纪委书记在纪检监察系统传达贯彻十八大精神暨2012年度述职大会上的讲话
同志们：
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会选举产生了以习近平同志为总书记的新一代领导集体。胡锦涛同志在十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。大会审议通过的《中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告》，回顾了过去五年党风廉政建设和反腐败斗争取得的丰硕成果和积累的宝贵工作经验，指明了在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，怎样进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》，体现了党的理论创新和实践发展的最新成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署。我们纪检监察干部要认真学习和深刻领会两个报告和新党章精神，以新的思想、新的论断、新的方法，不断提升全区纪检监察工作科学化水平。下面，我就全区纪检监察系统如何学习贯彻党的十八大精神讲五个方面的意见。
一、紧扣“一个主题”，深刻领会和掌握十八大报告的新表述、新思想、新论断
学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握大会的主题。大会的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗” 这个主题科学阐述了在今后一段时期我们党举什么样的旗、走什么样的路、以什么样的精神状态、实现什么样的发展目标。紧扣这一主题，就把握住了十八大的灵魂，对于深入学习和领会十八大精神，至关重要。
党的十八大报告是全党全国各族人民智慧的结晶，提出了很多新的思想、新的论断和新的表述，主要表现在，对中国特色社会主义的认识达到了新高度；对科学发展观有了新定位；对改革开放谋划了新思路；对全面建成小康社会奋斗目标有了新内容；对中国特色社会主义总体布局有了新构建；对治国理政提出了一系列新部署；对加强党的自身建设提出了新要求。今天我就以解读数字的方式深刻领会十八大报告新的精神内涵，只要大家把这些数字涉及到的内容领会透了，十八大报告的精神内涵就基本上领会透了。
“一字之变”一诺千金。十八大报告在主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”,这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”,一字之变,体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程,“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力,这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会,是对全国人民的庄严承诺，体现了党带领全国人民全面“建成”小康社会的信心和决心。
增加了“一个指导思想”。 科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为党必须长期坚持的指导思想。实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。
“两个翻番”与“两个同步”充分体现了发展成果由人民共享。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这两个翻番一个是经济总量指标，一个是人民生活指标，这两个指标的指导性、方向性非常明确。尤其是将人均收入翻一番指标写入党代会报告，分量更重，彰显出今后我们党更注重百姓生活幸福度。为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路，将使老百姓真正得到看得见、摸得着的实惠。到那时，老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!
“三型政党”加强自身建设。建设学习型政党、服务型党组织、创新型党组织，单个分开来讲，都提过。但把这三方面集中起来，作为党建的新要求、新目标，还是第一次。十八大报告首次将三者并列提出，旨在提高执政党的科学化水平。重视学习是中国共产党一惯做法，而在目前知识大爆炸的时代，更是对执政党的必然要求；服务型政党是改革开放以来，基于社会变革，中国共产党正在完成的新转变，在新的历史条件下重新拉紧了党与群众间的利益链，架起了党联系群众的桥梁；如何建设中国特色社会主义，既没有现成理论可以照抄，更没有现成经验可以照搬，目前，我国经济社会建设取得了长足发展，但在工业化现代化进程中，也遇到了很多新问题，比如怎样解决发展中出现的不平衡、不协调问题。解决这些问题，都需要创新。所以近年来，中国共产党明确提出要建设创新型党组织。
