2023年度高标准农田建设实施细则(四篇)（2023年）

时间：2023-06-10 12:00:07 浏览次数：

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高标准农田建设实施细则篇一

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扛稳扛牢农业大省的责任，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全提供坚实支撑。到2021年，全省建成5982万亩高标准农田;到2022年，建成6500万亩以上高标准农田，稳定保障1000亿斤以上粮食产能;到2025年，力争建成8000万亩高标准农田;到2035年，全省高标准农田数量、质量进一步提高，粮食安全保障基础更加坚实。

(一)突出集中连片，规模建设。坚持按灌区或流域集中连片建设，单个项目建设规模原则上平原地区不低于1000亩，丘陵山区不低于500亩。全省划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区率先建成高标准农田。鼓励支持工作基础好的粮食产能大县整县推进高标准农田建设，到2025年，全省整县推进达到30个以上。促进土地小块并大块，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。优先支持脱贫攻坚任务重的地区建设高标准农田。

(二)突出节水优先，旱涝保收。加强农田水利基本建设，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等农田水源工程建设，着力解决农田工程性缺水问题。完善田间灌排工程设施，实现高标准农田旱能浇、涝能排。大力发展高效节水灌溉，重点发展管道输水灌溉，加快发展喷灌、微灌和水肥一体化，推进实施精准灌溉、智慧灌溉工程，切实提高水土资源利用效率。适应农业水价综合改革要求，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件。

(三)突出综合治理，确保质量。在坚持以农田水利为重点的基础上，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，大力实施秸秆还田、深松深耕、有机肥替代、保护性耕作，推动工程措施、生态措施、农艺措施有机融合。按照“缺什么、补什么”原则，有序推进已建项目区改造提升和农田水毁灾损工程修复，到2025年，全省改造提升面积达到1500万亩以上。创新“高标准农田+”建设模式，以项目建设为载体，推动基础设施配套、耕地地力提升、技术推广应用、土壤墒情监测等资源要素集成，与农村产业发展、人居环境整治、脱贫攻坚、发展适度规模经营等有机结合，全面提高项目建设质量和综合效益。

(四)突出生态友好，良田粮用。严守耕地和生态红线，严格项目立项条件，严禁在自然保护区、非优先保护类耕地、地面坡度大于25°等禁止区域建设高标准农田。开展绿色高标准农田建设，因地制宜推进生态田、生态渠、生态路等工程建设，推动耕地质量保护提升、

生态涵养、农业面源污染防治、生态病虫害防治、塌陷地治理和田园生态改善有机融合。新建高标准农田划入永久基本农田保护区，并主要用于粮食生产，不得在高标准农田内种植杨树、桉树、构树等林木及其他破坏耕作层的植物。

(一)建立一体化规划、标准机制。全面摸清各地“十三五”以来高标准农田建设底数，依据国土空间规划、结合水资源利用规划等，组织实施省、市、县“十四五”高标准农田建设规划，构建上下结合、紧密衔接的规划体系。依据国家高标准农田建设通则，研究制定我省平原区、山前冲积平原区、丘陵区、低山丘陵区等不同区域类型的建设标准、投资标准，完善分区分级耕地质量监测评价标准，构建全省高标准农田建设标准体系。

(二)建立一体化建设、管护机制。全面实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和项目资金公示制等建设管理制度，严格规范项目建设程序，实现项目建设集中统一高效管理。采取以奖代补、先建后补等方式，支持种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体申报实施高标准农田建设，简化、规范项目建设程序，拓展项目建设内容，推动发展农业适度规模经营。坚持“建管并重”，结合农村公共基础设施管护体制改革，建立“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的工程管护机制，落实管护责任。通过财政补助、村集体公益金提取、村民“一事一议”、使用者付费和市场化运作等多种方式，拓

