***法院关于整治和建设经济发展软环境工作情况的汇报
市整治和建设经济发展软环境领导小组：
《中共**市委、**市人民政府关于2010年全市整治和建设经济发展软环境工作的实施意见》（大发[2010]20号）下发后，我院党组高度重视，层层召开会议落实文件精神，结合法院实际，采取有效措施，解决自身存在的问题，努力为***的软环境建设服务，现将具体情况汇报如下：
一、领导重视，把整治和建设经济发展软环境工作摆上重要日程
领导带头参与是搞好整治和建设经济发展软环境工作的关键环节。我院党组对此项工作十分重视，按照市委的要求及时召开党组会，研究部署工作。在具体工作中做到了三个带头：一是带头学习，提高认识。党组成员带头学习市委的有关文件，领会精神实质，克服了存在的不良思想倾向，把党组一班人的思想统一到市委要求的高度上来。二是带头参与。成立了以院党组书记、院长***为组长，主管民事的副院长为副组长，各审判庭庭长为成员的整治和建设经济发展软环境工作工作领导小组，形成了一把手亲自抓，党组成员全体抓、主管院长侧重抓、主管部门具体抓的上下协调、齐抓共管、条块结合的工作网络。三是带头查摆。在查摆中，院领导积极开展批评与自我批评，主动查找自身在整治和建设经济发展软环境工作存在的问题，如对于经济发展环境的有关指导不利、措施不到位、存在就案办案的思想，为经济建设服务力度不够等。针对这些问题，院党组召开了专门会议，研究制定了整改措施，为整治和建设经济发展软环境工作的顺利进行打下了良好的基础。
二、突出重点，强化措施，把整治和建设经济发展软环境工作贯穿于审判工作始终。
在整治和建设经济发展软环境工作中，我院不仅做到了在思想上与市委保持一致，还通过扎扎实实的行动把此项工作真正落到实处。
１、我院以市委确定的促进经济和社会发展的总体思路为指导，围绕服务经济、改善经济发展环境，突出解决滥用职权、干扰阻碍经济发展软环境的问题为重点，结合本院实际，制定了《***市人民法院关于整治和建设经济发展软环境工作专项推进工作方案》和《***市法院整治和建设经济发展软环境工作目标分解表》，明确了全院各级岗位在整治和建设经济发展软环境工作中的责任范围。
2、我院制定了《***市人民法院首问责任制》，明确了首问责任制适用范围、首问责任人应当履行的职责及对违反首问责任制的行为或对当事人提出的问题处理不当，引起当事人不满而造成不良影响的，经调查核实后，要追究有关责任人及其主要领导的责任，视情况给予相应处理，杜绝了部门之间存在推诿扯皮、承诺不践诺、办事程序繁琐、效率低下等问题。
3、为进一步加强全院干警纪律作风建设，广泛接受社会各界监督，畅通人民群众投诉举报监督途径，推出接受人民监督、司法便民为民的“七项承诺”以杜绝干警存在服务态度简单粗暴、行政不作为、乱作为、慢作为、吃拿卡要报、以及无故缺岗、漏岗等问题：
（1）法院要紧紧围绕***发展战略，开展审判工作和法律服务。院长及庭长要亲自深入企业，了解掌握涉及企业改制、破产等相关信息和法律需求，形成有针对性、实效性的服务措施。
（2）法院要设立专项法律咨询服务电话，对国企改制、破产、引资重组、民营企业发展等相关问题给予法律咨询服务，对法律有明确规定的问题立即给予答复，对复杂疑难问题保证在七日内给予答复。
（3）凡涉及企业改制、破产、引资重组等相关案件要依法尽快审查，尽快立案，尽快审理,尽快执行,保证案件质量和效率，减轻涉诉企业诉累，保证做到依法裁判法律效果与社会效果的统一。
（4）认真做好涉企案件的申诉来信来访工作，做到有信必复，在三十日内回复，做到有访必答，在十五日内答复。
（5）加大执行工作力度，讲究文明执行和执行方式方法，慎用强制执行措施。注重执行的法律效果和社会效果的统一。
（6）切实转变工作作风，树立符合时代要求的法官形象。做到仪表端庄，挂牌上岗,语言文明，耐心解答，优质服务；切实加强党风廉政建设，保证法官严格执行党风廉政建设的有关规定，严格执行最高院“五个严禁”和吉林省委政法委“八个严禁”。
（7）对违反上述承诺要求的，我院将按照《人民法院审判人员纪律处分办法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》和《人民法院执行工作纪律处分办法》的相关规定予以追究。
