人民的危害以及亲人、家庭带来的严重伤害，时刻提醒自己兢兢业业工作，勤勤恳恳办事，自觉遵守党纪国法，自觉接受监督。二是完善制度，杜绝暗箱操作。腐败根源于制度的缺失，为确保用好权、用对权，我们不断科学完善审批制度，将业务科室作为窗口，收件后两人分别计算应建面积和应缴费用，由科室负责人和分管领导核对复查。办内再次明确分工，综合科负责盖章审查、法规科负责卷宗检查。坚持行政审批事项集体研究决定，定时召开主任办公会议进行讨论，并形成会议纪要，杜绝暗箱操作等问题发生。三是落实监督，权力阳光运行。我们将行政审批的法规文件、要件流程、计算规则、减免范围挂在单位网站，制作成宣传手册向社会予以公开，对全市的人防报建项目实行一个杠杆，坚持一个标准，对行政审批的内容和环节及时进行告知，让服务对象明明白白、清清楚楚。畅通电话、网络、信件等监督渠道，及时回复服务对象的咨询、建议和意见，让权力在阳光下正常运行。
在圆满完成政务服务工作的同时，我科室认真完成了重要经济目标划分与防护、人防专业队训（演）练、早期人防工程管理、平战结合人防工程检查、人防工程平战结合方案拟制、人防基础设施项目库等工作。
二、存在问题和原因分析
（一）历史遗留问题影响大。我市开展人防行政审批工作以来，由于各种原因造成市中心城区多家人防部门审批、审批标准不统一、审批要件不规范等问题，致使我市中心城区相当部分的民用建筑项目取得的人防行政许可不符合国家规定，并且现在还在超范围、超期限、超指标的继续使用。在多次向上级领导机关专题汇报后，问题仍未得到妥善解决。
（二）人员和机构编制限制。由于以前对人防工作重视不够，人防部门工作人员少等原因，我科室承担了其它地区人防办的指挥通信、工程防护、政务服务、平管结合、执法质监等5个科室（部门）的职能，而且科室人员只有2人，工作职能广、压力大、事情多和人员少的矛盾特别突出，对高质量、高标准完成好各项工作任务构成严峻考验。
（三）人防法规还不够完善。人防部门的法律规章均为10年以前所出台，与现在经济大发展的环境已明显不适宜，对一些新出现的如结建人防工程产权问题等没有明确的条文规定，在人防行政审批流程、要件、程序等方面没有统一标准，特别对人防行政审批最核心的应建面积计算过于笼统，给我办行政审批工作开展造成一定影响。
三、投诉举报反映问题、意见建议和解决落实情况
截至目前为止，我办未收到任何投诉意见和举报问题。
对历史遗留的民用建筑项目，尚待市人民政府予以明确处理意见，我办业务科室没有能力解决。
四、下一步的工作打算
（一）妥善解决历史遗留问题。本着尊重历史、面对现实、服务发展、依法依规的原则，采取“一案一议”的方法，对遗留问题个案报送市人民政府研究，争取把遗留问题解决在现在，集中精力抓好以后的行政审批工作。
（二）科学设置审批流程环节。进一步改变工作作风、理顺关系、明确职责，除保留易地建设许可证和竣工验收登记备案表需办领导审批，其余事项充分放权政务大厅窗口，更好的为项目业主提供方便、快捷、高效的服务。
（三）加强人防业务科室建设。在成立法规科和xx市人防工程质量监督站的基础上，进一步将业务科室工作分流至本办其它科室（站、中心）；同时抽调人员充实业务科室力量，确保政务服务工作的顺利开展。