宽管护经费来源渠道，确保建成的工程长期发挥效益。加强对高标准农田工程管护工作的监督管理。

(三)建立一体化评价、监管机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，加快项目实施进度，确保按时保质保量完成年度建设任务。结合粮食安全责任考核等，对各地高标准农田建设情况进行综合评价，对按时完成任务且成效突出的进行通报和奖励，对建设进展缓慢和未完成任务的予以约谈、处罚等。做好工作对接和数据移交，加快完成“十三五”以来已建成项目上图入库工作，新建项目要及时上图入库，建成全省农田建设“一张图”和现代化监管系统。

(一)加强组织领导。加快推进高标准农田建设，是保障粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措，也是实施乡村振兴战略的重要基础。各级要把高标准农田建设纳入政府重点工作，强化队伍建设，配齐配强农田建设管理和技术服务人员力量。农业农村部门要全面履行好农田建设统一管理职责，发展财政、自然资源、水利等相关部门按照职责分工，做好相关工作，充分调动农民参与项目建设管护的积极性，构建完善“政府主导、部门配合、群众参与、社会支持”的高标准农田建设推进机制。

(二)加强资金保障。建立分级负担、合理保障的农田建设财政投入稳定增长机制。省级财政将高标准农田建设纳入涉农资金统筹整合范围，并承担地方投入的主要支出责任，各市、县(市、区)要优

化财政支出结构，落实支出责任，确保按确定的投资标准足额落实配套资金。调整完善土地出让收入使用范围，进一步加大对高标准农田建设支持力度。完善高标准农田建设新增耕地指标核定、调剂和收益分配机制，以新增耕地、新增产能、质量提升等收益作为债券偿还来源，鼓励市、县(市、区)发行债券支持高标准农田建设。以财政资金为引导，鼓励支持政策性、开发性金融机构创新适合高标准农田建设的金融贷款产品，采取担合作模式，撬动金融资本和社会资本投入。

(三)加强风险防控。建立健全农田建设项目和资金管理制度体系，严守廉政纪律和工作纪律，确保项目安全、资金安全、队伍安全。加强作风建设，深入基层调查研究，加强对工作的精准指导，发现问题及时解决。

高标准农田建设实施细则篇二

为确保我县高标准农田建设能够科学、合理、有序推进，根据《省人民政府关于整合资金建设高标准农田的指导意见》（府发号）和省发改委、农业厅等五部门《关于做好高标准农田建设规划编制工作的通知》（发改农经字号）要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。

认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的精神，以及省委、省政府关于农业、农村经济工作的要求和加快水利改革发展的重大决策部署，坚持以科学发展观为指导，以实现农业可持续发展为目标，采取有力措施，整合涉农部门农田水利基础设施建设专项资金，围绕新增粮食生产能力，培育现代农业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，全面提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动农业现代化建设，为确保粮食安全，增加农民收入，促进农业和农村经济发展奠定坚实基础。

整合发改、财政、农粮、国土、水利、农业综合开发等相关部门农田水利设施建设资金，主要包括国家千亿元粮食增产工程、种粮大户粮田建设工程、现代农业生产发展资金标准粮田项目、小型农田水利重点县项目、国土整治项目、造地增粮富民项目、农业综合开发项目等资金，集中支持粮食主产区的高标准农田建设。根据我县耕地现状及我县农业经济的实际，按照基础设施高质量、生态环境高品位、劳动生产高效益、产出收获高效益的总体要求，立足优生建设、快速建设的思路，力争通过10年努力，使农田基础设施有效改善，抗灾保丰能力全面提升，农业生产水平显著提高，农村生态得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相连”基本实现田园化，规划到年全县高标准农田占农田总面积的60%以上，达到17.2万亩。

（一）统一规划，合理布局。紧紧围绕提高“三率”，结合我县农田现状，按照“集中连片，规模开发”的要求，科学制定建设规划，合理确定建设区域、建设重点，采取统一规划，分步实施的方式，集聚有益力量，有计划，按步骤推进建设，为现代高效农业建设夯实基础。