4、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我院在一楼办公大厅和四个农村法庭分别设置了公示板，主动公开了法院内设机构及职能；相关管理制度；本院受案范围；各类案件受理条件；各类诉讼和执行立案需提交材料和办理手续等内容的须知；需由当事人提交的各类立案法律文书样式；案件举证指引；诉讼风险提示；诉讼费用的收费标准；缓交、减交、免交诉讼费的基本条件和程序；诉前、诉讼保全须知；立案工作流程、时限等其它应公开的事项；公布法院投诉、举报网址、电话、信箱；建立网上投诉反馈制度，对有确切通讯地址的实名投诉、举报，由监察室统一处理，逐一回复。下一步，我院将进一步规范和完善审判信息公开工作，将建立健全长效工作机制，保证公开信息的及时性、准确性和有效性，保证审判信息公开工作的连续性，更加扎实有效地推进政府（审判）信息公开工作。
5、我院积极贯彻落实全市《关于进一步改善企业发展环境“十不准”规定》，办案中严格执行诉讼费用的收费标准，不存在下达或变相下达收费、罚款指标，执法人员滥用自由裁量权，将收费、罚款列入部门绩效考核等问题，不存在违反规定乱收费、乱罚款、刁难勒索，强迫和变相代理等问题。
6、我院继续开展优质服务窗口创建活动：一是我院创新开展司法便民、利民服务，推行巡回审判、预约开庭、假日开庭、法律咨询服务等举措，使群众诉讼更加便利。针对辖区部分地方比较偏远，交通不方便，参加诉讼有困难情况，我们把工作重心侧重“面向农村、面向基层、面向群众”提供司法服务，坚持和完善人民法庭巡回审理制度。从解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力化解纷争，切实体现司法为民。二是深刻把握特殊时期人民群众对法院工作的特殊要求，把立案信访工作作为维护稳定的第一要务，灵活运用法律、政治、经济、听证、教育等多种方法，解决涉诉信访难题。以“人要稳控，事要解决”为目标，坚持抓办案质量，加强辨法析理、法律释明、初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件。三是努力加强司法救助和法律援助工作，不断加大司法救助力度，切实减轻群众诉讼负担，依法保障困难群众打得起官司。四是加强立案调解工作，力争将问题解决在立案阶段。
三、加强队伍建设，维护政令畅通，为整治和建设经济发展软环境工作提供保障
我院始终把队伍建设作为高标准、高质量完成审判任务、整治和建设经济发展软环境工作的首要环节。在领导班子建设上，着重解决了领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，并通过落实各项整改措施，推进了领导班子和领导干部的思想政治建设和作风建设。在干警队伍建设上，坚持以提高两个素质为先导，认真贯彻落实上级法院的要求。今年，我院深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动，明确为谁执法、为谁服务、为谁掌权的根本问题，提高了干警服务人民、服务社会的意识。
年初以来，在开展整治和建设经济发展软环境工作中，我们做了一些工作，取得了一定成绩，但工作中还存在问题。如，个别干警适应审判工作的能力还有待提高，服务意识有待强化，执行工作也有待进一步改进等。今后一段时期，我们将重点抓好以下几项工作，促进整治和建设经济发展软环境工作的不断进步。
一是继续加强审判和执行工作。妥善审理群体性涉诉案件和“三农”案件，加强依法调解工作，多调少判，提高调解结案率，最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；认真落实司法便民措施，对涉及弱势群体的案件开通绿色通道，降低诉讼成本，使他们能够获得平等的司法保护；积极完善执行工作机制、改进工作方式，实行多元化的权利兑现方法，认真落实执行工作岗位责任制，减少执法随意性等问题，不断提高执行质量和执行效率。
二是继续加强涉诉信访工作。严格按照上级法院要求认真处理涉诉信访案件，强化信访意识，预防和降低新访；同时，制定信访工作责任追究办法，确定案件终身责任制，严格责任追究，并把信访工作的好坏与提职、评先挂钩、纪检工作紧密结合起来，实现管案和管人的有机统一。
三是继续加强审判管理。重点加强庭审质量管理、审判组织管理、案件质量管理和审判信息化管理，推广庭前证据展示、交换等制度，提高裁判文书的质量；严格各审判机构的职责和关系，强化案件主办人责任和执法过错责任，提高质量意识；抓住审判流程这个重点，强化审限跟踪、督办催办、案件送达以及信访、执行工作动态管理的方式方法，实现审判管理的科学化。
四是继续加强队伍建设。不断加强和改进班子的思想作风和工作作风，同时，加强中层领导的管理和监督，提高管理能力和水平；认真抓好法官的业务能力培训，提高业务水平和职业技能；继续巩固教育活动成果，严格审判纪律和工作纪律，狠抓作风建设，树立人民法院和人民法官的良好形象。
五是继续抓好基础建设工作。克服经费紧张、工作繁杂等各种困难，充分调动各方面的积极因素，努力改善执法环境，树立良好的执法形象。