县政府落实攻坚年动员会讲话 和 全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突出问题工作会议讲话 稿合编
县政府落实攻坚年动员大会上的讲话
同志们：
今天上午，县政府召开落实攻坚年动员大会。主要就是为了确保县委、县政府今年定下的目标任务，能够通过“抓落实、促攻坚”得到全面实现。刚才，X 同志就书面印发的有关抓落实的文件进行了说明，并且提出了相关要求，县政府班子成员也就各自分管的重点工作进行了部署安排，发改、住建、旅游、园区等部门负责人也在会上进行了表态发言。下面，我就如何推动政府各项工作“落实攻坚”讲四点意见。
一、摆脱思想束缚，切实增强主动适应新常态的意识
习总书记指出，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。适应新常态，我们必须做到认识上到位、观念上适应、方法上对路，才能摆脱思想束缚，把握工作主动权。
首先，要在思想认识上适应新常态。2014 年 5 月 xxx 在河南考察时首次明确提出了新常态，至今，新常态已经深刻影响了我国经济、政治、社会等各个领域，虽然大家都能感同身受，但是真正地理解、
适应新常态还有待提高。我们不少干部的思想、思维仍然停留在旧常态中，留恋着老常态，还在老常态的睡梦中，没有醒来;也有不少干部停留在新旧常态之间的这种交接时期，仍在寻找某种生存的空间，处于半醒半睡的状态。出现这些状态，都是因为我们的领导干部对新常态的认识不到位，思想上没适应。不管我们愿不愿意、喜不喜欢，当前整个经济社会发展都已经进入了新常态，我们要尽快的清醒过来，做一个明白人，不做睡梦人或半睡醒的那种人;要主动地认识和适应这种变化，这样才不会被这个时代所抛下。
其次，要在能力担当上适应新常态。在新常态和当前全面从严治党的要求下，领导干部不作为、慢作为、懒作为的现象有所抬头，特别是“不做事也不出事”的现象越来越多，不少人担心做得多错的多，于是混日子，不愿担当。比如说我们一些干部，明明可以去争取一些政策资金支持，但是受“多一事不如少一事”的思想束缚，不愿“跑部进京”。也有一些同志在跟企业打交道的时候放不开手脚，连正常的打交道也怕这怕那，不愿去为企业解决问题。这些都是能力担当上不适应新常态的具体表现。XX 未来的发展，依靠的是广大干部的责任担当。我们需要有担当、能担当、想干事、会干事的好干部，只有这样才能推动 XX 发展。
第三，要在方式方法上适应新常态。在当前高压反腐、狠刹“四风”、廉洁发展要求越来越严格的新形势下，一些领导干部抱怨规矩太多，不是“红线”就是“底线”，还有“带电的高压线”，于是就
不知道该怎么开展工作了。一些领导干部，虽然不贪不腐，但也不干事。还有一些干部面对新常态表现出“本领恐慌”，工作思路、工作方式还停留在旧常态模式中，对在新常态下推动工作感到束手无策。比如说，我们讲依法行政，我们往往记住了“法无授权不可为”，于是就抱着法律条文规定，这个不能做，那个也不能做，就是不会想着办法利用、发挥法律的作用来推动工作，结果导致工作停滞不前。我们必须学会在新常态下开展工作，不能简单满足于“过去就是这样做的，别人也是这么干的”，要善于用脑、善于借鉴、善于出新，多拿出一些高招、新招和实招，用新常态的思维、观念去思考、推动工作。
二、认清发展形势，牢固树立加快发展的意识
新常态带来的问题是一种挑战，但对我们而言更是一次弯道超车的机遇。当前，面对经济下行的压力，各地都在抢抓机遇、加快发展，我们必须有时不我待、只争朝夕的干劲去抓工作、抓发展。
(一)要在认清差距中强化发展意识。我县经济增长对项目投入依赖程度较大，社会投入不足，经济发展的活力还不强;农业和农村基础比较薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出，特别是园区配套功能滞后;第三产业发展层次比较低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城乡建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能有待完善，这些都是制约我县加快发展的问题和阻力。与周边地区和兄弟县竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，
我们都有一定的差距。从去年全市各县(市、区)主要经济指标完成情况来看，虽然我县很多指标增速位居全市中上游，但离“先进”有较大的差距，“追兵”也紧咬不放，而且我们后面的“追兵”也所剩无几。我县有几个经济指标总量，一直处于中靠后或排在末位，比如GDP 总量，新丰已经超过我们了，我们是全市倒数第二，乳源倒数第一。我们财政收入总量虽然增速在全市排第五，但是总量也是倒数第二，新丰与我们的差距也就几百万。今年如果不抓紧，他超过我们也是很容易的事。所以我们要认清这些差距，明晰自身的位置，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，紧盯目标，争先进位，努力推动经济社会加快发展。