（二）因地制宜，注重实效。紧紧围绕提高农业生产效益、改善农业生产条件、打造高标准农田的要求，根据不同地块、不同区域的特点、资源条件和产业特色，各有侧重，突出重点，注重实效，积极稳妥地推进高标准农田建设。

（三）依托科技，体现特色。紧紧围绕区域特色农业，注重现代科技成果转化，加快新型技术普及推广。结合特色农业基地建设，完善基础设施条件，推进适度规模经营，改善传统生产农业，积极调整耕作方式，致力建设现代科技示范区。

（四）整合资源，综合投入。按照“资金性质不变，管理渠道不变，归口申报、各司其职，各计其功”的要求，在政府主导的前提下，整合涉农资金和各种资源，加大投入力度，形成建设合力。积极引导社会资本投资高标准农田建设，确保建成一片、成效一片，实现开发一块、致富一方。

高标准农田建设要达到的标准是“田地平整肥沃，灌溉设施配套，田间道路畅通，科技先进适用，优质高产高效”，具体内容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中连片300亩以上，耕层厚度大于15厘米，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求；
2、灌排设施配套，灌溉设计保证率取85%，排涝标准按一日暴雨三日排至作物耐淹水深设计，控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；
3、田间道路畅通，机耕道间距150～200米，路面宽度2.5～3.5米，路肩宽度0.3～0.5米，采用泥结石路面，与乡、村公路连接，高出田面0.3～0.5米，田间道采用素土路面，宽1～2米，间距120～150米，与机耕道或乡、村公路连接，高出田面0.2～0.4米；
4、科技先进适用，种植冬季绿肥，原则上除播种油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田块均应播种紫云英、肥田萝卜等绿肥作物，鲜草产量2000公斤以上，水稻秸秆还田面积90%以上，每亩还田量不低于稻草产量的60％。通过地力培育措施，农田土壤有机质达到3%以上，农业机械综合作业率不低于80%，农作物优良品种覆盖率达到100％，基本实现农业适度规模经营；
5、优质高产高效，种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入2000元以上。

（一）时间安排

整个规划编制和实施工作分五个阶段。

第一阶段：调查摸底阶段（年9月底前）。召开专题会议，部署高标准农田建设规划编制工作，自行并配合上级有关部门认真组织开展高标准农田建设基本情况摸底调查，为编制工作的顺利实施奠定良好基础。

第二阶段：规划编制阶段（年10月底前）。聘请相关单位或由农业部门认真组织开展规划编制工作，科学确定区域定位和产业定位，并报省有关部门审查。

第三阶段：完善修订阶段（年11月底前）。根据省有关部门初步审核意见，对高标准农田建设规划进行修订完善后报省评审。

第四阶段：上报评审阶段（年12月底前）。经省统一评审后形成我县高标准农田建设规划。

第五阶段：落实实施阶段（年～年）。按建设规划要求，全面落实实施我县高标准农田建设项目。

（二）工作要求

1、加强组织领导。

2、落实工作责任

鉴于本次规划涉及行业和内容多，情况复杂，各部门要加强衔接、密切合作，根据各部门各行业职能对应，认真把关，具体工作职责为：县发改委负责制定工作方案，为本次规划编制牵头单位，提出相关工作要求，综合协调，统筹平衡，整理复核；
县财政局负责本次规划编制费用的预算和安排，参与本规划项目的调查和评审；
县农粮局负责日常具体工作，负责指导各乡镇开展高标准农田建设规划编制工作，负责全县高标准农田建设规划起草工作，在统一规划基础上，根据省里审定的年度计划，编制高标准化农田建设实施方案；
县水利局负责高标准农田建设规划有关“小农水”方面的工作；
县国土局负责高标准农田建设规划有关国土整治、造地增粮方面的工作；
县农业开发办负责高标准农田建设规划有关农业开发方面工作；
各乡镇政府负责本乡镇范围内高标准农田建设资料提供和规划建议，协助配合县直有关部门工作。

