某县关于旅游工作的基本情况汇报发言 和 人大常委会组织的第四次集中培训会发言 稿合编
某县关于旅游工作的基本情况汇报发言
尊敬的 X 市长，各位领导，同志们：
根据本次会议安排，我就 X 县旅游工作作如下汇报发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
2019 年以来，我县紧扣市委、市政府“三态”融合、“三微”联动的工作目标，大力实施“全域旅游提质年”行动，把全域旅游发展作为经济社会发展和脱贫奔康的战略性支柱产业，作为“绿水青山”向“金山银山”转化的强大引擎，旅游产业发展取得显著成绩。根据市返数据显示，去年全县接待旅客 X 万人次，实现旅游总收入 X 亿元。特别是去年国庆黄金周期间，全县旅游秩序井然、热度不减，全县旅游人次和旅游收入总量双双位居全市第一，绝对值占比超过 X%，接近“半壁”江山，为全市旅游事业发展做出了积极贡献。
二、主要做法和成效
去年以来，面对 X 等突发灾害的叠加影响，我们主动应对全市旅游经济整体不景气的严峻形势，进一步理清思路、增添措施，主抓品牌创建和精品建设，取得了良好成效。
(一)抓好规划引领，旅游定位更加精准。根据县域资源禀赋和旅游发展阶段，突出规划的高起点和超前性，编制完成《X 县“十三五”旅游发展规划》《X 县全域旅游目的地发展规划》等专项规划，《X风景名胜区总体规划》获省人民政府批准，从战略实施、项目建设等方面明晰县域旅游产业发展定位，形成了全域旅游整体建设格局。同时，强化规划衔接，推进多规合一，真正做到以规划控制资源、开展招商，对核心旅游资源的掌控力明显提升。
(二)抓好精品建设，旅游供给更加多元。扎实抓好“全域旅游提质年”行动，以 X 龙头景区为牵引，加快核心景区软硬件提升，及时启动毕棚沟景区 AAAAA 创建工作，服务能力和水平不断优化。成立 X三大景区建设指挥部，按照每月一次例会、每月一次调度会、每月一次专题会的“三会制度”推进景区建设，全力抓好精品景区项目建设，解决 X 景区项目报批前置条件，完成 X 景区修建性详规编制，建成投运的 X 滑雪场、X 温泉小镇一期一度成为旅游热点，着力形成了多元支撑的核心龙头景区品牌，X 县旅游知名度和影响力显著提升。
(三)抓好信心重塑，旅游市场更加广阔。通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式加大宣传，借助成渝地区文化旅游推介会、景区直通车启动仪式等，围绕进出通道通畅、地灾预防治理等游客关注点，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，消除游客恐慌心理，强力传递 X 县旅游依然安全的强烈信号。同时，重点抓好国道 X 线维修管护，X 路、X 隧道等一批交通畅通工程
全面投用，全面排查和治理全县 X 处地质灾害隐患点，为全域旅游发展扫清了障碍，县域内交通、旅游秩序井然。特别是 X 县 X 景区直通车的开通，进一步拉近了 X 县与成渝经济核心区及西南各大中城市的距离，为 X 县旅游增添了新的活力。
(四)抓好旅游招商，旅游基础更加坚实。一是打造懂经济、善谈判的旅游招商小分队，深化专业招商、中介招商和以商招商，广泛实施点对点招商，延伸招商触角，拓宽合作领域。近年来，招引 X 河谷景区、X 山自然公园两个 X 亿元旅游项目，浮云牧场、浮云森林、天空之眼、云上曾头等 X 余个三微三态旅游项目。二是成立旅游项目建设推进工作小组，由各个行政审批单位确定专人，采取推进小组一周一例会、政府每月一例会、一通报制度，优化项目服务，确保项目建设稳步推进。三是全力破解要素瓶颈，凭借土地利用总体规划修编、草地利用总体规划修编、城乡建设用地增减挂钩等契机，整理一批有旅游发展潜力的土地，做好重点旅游项目建设用地供给，确保了招商引资项目落地建设。
(五)抓好农旅共融，旅游富民更加出彩。随着乡村旅游的蓬勃发展，X 县本土特色农产品就地实现鲜销，将绿色产品变成了游客餐桌上的健康食品、“后备箱”可带走的旅游商品和网络营销的特色产品，去年甜樱桃总产量突破 2000 吨，但未发生滞销问题，得益于全域旅游的深度发展。同时，抢抓省级旅游扶贫示范区创建契机，积极鼓励贫困群众依托特色旅游资源兴办农家乐、乡村旅店等经营实体，引导
他们创建民宿达标户，促进旅游接待标准化、规范化建设，全县 X%以上的农村群众直接或间接从事或参与旅游产业发展，其中贫困人口近千人。例如，X 村 1 户贫困户利用浮云牧场带来的商机，开设“X客栈”从事旅游餐饮接待，年均纯收入达 X 万元，已顺利实现脱贫摘帽;与此同时，X 户贫困户与浮云牧场签订了农副产品销售合同，确保了人均年收入至少 X 元以上。