(二)要在把握机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项目标任务，虽然压力不小，但我们也有自己的优势和有利因素。第一，从我们自身说，“十四五”规划目标任务的完成，为我们加快发展奠定了坚实的基础。特别是去年，面对经济下行压力不断增大和其他一系列严峻挑战下，我们实现了经济平稳较好发展，为接下来在新常态下加快攻坚发展积累了宝贵的经验。第二，从外围因素来看，近年来国家和省、市为应对经济下行出台了一系列政策措施，也包括近期，这些政策效应将不断显现。今年，省里将大力实施创新驱动发展战略，并继续推进 X 振兴发展的战略;市委、市政府也提出了“一一二三八”发展方略，并将今年定为“十四五”的“打基础”之年，以及全面融入珠三角加快发展的关键之年。所以，国家和省、市一系列的战略部署必将释放更多的政策利好，只要我们切实增强机遇意识，
坚定信心，积极作为，用好、用活、用足这些政策，真正把机遇和政策变成具体的项目和实际的成果，就一定能够实现产业转型升级、经济加快发展。
(三)要在明确目标中凝聚发展力量。年初县委、县政府确定了2020 年 GDP、固定资产投资两个 X%的增长、财政收入 X%的增长目标。任务分解也下来了，市里给我们定的 GDP 增长是 X%，比我们制定的多了 X 个百分点，今年我们要完成 X 亿元的经济总量。固定资产投资任务就更重，可能考虑到我们是 XX 高速沿线的县，所以给我们加压、加码，给我们定是任务是增长 X%，比我们 X%的增长目标整整多了 X个百分点，总量要完成 X 亿元。受疫情影响，上半年基本处于停滞状态，下半年才略有增涨，可以说，完成今年的任务难度是非常之大，这就需要我们付出比其他地方和任何时候更艰辛的努力。希望大家咬定发展不放松，凝心聚力抓落实，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。
三、狠抓落实攻坚，着力增强加快发展的实效
xxx 强调：如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。去年，市里专门召开了高规格的抓落实、提高执行力工作大会，明确提出了“聚精会神谋发展，凝心聚力抓落实”的要求。大家要知道，影响一个地方的发展因素很多，但是核心的就几个：一是区位，二是观念，三是政策，四是推动力，也就是执行力、落实力。大家要认清形势，切实把抓落实作为第一要务。
(一)围绕大局抓落实。各乡镇、各部门要坚持把工作放在全县的大局中来认识、把握、部署，做到始终围绕大局抓落实。一是要服从大局。今天开这个会，目的就是要大家把认识统一到县委、县政府工作要求和部署上来。政府日常召开的就几个会：一个是县长办公会，一个是政府常务会，再还有个最高规格的县政府全体会议。县政府全体会议一般一年召开两次，一个在年头，主要部署全年的工作，一个在年终，主要是总结全年的工作。今天我们开的这个会，主要就是要把县委、县政府今年定的目标任务落实到政府各个部门。各部门要紧紧围绕县委确定的“XX”发展思路，在稳增长、强投资、优环境、保民生、抓落实上下功夫。在开展工作过程中，大的发展方向必须与全县步调一致，部门利益必须无条件服从大局利益。二是要服务大局。大家要树立全县工作一盘棋的思想，要站在县委、政府的高度，找准自己位置，做好本职工作，发挥职能作用。一个部门做好本职工作，就是对全局最大的支持。这方面我有两个比较深刻的体会：一个是春节期间我们抓交通秩序，以往春节期间，车辆乱停乱放和交通拥堵现象都比较严重，但是去年我们有关部门做了大量工作，想了很多办法，虽说去年春节回来的人更多了、车辆更多了，但是交通拥堵的现象却很少，问题解决得比较好。有关单位也是服从大局，按照县委、政府提出的要求，开放自己的院子，来做春节时期的停车场，这个大家都做得很好，为群众办了一件好事。另外一个是殡葬陋习整治，原来也抓过，但是满街撒纸钱、放鞭炮、吹喇叭的现象没变，去年开了会，部门行动很快，力度也很大，在元旦以后就把这股风基本压下来了，
整治效果很明显。这些成绩都是我们各部门通力合作、互相配合的结果。
(二)突出重点抓落实。政府工作千头万绪，我们不能因为事情多就分不清重点，眉毛胡子一把抓。今天这个会议，收集汇编了各个部门的工作要点，这个工作要点就是各单位今年主要做的工作。刚才，我们政府班子成员也作了发言，围绕自己分管的工作，挑选了今年重点要推的几项工作进行部署。我们班子成员有些同志分管十几条线，很多工作是常规的，只有明确今年你要做什么，哪几个是重点，哪几项有特色，把这几件做好了，把突出问题解决好了，那么今年的工作就有成效。刚刚大家发言都抓住了要点，部门的发言也不错，就是我们要抓的重点。接下来，我们要精心组织实施。一是认真研究谋划。县政府班子成员接下来要组织部门，对相关工作进行再研究、再部署、再推进落实。在这个过程当中，要按照市委 X 书记提出的要求，“少一点文来文往，多一点人来人往”，多一点研究具体推进措施和方法，多一点抓落实，少一点宏观思维。这里希望我们班子成员带头，和各部门一道，对工作推动过程中遇到的问题、难题多研究，推动工作落实。各乡镇、各部门也要组织班子成员详细研究所承担的工作任务，特别是对重点工作存在短板和问题，要提前做好谋划，采取应对措施。二是细化任务目标。大家要按照《2020 年县政府工作任务分解》的安排，对承担的每项工作进一步落实，分解到人、切实做到事事有人抓、件件有人管。三是明确时间节点。各单位对每个项目、每个工程