3、深入开展调研。经省政府审批的高标准农田建设规划作为今后申报农田基础设施建设类项目的依据。为科学、合理编制好我县高标准农田建设规划，确保建设工作顺利推进，各乡镇、各有关部门要注重协调配合，凝心聚力，尽心尽责，深入搞好调查研究，全面掌握目前我县高标准农田现状与发展潜力，为科学编制建设规划提供可靠依据。在调研过程中，要结合我县经济社会发展总体规划、国土资源利用总体规划、土地整治规划、新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划，农田灌溉工程规划等，因地制宜，实事求是，积极支持，实现资源共享。

4、注重协调配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效”的要求和“资金性质不变，管理渠道不变，统一规划，各司其职，各计其功”的原则，注重部门之间的协调配合，切实编制好建设规划，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间的有机衔接，形成打造高标准农田的强大合力，有效推进高标准农田建设。

5、强化目标考核。县农粮部门要会同有关部门细化高标准农田建设考核指标，制订高标准农田建设验收管理办法，组织相关部门联合进行工作检查指导和审查验收，确保高标准农田建设进度，数量、质量达到要求，立项、设计、投资、施工、验收等符合规范。把高标准农田建设考核指标纳入各乡镇考核目标，实行奖惩挂钩，对高标准农田建设工程工作抓得好、管理好、实施成效显著的乡镇，给予表扬奖励；
对工作绩效差，问题突出的乡镇，暂停项目安排，并通报批评，限期整改。

高标准农田建设实施细则篇三

为切实做好新农村建设工作，改善农业生产条件，提高农业整体效益和农产品竞争能力，有效缓解因大电开发而带来的人多地少的矛盾，县委、县政府决定在小沙坝村实施高稳农田建设项目。我局根据县委、政府的安排布署，指派专业技术人员进行了实地踏勘和规划设计，为保证项目建设高标准、高质量地完成，现根据实施地点实际情况，制定如下实施方案。

以“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求为指导，紧紧围绕保护和提高粮食综合生产能力，推进农业结构战略性调整，稳定增加农民收入，提高农业整体效益和农产品竞争能力的中心任务，以提高耕地质量和改善农业生产条件为建设重点，因地制宜，合理规划、集中布局，通过项目建设带动，掀起我县新一轮农田基本建设高潮。

通过项目的实施，项目区内耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障碍因素得到彻底消除，土壤肥力稳步提高，粮食产量增加15—20，耕地抗御自然灾害的能力得到提高，农业生态环境趋于良好，将为实现农业综合开发和可持续发展打下坚实的基础。

经实地勘测，项目建设地点选定在小沙坝村。

该区域年平均气温15℃，年均降雨量1190mm，年日照时数2024小时，海拔840米，该片区主要涉及的小沙坝1组2组和3组三个村民小组，有住户160户，621人，其中劳动力335人，现有耕地面积605亩，其中水田180亩，旱地425亩，20xx年，项目建设涉及的三个村民小组人均占有粮食450公斤，人均纯收入1692元。

项目建设涉及面积200亩，其中65亩为梯地，135亩为坡地。该片区由于田间渠系不完善，一直以旱作为主。

1、该区域在小沙坝社会主义新农村建设点旁，具有独特的区位优势资源。

2、土地面积集中连片，有利于规模生产和综合开发，同时能很好地起到样榜示范作用。

1、建设内容

①坡改梯地建设：把现有的坡耕地改造为梯地。

②地力培肥建设：在原有和改造好的梯地内配套实施增施有机肥，绿肥种植及测土配方施肥技术推广应用。

③沟渠建设：把主沟的土沟部分和田间渠系修建成三面光沟渠。

2、建设规模

整个项目建设规模为200亩。

建设内容中的坡改梯地建设由受益群众按技术要求改造，按标准验收，补助到农户的方式进行；
地力培肥建设，由受益群众在农业生产中实施完成；
沟渠建设由工程队施工，按设计标准及施工协议进行验收和资金结算。