(六)抓好文旅互动，旅游促稳更加凸显。一方面，我县大力举办2019X 红叶生态旅游节暨 X 县米亚罗红叶温泉节系列活动，办好办活花儿纳吉赛歌节、冰雪节等特色节庆活动，切实放大品牌效益，以品牌进一步拓展了旅游客源。另一方面，通过广泛发动群众参与节庆文化活动，在增加群众收入、增进民族团结、增强文化自信的同时，广大群众的思想文化素养不断提升，过去的一些邻里矛盾得以化解、婆媳关系得以改善，黄、赌、毒等社会丑恶现象不断减少，文旅互动成为社会稳定的有效助力。
三、存在的困难问题
虽然我县在推进全域旅游发展方面取得了一定成绩，也探索出了一些经验，但仍然存在不少值得重视的问题：一是旅游产品仍然单一。我县旅游依旧以观光游为主，缺乏有全国影响力的精品景区，旅游度假型产品缺乏，接待水平和档次较低，能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少，不适应如今快速发展的大众旅游。二是竞争优势尚未凸显。我县旅游特色 IP 未形成，导致旅游增长速度放缓，游客停留
时间短，难以形成大量消费，与周边县市比较旅游生产力和竞争力相对落后。三是旅游要素不够健全。受制于山区地形和国土规划等因素，部分旅游设施不配套、功能不完善，尚不能适应旅游业发展需要，旅游服务体系还未真正形成。四是旅游营销手段不够丰富。旅游宣传还停留在传统营销的初级阶段，运用网络营销、线上营销还不够充分，“智慧旅游”建设还有较大空间。
四、下步工作打算
在今后工作中，我们将继续在拓景扩容和品牌塑造上做文章，努力培育一批特色品牌，打造一批精品景点、规划一批优质线路，全面提升乡村文化旅游发展水平，全力打造全域旅游发展示范地。一是努力打造大核心，建好培优龙头景区。紧扣全域旅游发展规划，突出旅游龙头景区辐射带动作用，加快 X 软硬件提升，实施品牌景区精细化管理，提升旅游品质和档次。加快 X 红叶景区、X 温泉小镇、X 景区建设，不断丰富旅游发展业态，构建多层次旅游景区支撑全域旅游格局。二是加快推进大项目，加快全域景区建设。以 X 牧场、X 森林等一批乡村旅游微景点为基础，着力打造浮云古堡、天空之眼、索郎农场等精品旅游项目，引进实施木卡羌寨文旅度假区、房车连锁营地等项目，探索建立特色民宿联盟，巩固提升多层次、多样化的乡村民宿旅游节点，以“小景点串大景区”，实现以藏羌文化走廊为轴线的串联和延伸，满足游客多元化需求。三是积极建设大环线，增强旅游承载能力。重点抓好国道 X 线维修管护，加快汶马高速公路建设，进一
步做好重要节点配套设施完善和景观建设，切实绿化、美化县内旅游交通路线;大力推进理小路、理黑路建设，加快研究推进上孟至米亚罗旅游内环线建设工作，完善景区直通车运营模式，构建快进慢出、慢进快出“双轴内环”交通网络。四是全力构建大环境，强化旅游市场整治。以创建放心舒心消费城市为契机，加强旅游从业人员培训，强化商贸服务市场综合治理，坚决打击缺斤少两、强买强卖、恶性竞争等市场乱象，切实净化消费环境、提升服务水平，营造体验性好、参与度高、娱乐性强的旅游消费环境。五是切实推动大整合，加大旅游宣传促销。把宣传营销作为重塑旅游形象、提振旅游经济的关键，多形式、广渠道、多角度发起宣传攻势，大力实施“走出去”战略，加强与 X 等对口帮扶单位联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、利益共享，不断提升我县旅游的知名度和美誉度。
尊敬的 X 市长，各位领导，同志们，旅游业作为 X 县未来的战略性支柱产业，将面对激烈的竞争和巨大的发展机遇，培育提升、成熟崛起将是一个漫长的过程。我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是 X 市长的重要指示，虚心学习兄弟县市的经验做法，创新实干、乘势而上，推动全县旅游事业再上新台阶，为加快“三区一中心”和幸福美丽 X 建设作出应有的贡献! 人大常委会组织的第四次集中培训会上的发言
同志们：
经过一天的紧张学习，本次培训即将结束。这是县十七届人大常委会组织的第四次集中培训。自选换届举以来，县人大常委会高度重视代表培训工作，除了每年安排一次集中培训外，我们还通过 X 人大网、微信公众号等众多平台，利用调研视察等代表活动向代表和人大工作者宣传人大制度、人大理论、人大知识。在今天的培训中我们聆听了 X 主任和 X 主任的精彩授课，实际上是对我们之前学习知识的系统梳理，我个人感觉，收获颇丰、受益良多。在此，我代表县人大常委会和参加培训的全体学员，向两位领导的辛勤劳动表示衷心感谢!本期培训班时间虽短，但组织严密，安排紧凑，内容丰富，大家通过学习，提高了认识，明确了职责，掌握了方法，进一步增强了做好代表工作的信心，达到了的预期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表职责、充分发挥代表作用再讲几点意见，与大家共勉。
一、明确代表培训的重要意义，提高执行职务的能力
