县人民政府2017年上半年工作总结
及下半年工作计划
2017年上半年，在州委、州政府和县委的正确领导下，XX县人民政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，巩固“两学一做”学习教育成果，紧扣年度目标任务，努力转变政府职能和工作作风，以“融入滇中、联动南北、开放发展”战略为引领，深化“脱贫攻坚、基础建设、产业转型、人居环境、民生保障、XX保护”六项重点工作，压实责任，主动作为，奋力攻坚，全县经济社会继续保持良好的发展态势。
一、上半年工作回顾
（一）经济实力稳步提升。1—6月，全县预计完成地区生产总值24.61亿元，同比增长11%，完成年初计划数50亿元的49.2%，其中：第一产业增加值4.87亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值8.25亿元，同比增长16.5%；第三产业增加值11.49亿元，同比增长9.1%。三次产业比重分别为19.79：33.50：46.71。预计完成规模以上固定资产投资52.33亿元，同比增长19.3%，完成年初计划数106亿元的49.4%，完成州级下达目标任务103亿元的50.8%，实现时间过半任务过半的目标。预计实现消费品零售总额8.19亿元，同比增长12%，完成年初计划数14.39亿元的56.9%。预计完成地方公共财政预算收入0.8424亿元，同比增长7%，完成年初计划数2.79亿元的30%，增幅完成了州级二季度增长7%的目标任务。预计实现农林牧渔业总产值8.53亿元，同比增长10.9%。预计实现全部工业总产值6.26亿元，同比增长25％；规模以上工业总产值4.45亿元，同比增长24%。金融机构存贷余额快速增长，预计实现金融机构存款余额83.65亿元，同比增长20%；金融机构贷款余额45.70亿元，同比增长35%；居民储蓄存款余额33.67亿元，同比增长8.2%。
（二）产业建设步伐加快。坚持“产业富县”战略，大力发展特色优势产业，促进产业转型升级。一是旅游产业快速发展。1—5月，全县共接待国内外游客121.35万人次，实现旅游总收入15.13亿元，分别增长86.86%和64.63%。加快旅游重点项目建设步伐，积极申报国家5A级旅游景区，“全国XX文化旅游知名品牌创建示范区”通过省质监局专家组验收，XXXX列入创建国际水平特色小镇创建名单。XX游客集散中心完成招投标工作，XX游小镇建设项目前期工作基本完成，XX茶餐厅已完成初验。二是工业经济平稳发展。1—5月，全县完成工业总产值5.65亿元，同比增长23%，其中，规模以上工业总产值完成4.59亿元，同比增长26.8%；完成工业增加值1.21亿元，同比增长19.3%。积极组织筹建工业园区管委会，加快推进工业园区基础设施建设和企业纳规工作，目前全县共有8家规上企业。2016/2017年榨季，入榨甘蔗23.1万吨，生产白砂糖2.97万吨，实现产值1.142亿元。XX县XX一级水电站完成压力前池、压力管道和发电机组安装等主体工程，XX县XX二级水电站正在实施引水隧洞开挖、压力钢管焊接工程。三是农业产业稳步推进。全力推进山区综合开发和“442111”农业产业工程，1—6月，预计完成农业总产值16.31亿元，同比增长7%；预计完成农村经济总收入14.42亿元，同比增长1%。完成肥猪出栏40.46万头，完成任务数51.25％；肉牛出栏4.18万头，完成任务数的53.45％；山羊出栏2.33万只，完成任务数的64.54％；家禽出笼150.86万只，完成任务数的52.65％；完成肉类总产量xx万吨，完成任务数的51.75%；实现畜牧业产值8.52亿元，完成任务数的52.4％。全面推进XX谷经济开发开放带建设和南部山区综合开发，全县水果种植面积达12.53万亩，生物药业5.49万亩，稻鱼鸭综合种养高产模式示范2万亩。加强土地整治项目实施和申报工作，XX县XX镇XX等3个村土地整治项目顺利推进，XX乡XX村土地整治项目通过州级验收，XX村土地整治项目和XX乡XX村等3个村土地治理项目快速推进。
（三）项目建设快速推进。坚持基础优先取向，加快交通、水利、市政等重点基础设施建设，发展后劲持续增强。1—5月，全县在建项目268个，全县完成固定资产投资52.33亿元，同比增长19.3%。一是交通建设扎实推进。XX高速公路（XX段）完成征收永久性用地6054.626亩，XX高速公路完成征收永久性用地151亩，XX公路提质改造项目已完成路基开挖22公里，完成投资760万元，XX至XX段公路提质改造项目完成投资200万元。积极启动建制村公路路面硬化工程和自然村公路路面硬化工程，分别完成投资4342万元、2432万元。XX民用机场预可研报告通过国家民航局委托中咨公司组织专家进行行业评估。二是水利基础不断夯实。XX河水库大坝、导流泄洪输水隧洞、溢洪洞已完工，累计完成投资3.86亿元；XX水库已完成引水管道工程，完成投资8550万元；XX水库至XX引水工程和诰封碑水库项目正在开展“三通一平”和土地征收工作；XX水库已完成可研报告编制工作；XX水库可研报告已通过专家评审待批复；完成农村饮水安全巩固提升工程招投标工作，完成XX乡XX村灌溉沟渠山区水网项目实施方案编制工作。三是市政功能不断增强。完成市政基础设施投资6067.95万元，稳步推进基础设施、“一水两污”等建设项目，20个传统村落改造项目完成投资约3000万元，已进入收尾阶段。城市生活垃圾渗滤液处理工程已竣工验收投入试运行，县城生活垃圾处理工程正在做可研编制等前期工作，城市配套功能不断优化，城市品位显著提升。