1、坡改梯地建设

135亩×500元/亩=67500元

2、地力培肥建设

200亩×300元/亩=60000元

3、沟渠建设

①基础及沟帮工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②沟底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂浆抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三项合计投资226725元。

在云南省发展和改革委员会补助的20xx年高稳农田建设项目资金100万元中按实际建设需要进行使用。

该项目计划于20xx年x月启动，于20xx年x月完成坡改梯地和沟渠硬件建设；
于20xx年x月至x月完成地力培肥软件配套建设。

高标准农田建设实施细则篇四

为加快我镇高标准农田项目建设，提升农业综合生产能力，提高耕地质量，改善农业生产条件，促进现代、生态、特色农业发展，根据我镇高标准农田建设的实际情况，特制订本实施方案。

一、目标任务

2020年度我镇完成高标准农田项目建设任务0.6万亩，完成项目投资900万元。具体任务落实在龙太村。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2020年4月底前）:镇、村干部进村入户，向当地群众宣传高标准农田项目的政策、措施和成效，把高标准农田项目为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道高标准农田项目的作用及好处;二是结合项目区的工程建设、良种良法推广、科技示范培训等工作，采取广播、电视等多种宣传形式，在项目区大力宣传高标准农田项目建设政策，营造良好的工作氛围。

（二）准备阶段（3至8月）:本着因地制宜、广纳民意的原则，按照大思路、高境界、高标准，结合发展现代农业大环境的思路，对项目区进行科学规划设计。在项目布局上，根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，对沟、渠、田、林、路进行综合规划，桥、涵、闸、站、电全面配套。并注重提高项目区的科技含量，提升项目建设标准。同时项目建设村要负责做好项目申报立项、项目公示、镇负责做好项目审核造价、完成招投标等工作。

（三）项目实施建设阶段（9至次年2月底）:严格按照施工合同，施工方案，施工质量标准和时间节点，完成项目工程建设任务。

（四）项目验收阶段（2021年3月31日前）:完成工程扫尾，补缺补差，落实管护措施，完善档案资料，完成各级验收、整改和入库报备工作。

三、工作要求

(一)强化领导，成立组织。镇政府成立2020年高标准农田项目建设领导组，镇长任组长，分管负责同志任副组长，并抽调相关人员具体负责组织、领导、规划协调全镇高标准农田建设工作，并对其实施有效监督、管理、考核和奖惩。项目实施村应成立相应的高标准农田项目建设领导小组，组织协调高标准农田项目建设工程任务。

（二）明确主体，落实责任。高标准农田项目建设实施主体为开城镇人民政府。项目村作为项目工程建设主体，具体承担高标准农田项目建设任务。村书记任组长，负责高标准农田项目建设的规划设计、征地拆迁、路面拓宽、杆线迁移、矛盾调处等工作，协调处理工程建设中的一切具体问题，为工程建设营造良好的施工环境。同时项目村要成立理事会、组建3-5名农民监督员协助镇、村跟踪监督施工进度、工程质量，并做好施工协调工作。

（三）规范程序，合法施工。高标准农田项目建设工程均应按照项目基本建设管理程序，通过招投标确定施工单位，签订规范的施工合同。按照规范的施工流程手续做到依法施工、文明施工、安全施工。

（四）施工监理与工程监督。项目工程建设要严格实行工程监理制度。监理单位要全程跟踪监督施工建设，确保工程质量。同时应充分发挥理事会、监督组的监管作用，推行项目建设公开制度。充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将高标准农田项目建设工程建成人民群众放心的民生工程、满意工程、和德政工程。

（五）建立机制，强化管护。镇政府对接项目实施村，根据高标准农田项目的特点，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，建立管护制度，对不同类型工程，按照管护制度，签订管护合同，安排专人负责工程的管护，确保工程建后发挥长效作用。