宪法和法律明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民;人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的重要途径和最高实现形式;其核心和本质是“一切权力属于人民”，集中体现了主权在民、人民当家作主，这是中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点。
第一，加强代表学习培训是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，要始终保持代表工作正确的政治方向。人大代表来自各民族、
各方面，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系，能深入了解现实生活的实际问题，深刻体会党和国家方针政策、宪法法律的贯彻情况，具有广泛的代表性，因而能更全面地反映人民群众的意见、愿望和呼声。通过学习培训，充分认识中国特色社会主义制度的优越性，有利于我们更好地履行职责，有利于我们牢牢把握人大工作的正确政治方向，并引领人大各项工作，才能使我们思想更加坚定，更好地坚持好、完善好人民代表大会制度，才能让中国式民主显示出更为强大的生命力和巨大优越性。
第二，加强代表学习培训是人大常委会依法行使职权的需要。人大代表必须不断深化对人大性质、地位和作用的认识，才能更好地履职尽责。一要强化人大工作是一线工作的观念。在实际工作中必须振奋精神，努力工作，决不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率，给年轻干部带个好头。二要强化与时俱进、开拓创新的观念。坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求， 你充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。三要充分认识到人大代表不仅仅是一种荣誉和身份，更是一种法定职务，是一种具有实质内容、深刻内涵的政治职务、国家职务，人大代表执行职务的过程，就是代表人民行使国家权力的实践过程，就是人民当家作主的实现过程，就是团结带领人民群众贯彻党的路线、方针、政策的过程，就是落实人大及其常委会决议决定、推动“一府一委两院”工作的过程。
第三，加强学习培训是当前形势和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我们必须加强理论学习。人大及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政的能力。二是代表组成的广泛性要求我们必须提高履职能力。本届人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也应当看到，大家来自各行各业，知识水平、工作履历也各有差异。尤其是新任代表和农民代表往往对人民代表大会制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个学习和熟悉的过程。所以，我们每一位代表都要明确自己肩负的职责，切实增强责任心和使命感，提高履行职务的本领，积极主动地干好工作、当好代表。
二、明确代表履职基本要求，依法正确行使代表权利
人大代表在人大会议期间的工作和闭会期间的活动，都是履行代表职务。每一位代表都要准确把握代表法的规定，自觉按照代表法的要求办事。
一要倍加珍惜职务，正确行使权利。代表法规定，人大代表享有出席人民代表大会会议权、审议权、提议案权、选举权、质询权、罢免权、表决权、提出意见建议权、组织特定问题调查委员会提议权、
对有关国家机关负责人约见权等等。法律赋予了人大代表各种神圣的权利，为大家履行职责提供了尚方宝剑，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的权利，正确运用好手中的权利，努力做到用权不闲置、尽责不失职。
二要时刻牢记职责，切实履行义务。代表法规定，人大代表有模范遵守宪法和法律、保守国家秘密、协助宪法和法律的实施、密切联系人民群众等义务，在人代会会议期间和闭会期间应积极出席会议、审议发言、持证视察、联系选民、提出意见建议、参加代表小组活动等，这些是人大代表必须承担的责任和义务。如果不履行就是失职。每一位人大代表都要积极主动地履行职责，要以高度的责任心审议人大会议的议题，参加大会和闭会期间的代表活动。
三要始终严以律己，依法履职尽责。人大代表应当始终瞄准全县改革发展稳定大局，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，针对人民群众普遍关心的热点难点问题提出批评意见和建议。代表的职权属于公权，用权必须接受监督。必须始终坚持从大局出发，自觉规范自己的行为，该做事的积极去做，不该做的事坚决不做，把纪律和规矩挺在前面，做依法、公正、廉洁履职的典范，树立全心全意为人民服务的良好形象。
三、充分发挥代表作用，不断加强和改进代表工作