（四）脱贫攻坚成效显著。坚持围绕“两不愁、三保障”目标任务，按照“五个一批”“六个精准”要求，重点抓好基础设施、产业培植、审计反馈问题整改及精准识别等工作。一是坚持统筹部署，多元整合资源，以“挂包帮”“转走访”为载体，集中开展建档立卡对象摸底排查工作，严格摸排、识别和核实各村建档立卡贫困对象。二是从严从实开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，围绕“精准识别、精准施策、精准退出”认真查摆问题，从严从实对标整改。积极邀请云南财经大学第三方评估团队开展扶贫对象精准识别、精准退出评估工作，并认真开展第三方评估和审计反馈问题整改“回头看”行动，目前，国家审计署审计出的四大项XX个问题，已整改完成XX个。三是制定出台《XX县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，共整合涉农资金XX万元，目前，到位资金XX亿元，拨付XX亿元，加快推进易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水、产业带动、教育帮扶、金融扶持、生态扶持、低保兜底等帮扶项目，有序推进2017年XX个建档立卡贫困村脱贫出列、XX万建档立卡贫困人口脱贫。四是制定《XX县贫困对象动态管理工作方案》，召开全县贫困对象动态管理工作培训会，目前动态管理工作队正在入村开展贫情分析工作，并于7月3日前完成贫情分析，计划于7月13日前完成实地调查，7月16日完成信息数据复核，7月21日完成拟退出、拟纳入建档立卡管理及拟认定为脱贫返贫人口等名册初步方案，7月26日完成公开评议，8月8日前完成逐级审定。
（五）人居环境明显提升。深入推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，目前，全县共建成供水设施4座，垃圾热解站4座，9个乡镇配置了垃圾收运车辆；61个行政村、207个自然村实现了垃圾有效治理；539个自然村建立了村庄保洁制度、门前三包责任机制，326个自然村建立了垃圾处理收费机制。重点实施滨河路景观提质改造工程，完成投资约300万元，XX大桥至入城口广场滨河景观提升工程完成投资971万元，占总投资额的83%。完成XX乡、XX乡污水处理项目地形图测量，XX乡污水处理项目已开工，其他乡镇完成污水处理项目选址工作，马街乡水厂正在开展招投标工作；编制完成南沙至XX景区通道绿化实施方案，XX县XX至XX景区通道绿化提质工程可行性研究报告通过县级专家评审。
（六）改革开放不断深化。全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进农业、林业、水利等重点领域改革，经济体制、社会体制、生态文明等领域改革不断深化，城镇化健康发展改革试点工作稳步实施，文化、教育、卫生等体制改革深入推进，政府职能转变和机构改革工作全面开展，着力推进创新驱动发展战略，积极发挥政府作用，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板，上半年经济数据表明，XX经济运行总体平稳、稳中向好，供给侧结构性改革成效逐步显现。持续加大与省内外的交流合作，健全完善招商引资工作服务管理机制和优惠政策。1—6月，全县实施内资项目64个，协议资金63.83亿元，省外到位资金20.96亿元，完成州级目标任务41亿元的51.12%。
（七）社会事业不断进步。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，兜住民生底线，推动社会事业全面发展。一是教育事业巩固提升。深入推进《XX教育振兴金秋行动计划》，全面落实XX州南部地区农村户口高中学生免学费、义务教育中小学生营养改善计划和义务教育经费保障等政策，1—6月投入各类教育经费和补助资金5840.7万元；深入实施“全面改薄”和校安工程，XX实验学校、XX中学搬迁等33个项目各项工作正在有序推进中。扎实抓好控辍保学工作，小学适龄儿童入学率为99.88%，辍学率为0.32%，小学六年完学率为92.92%；初中毛入学率为99.28%，辍学率为2.20%，初中三年完学率为85.35%。强化教育教学管理，不断提高教学质量，2017年高考上线率93.93%，600分以上1人。二是文化事业快速发展。认真贯彻落实“1046”春天工程，扎实推进XX文化保护、传统村落保护、XX文化产业园区建设等六大工程，深入推进文化惠民工程，在XX小镇演出《XX》50场次，举办第二届XXXX国际越野马拉松比赛和XX县2017年“XX”实景农耕文化节。积极推进群众体育基础设施建设，群众性体育事业得到健康发展，XX文化品牌知名度将不断提升。三是卫生事业逐步拓展。深化医药卫生体制改革，城乡医疗卫生条件不断改善，城乡居民普遍享受到基本医疗保障。