“三清环境”凸显反腐决心。干部清正、政府清廉、政治清明，这一非常响亮的新观点、新目标写入党的十八大报告，令人耳目一新。而在这之前，“三清”已经写入中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议公报。在十八大会议上，十八大报告和中纪委报告同提“三清”，并不偶然，而是一种反腐的必然，释放了深刻的信号。这表明中央对腐败的零容忍。报告强调，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”对腐败零容忍，才能有效震慑腐败分子，干部清正了，政府才会清廉，政治才会清明。
“四大考验”与“四大危险”敢于自我解剖，并着力化解。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。“四大考验”和“四大危险”在十八大报告和中纪委工作报告同时出现，充分反应出党对加强自身建设的清醒认识。并提出经受考验、化解危险，最根本的是要从自身加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五个方面的建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
两个“五位一体”进行总体布局。第一个“五位一体”是社会主义事业总体布局。继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。 第二个“五位一体”是加强党的“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”，这是党的建设总体布局。很有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。
“八个坚持”提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须要把握的八项基本要求。即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
“24字”精炼社会主义核心价值观。在以往的核心价值体系的基础上，十八大对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，将过去较长的表述精简为富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善24个字。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。浓缩后的社会主义核心价值观，更加精炼，易于普通百姓理解，更易于转化为行动。
两个“一百年”是夺取新胜利的两座里程碑。党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
“86次”出现“改革”一词传递出更多改革新指向。“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文共出现86次。其中2次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”，提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对收入分配、征地拆迁、户籍制度、 行政体制、干部人事制度重点领域和关键环节的改革作出部署。
“145次”出现“人民”一词彰显“民贵”理念。十八大报告中“人民”出现了145次，体现了我们党以人为本的理念，执政为民的情怀。
二、坚持“四个结合”，理论联系实际学习贯彻党的十八大精神
新当选的中共中央总书记习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习时强调指出,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点,只有这样,才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。因此，我们学习贯彻党的十八大精神，要始终坚持理论联系实际的学风，要紧密联系全区中心工作、紧密联系纪检监察中心工作、紧密联系自身实际工作，把用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，用实际行动学习贯彻落实党的十八精神。
（一）学习贯彻十八大精神要与学习党章、中纪委工作报告紧密结合起来。在党的十八大会议上，还审议通过了《中共中央纪律检查委员会向党的十八大的工作报告》和《中国共产党章程(修正案)》，这是一次理论不断丰富，实践不断创新的盛会，作为纪检监察干部，不单要深刻领会十八大报告理论精髓，要认真学习新修订完善后的党章,严格遵守党章,并做好对全区党员干部遵章守纪的监督；要认真学习研究中纪委工作报告，用中纪委报告精神作为今后纪检监察工作的行动纲领；还要认真领会中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上的讲话精神和市委常委、市纪委书记徐敬业在市纪委监察局全体党员干部大会上的讲话精神，用这些精神指导落实全区反腐倡廉工作。