人大工作的政治性、法律性和程序性都很强，学问很深，对代表的综合素质要求很高。准确把握人大工作的特点和规律，真正搞明白
怎样当好人大代表，是做好新形势下人大工作、充分发挥人大代表作用的必然要求。
一要坚定正确的政治方向。在当前改革发展的关键阶段，面对价值取向日趋多元化、利益关系复杂化、各种社会思潮激荡碰撞的复杂形势，人大代表要认真学习党的各项方针政策，学习政治理论和法律法规，时刻保持政治上的清醒和坚定。要自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，通过正确履行代表职务，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党领导人民制定的宪法和法律得到正确实施，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。这都是执行代表职务最根本的要求，我们一定要在实际工作中把握好、落实好。
二要坚持密切联系人民群众。人民选我当代表，我当代表为人民。人大代表的根在人民，必须做到情系于民。要时刻把群众的安危和冷暖放在心上，把密切联系群众作为必须履行的义务，自觉融于人民群众之中，做履职为民的典范。要经常深入基层、深入实际、深入群众，体察人民群众的疾苦，认真倾听人民群众的呼声，客观反映人民群众的要求，督促解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在帮助群众克服生产生活中的实际困难。要充分发挥生活于群众之中、受群众信赖的优势，积极宣传党和国家的大政方针，主动帮助党委、政府推动各项工作。
三要坚持围绕中心服务大局。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须服从、服务于党和国家的工作大局。人大及其常委会要始终坚持按照“党政所急、人民所需、人大所能、法律所赋”的原则依法开展工作。对此，每一位人大代表都要不断拓展总揽大局的眼界、提高把握大局的能力、增强服务大局的意识，要聚焦精准扶贫“一户一策”的实施，全面助力脱贫攻坚，要聚焦农村“三变”改革，破解农村发展难题，要聚焦生态文明小康村建设，打造幸福美丽新农村，要聚焦城乡环境卫生综合整治，现实全域无垃圾，要聚焦白龙江风情线建设，助推文化旅游产业发展，努力使履行代表职务的过程成为推动全县经济社会跨越发展的过程。
四、增强创新发展动力，全面推进乡镇人大工作迈上新台阶
近年来，省市县委认真贯彻党中央的决策部署，全面落实《若干意见》的各项要求，先后制定出台了《关于进一步加强县乡人大工作的意见》，进一步加强对人大工作和建设的领导，支持和保证人大依法行使职权，使人大作为国家权力机关的作用得到进一步发挥。在这期间，全县各级人大自觉坚持党对人大工作的领导，紧密结合工作实际，不断探索、大胆实践，工作做得有声有色，创造了不少经验，有的还得到了省市人大常委会的肯定和表扬。特别是乡镇人大这一块，县委从经费保障、制度建设、平台搭建等多方面方面都给予了高度的支持，并与各乡镇党委签订《乡镇人大工作目标管理责任书》，对乡镇人大工作进行量化考核，有力推动了乡镇人大工作不断向基础牢
固、发展提高、规范有序的目标迈进，全县乡镇人大工作和建设取得了明显成效。但我们也要认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，如：各乡镇之间工作进展不平衡，代表作用发挥还需要深化，具体工作程序还要进一步加强和规范等等。下一步，我们要继续深化思想认识，切实增强创新精神，在各级党委的领导下，进一步激发内生动力，下功夫解决好硬件、努力改进软件，在进一步加强乡镇人大工作和建设、全面提高人大整体工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重视开好乡镇人代会。每年至少召开 2 次人代会，时间不少于 1 天，内容为听取审议政府工作报告和人大主席团工作报告。第二，切实发挥好乡镇人大职能。乡镇人大要理顺工作职责，结合乡镇党委中心工作，乡镇政府的重点工作，有计划、有目的地组织好人代会闭会期间的代表工作。第三，进一步加强上下联动。乡镇人大既要与县人大常委会的部署相衔接，还要加大各乡镇之间的沟通交流，通过互相学习，共同提高。
各位代表、同志们，新时代开启新征程，目前我县进入了一个全面发展的新时期，县乡人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。希望各位代表回去以后，充分利用这次学到的知识，从身边事做起，从具体工作入手，开拓创新，与时俱进，充分发挥人大代表的模范带头作用，以更加饱满的热情，昂扬的斗志，开展好代表活动，再谱人大工作新篇章，同时，也希望各乡镇人大根据实际，加强代表的培训、服务工作，努力为全县社会经济发展做出更大贡献。我就谈这些，谢谢大家!