62个贫困村卫生室建设项目稳步推进，县中医医院建设项目正在进行一层施工；1—6月，全县城乡居民基本养老保险参合人数为256697人，城镇基本医疗保险参合人数为418810人。四是社会保障不断完善。认真落实鼓励创业、促进就业政策，深入推进新型城乡居民社会养老保险工作，社会保障覆盖范围稳步扩大，保障水平逐步提高。1—6月，全县新增就业人员680人，城镇失业人员再就业125人，城镇登记失业率2.42%；累计发放城乡低保、救灾救济、城乡医疗等救助资金8098.23万元；县级基层就业和社会保障服务中心主体工程已基本完成，预计2017年8月底可完工投入使用；XX乡、XX镇、XX乡、XX乡基层就业和社会保障服务中心建设工程全面完工可投入使用；儿童福利院项目已完工待验收，XX县老年护理院综合楼已启动主体工程建设。保障性住房建设步伐加快，农村危房改造工程已开工5820户，竣工3060户，累计完成投资3.3亿元，2016年棚户区改造改扩翻建970户，已完成房屋改造792户，1—6月完成投资2105万元，改造房屋120户，完成投资5465万元。五是生态建设不断加强。认真落实《XX核心区保护利用试点3年工作方案》，深入推进“XX·生态XX”保护行动，加大重金属污染综合治理工作，在巩固XX矿区历史遗留无主氰化池整治一、二期工程和XX片区、XX片区重金属废渣安全处置成果基础上，投资560万元的XX柒合金矿区重金属废渣安全处置项目已完成招投标。XX科技股份有限公司固废资源化生产锌铝合金项目竣工投产，XX热解项目和XX垃圾热解项目已投入试运行，XX垃圾热解项目已竣工，XX垃圾热解示范项目即将完工。
（八）和谐建设成效明显。以社会和谐稳定为中心，加强社会治安综合防控体系建设，强化反恐维稳工作，严厉打击“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动，深入推进“XX”工作，人民群众安全感和满意度得到提升。深入开展普法和依法治县工作，全力推进公共法律服务体系建设，人民调解网格化建设、法律援助、社区矫正和安置帮教等工作成效显著，法律为民服务水平有了提升。拓宽信访渠道，重视初信初访，压实属地工作责任，认真落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访和领导包案等制度，着力化解信访案件，引导群众运用理性合法方式表达利益诉求。完善安全生产责任体系，全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“五个全覆盖”等规定，扎实开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，全县安全生产形势持续平稳。大力实施民族“直过区”振兴行动计划，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
（九）行政效能明显提高。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，强化法治思维，运用法治方式，全面推进依法治县，全力推进政府管理创新，不断提升政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，转办州县代表委员建议、提案290件。加强政务督查，进一步建立和完善政务督查考核办法，积极推进政府工作报告主要内容分解立项督办、人大代表建议和政协提案办理督办、省州县政府确定的重要工作、重点项目督办等工作，促进各级政府重要决定事项得到贯彻落实，行政效能有效提高。深化行政管理体制改革，扎实推进行政审批事项清理，共清理了15家部门共100项中介服务事项，已录入投资项目审批服务系统平台。全县共同步145项行政审批事项到行政审批服务大厅；进一步规范公共资源交易，深化交易事项及流程公开，促进各类公共资源“阳光”交易，1—6月，通过县公共资源交易中心累计完成工程建设、政府采购、国有土地出让等项目交易218项，涉及交易金额26276.23万元，节约资金1016.01万元。加强勤政廉洁建设，持续巩固“两学一做”学习教育活动成果，按照“为民、务实、清廉”的要求，制定《XX县政府系统全面从严治政转作风的实施意见》，加强行政机关效能建设，加强机关干部作风建设，深入推进源头治腐，强化对关键岗位和重点环节的监督，不断改进文风、会风、行风，推进行政权力规范高效运行。
二、存在的困难和问题
回顾上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但依然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是经济总量小、人均水平低，产业结构不合理，财政收支平衡的压力日益突出，县域经济发展活力不足；二是城镇容量小、功能不完善，交通、水利等基础设施仍然滞后，发展后劲不足；三是XX保护压力大，保护资金投入严重不足，保护与发展的矛盾凸显；四是随着招商引资和投资力度不断加大，大量项目落地建设，项目前期投入大，项目用地难、融资难等问题突出；五是贫困面大、贫困程度深，贫困人口多，农民持续增收难度大，脱贫攻坚任务十分艰巨。