（二）学习贯彻十八大精神要与市情区情紧密结合起来。市委在今年6月召开的第四次党代会上提出了 “一统三化两转变”战略，XX新区成立后，区委在第一次党代会上提出了“156”发展战略。无论是市委的“一统三化两转变”战略，还是我区的“156”发展战略，都是与十八大报告的全面建成小康社会的奋斗目标和总体部署高度一致的。全区纪检监察干部学习贯彻十八大报告，就是要结合市情、区情，在领会精神、联系实际、推动工作上下功夫，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，深入推进纪检监察工作；把智慧和力量凝聚到完成十八大确定的目标任务上来，为实现十八大、市第四次党代会和区第一次党代会作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
（三）学习贯彻十八大精神要与纪检监察工作紧密结合起来。十八大报告将反腐倡廉建设提高到一个新高度，提出了反腐倡廉建设的新目标和实现“廉洁政治”的新路径，要做到干部清正、政府清廉、政治清明，更加科学有效地防治腐败，这更增强了纪检监察干部的使命感和责任感。我们纪检监察系统，学习贯彻十八大精神，关键就是要与纪检监察工作紧密结合起来。具体来说，就是要根据中纪委和市纪委要求，科学谋划好我区惩防体系建设2013—2017年工作,为今后五年的惩防体系建设提供指南;要加强全区党员干部特别是领导干部作风建设,解决人民群众反映强烈的突出问题,密切党群干群关系;要加强各级各部门、各领域反腐倡廉教育,抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础,增强教育的针对性和有效性;要保持惩治腐败的高压态势,进一步建立健全办案工作机制,同时建立完善教育、容错、澄清、挽救机制,保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性;要继续深入推进行政审批、干部人事、财政管理、公共资源配置等重点领域和关键环节改革,健全反腐倡廉条规制度,防控风险,提高执行力;要强化对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督制约,健全民主集中制,认真落实党内监督各项制度，确保权力规范行使;扎实推进基层党风廉政建设,强化对农村“三资”的管理,深化基层党务、政务、村务等公开,促进基层干部廉洁履职。
（四）学习贯彻十八大精神要与自身业务工作紧密结合起来。通过深刻领会十八大精神，要进一步增强工作的自觉性和紧迫感，认清新形势下的新任务、新要求，忠诚履行纪检检查和行政监察职责，用更加求实、务实的工作态度，正确、认真地工作作风，推进纪检监察工作。我们学习贯彻十八大精神，不能搞“两张皮”，既要认真领会精神，又要全力抓好当前工作，以实际行动贯彻落实十八大。现在已近岁末年关，大家一方面要认真研究市纪委2012年度目标任务考核办法及评分标准，结合各级各部门的岗位职责，认真对照，完成目标的要锦上添花，争取多加分；没有完成任务的要拿出切实可行的措施，查漏补缺，迎头赶上，不拖后腿。另一方面要提前谋划2013年工作，做到提前思考，提早行动，力争来年工作更上台阶。
三、开展“五个一”活动，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮
学习贯彻十八大精神，是全区纪检监察系统当前和今后一个时期首要的政治任务，我们要以“学习十八大，纪检创一流”为主题，以“五个一”活动为载体，以实现“打造一流的纪检监察队伍，创造一流的纪检监察业绩，塑造一流的纪检监察干部形象，打造一流的发展软环境”“四个一流”为目标，把学习贯彻十八大精神落到实处。“五个一”活动的具体内容为：
撰写一篇心得体会。每名干部学习十八精神后，要阐述对十八大精神的新思想、新论断、新方法的深刻理解，并结合自身实际，找到学习、工作、生活与十八大精神的契合点，撰写一篇学习心得。
组织一次学习研讨。以科室为单位，组织开展围绕十八大报告、中纪委报告和新党章的学习研讨活动，研讨时要结合本室的中心工作和主要任务，畅谈下一步工作思路。
创新一项工作。各级各部门纪检监察组织要结合各自的职能职责，探索创新一项以上工作。比如案件审理室、执法监察室可以结合敬业书记讲话精神，在容错、澄清、挽救机制上作一些有益的探索；宣教室、研究室可以在采编信息方面探索加强与各业务科室之间的结对讨论机制，以获得更多的信息源，提高信息质量。
开设一个论坛。在XX纪检监察网、《棠城清风》开辟纪检监察干部论坛，采取互动、交流的方式让全区纪检监察干部围绕十八大精神畅谈反腐倡廉工作，提意见建议，建言献策。
开展一次述职汇报会。组织开展一次纪委委员、镇街和部门纪检监察组织负责人述职汇报会，围绕2012年度工作亮点、当前工作难点及下一步工作着力点等内容进行述职，委局领导和参会职工分别对其进行点评、考核并提出建议和意见。述职汇报会是给大家搭建的一个锻炼提高、展示自我的平台。今天有六名同志进行了述职，算是开了一个好头，在以后的会议中，还将让更多的同志上台锻炼。
四、把握“三项要求”，确保学习贯彻十八大精神取得实效
十八大精神特别是胡锦涛同志作的报告博大精深，立意高远、总揽全局，内涵丰富、富于创新，是带领全国人民沿着中国特色社会主义道路前进、夺取全面建成小康社会新胜利的行动纲领和政治宣言。我们在学习中要做到“四个明白”。一是学明白，就是要原原本本地学习十八大报告和新修正后的党章；二是想明白，就是要深刻理解领会十八大一系列新思想新观点新论断；三是说明白，就是领导干部要能够向干部群众讲清楚讲准确十八大主要精神；四是做明白，这是关键，就是要结合实际把十八大精神落实到各项工作中去。为此，我提三点要求：
（一）领导干部要带头学。纪检监察机关是执行、贯彻、维护党的法纪法规的重要部门，担负着监督检查党的路线、方针、政策和决议及依法行政的执行情况，担负着党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。纪检监察干部特别是领导干部要带头先学一步，多学一些，深学一层，这样才能更深刻理解十八大精神，才能更准确把握党的路线、方针、政策，才能从更高层次上提升我区纪检监察工作科学化水平。
（二）要端正学习态度。大家要端正学习态度，坚决防止搞形式，走过场。在学习时间上，坚持集中学习与个人自学相结合，不能集中学习完了就完了；在学习内容上，要原原本本通读，不能一目十行，只选择自己感兴趣的读；在学习深度上，不能浅尝即止，要深入思考、深入分析。大家的学习心得一定要是自己学习后的真实感想，不要求篇幅长短，决不能在网上去照抄照搬。
（三）要营造浓厚氛围。要牢牢把握正确的舆论导向，要运用XX日报、XX电视台、XX纪检监察网、《棠城清风》等报刊、电视、广播、网络、简报等媒介，大势宣传十八大精神的主要内容、纪检监察系统学习贯彻十八大的经验做法、学习成果等，积极营造浓厚的学习氛围。
五、以十八大精神为指导，推动纪检监察工作再上新台阶
中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才同志在市委常委会研究部署重庆市深入学习宣传贯彻党的十八大精神和当前工作时指出。要紧密结合重庆改革开放和现代化建设的实际，结合重庆当前工作的实际，结合广大干部群众思想的实际，坚持学以致用、用以促学，要以贯彻落实党的十八大精神为动力，坚持以经济建设为中心，牢牢把握主题主线，切实采取针对性措施，继续保持经济发展的良好势头，确保圆满完成各项目标任务。按照孙书记要求，下一步，我区纪检监察系统要以十八大精神为指导，在六个方面再下功夫，推动全区纪检监察工作再上新台阶。
（一）在反腐倡廉宣传教育方式方法创新上再下功夫。深化反腐倡廉教育，既要继承和发扬已经取得的成功经验，又要不断创新教育的方式方法。今年我们通过“集师点课”、创办《棠城清风》刊物等形式在反腐倡廉宣传教育方面取得了较好效果。明年我们要进一步夯实宣传教育这个基础，克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，结合全区实际，转变观念，围绕效果找方法，在灵活多样上多做文章，体现反腐倡廉宣传教育的时代性和时效性。
（二）在案件查办力度上再下功夫。要正确认识、认真分析当前案件查办形势，坚定信心，增添措施，不断增强查办案件工作的积极性、主动性，加大对重大案件，基层群众反响强烈的案件，要结果案件的查办力度，认真排查案件线索，不断创新办案方法，提高办案质量。
（三）在纠风工作改进上再下功夫。纠风工作要实现经常化、制度化，把解决实际问题、促进和谐稳定作为衡量纠风工作成效的重要标准。要继续把纠正损害群众利益的不正之风作为重点，着力解决发生在群众身边、严重损害群众利益的突出问题。要继续研究解决体制机制问题，从源头上铲除滋生不正之风的土壤和条件。要继续坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，真正形成党委统一领导，部门各负其责的工作格局。
（四）在反腐倡廉制度落实上再下功夫。制度的关键在于落实，如果不能落实，再好的制度也是一纸空文。今年，我们结合实际制定了重大建设项目全程陪护、新提任领导干部廉政谈话等一系列反腐倡廉制度；明年，我们将把工作重心转移到这些制度的落实上，加大制度落实的监督检查，有效减少行贿受贿、私分款物等贪污腐败案件的发生。
（五）在解决农村突出问题上再下功夫。当前农民群众反映强烈的突出问题主要表现在少数基层干部执行党的惠农政策打折扣，没有把富民、惠民政策完全宣传到群众、落实到群众；一些地方存在村务财务不公开、办事不公道的现象，农民群众对村级财务、计划生育、宅基地改革、低保资金分配等问题意见较大，引起群众不满。明年，我们要把这些问题作为农村基层党风廉政建设的重点，切实加以解决。
（六）在打造投资软环境上再下功夫。要继续深化“政企共廉·同兴XX”系列活动，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等各种干扰和影响企业发展的违纪违法行为。对那些打着党委政府旗号，谋取不法利益，干扰破坏发展环境的行为，要发现一起，坚决查处一起，决不姑息手软；要继续坚持以民主评议行风政风和企业评部门等活动为抓手，切实解决行政效率低下，门难进、脸难看、事难办现象，打造风清气正的发展软环境。
同志们，党的十八大为我国社会主义建设伟大事业指明了方向，为全党干部提出了更高要求。全区广大纪检监察干部要以十八大精神为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，全面推进反腐倡廉各项工作的落实，为开创党风廉政建设和反腐败工作新局面而努力奋斗！