都要制定详实具体的推进方案，细化实施步骤，明确完成时限，倒排工期、制定工程进度表，集中力量推进。
(三)主动作为抓落实。当前经济下行压力大，瓶颈问题多，我们必须主动出击，杜绝等、靠思想。一是勤学习、多思考。当前不少政策都是专门针对我们这些经济欠发达地区制定的，一些政策释放了未来产业的走向，大家要将中央、省市的文件精神吃透摸准。刚刚发改局在会上发言提出，他们已经成立了一个工作小组，专门对政策进行研究，及时把中央、省市政策搞清楚，向县委、政府提出意见，及时围绕我们县的发展向上申报项目，我觉得这个做法很好。各位县政府班子成员也要从我做起，包括我自己，大家要带头干，我们不能光说要大家干，我们自己要带头干，也请大家监督我们。政府班子成员要带好这个头，不能光打个电话、开个会布置了就行了。这个事怎么干，要沉下心来和大家一起去研究，一起去解决，有困难我们要一起去面对，要做实干家，不做指挥者。这里，我代表县政府班子成员，向各政府组成部门表个态，从我做起，带着大家干。二是要深入一线调查研究，听实话、摸实情。要在怎么干上多想办法，多做表率，找准发展突破口。特别是当前，影响我们项目建设的征地拆迁问题，我们乡镇、有关部门、负责的班子成员，不要回避矛盾，要深入群众，逐个解决好这些障碍。要发扬武深高速公路征地拆迁的做法，去年武深高速公路拆迁征地，我们高速办、工作组，特别是几个项目部，他们真抓实干的精神非常值得肯定，我们就是要保持这个劲头，大力推动项目建设。关于征地拆迁，如果说我们不深入群众，把工作做细、做实，
是不可能完成的。征地拆迁确确实实是第一难事，但是你不解决好这个问题，再好的项目，都是空的，落不了地，没用。我们现在也有很多好项目，都一直都挂在空中，落不了地，不是因为资金和项目的问题，而是征地拆迁拿不下来。所以我们在这些问题上多想办法，多出实招重点去解决。三是要有担当、负责任。工作面前，要多思考“如何办、怎么才能办得好”，而不是想着怎么把问题绕开，尽量不要落到自己头上来，真的安排下来了总想着怎么去敷衍它。在新常态下，要破除这个思想，不要回避、逃避。各级领导干部要带头担当，一级担当给一级看。市纪委全会上，X 书记说：领导干部不能只叫人担当，自己就不担当。我们当县领导的不能只叫部门担当，自己就不担当;部门负责人不能叫副职担当，你自己不担当，或者叫股长担当，这些都是不行的。只有一级带着一级干，一级担当给一级看，事情才能推动。如果上面的领导担当，你在下面的不担当，那你也不行。要有责任意识，干工作时不能当二传手，更不能当甩手掌柜。在工作中，要想得更细一些、更周到一些、更精准一些，怎么把事情做得更到位、更好一些，这样你才能提升你自己。你干上了公务员这一行，就要在这条路上一直走下去，要不断地提升自己、提高自己。但是在工作当中，你不负责任，一年过一年，浑浑噩噩，没有责任心，做事又不精细，你怎么提升自己。这次 X 书记调研，我感觉到确实要向 X 书记学习那种做事认真的态度。“认真”两个字非常重要，不要说差不多就行。认真体现在较真，要抓住不放，这样你才能把事做好。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力把各项工作抓实、抓好、抓出成效。
(四)开拓创新抓落实。新常态下新事物层出不穷，要适应时代的发展，就必须创新。一是工作理念创新。比如，刚才常务布置的普惠金融工作，如果我们只叫各个乡镇和金融机构去搞，政府和机构单方面积极性很高，实际推动起来也不可能那么顺，但是如果我们把这项工作跟发展农村电商结合起来的话，就能调动群众的积极性。二是工作方法创新。每个人在长期工作实践中都会有自己的思维习惯和工作方式。但新常态下，就要解放思想，创新工作方式方法。比如招商引资，过去主要靠拼地价、拼电价、拼税收，现在这些办法不管用了，那么我们就要考虑怎么去优化环境、优化服务，还有产业链的有效对接等等。三是保障创新的氛围。当前国家和省里大力实施创新驱动发展战略，全社会正掀起一股大众创业、万众创新的热潮，我们要借助这股东风，把大家的创新意识激发出来。
(五)强化督查抓落实。今天的会议既是一个动员会，也是督查部署会。刚刚李勇同志对《2020 年县政府工作任务分解》、《县政府督办工作要点》和《XX》等文件进行了说明，提出了要求，讲得十分清楚。今年我们要在动真格强督查、抓落实上见行动，要建立最严格的督查督办制度。市里去年召开“抓落实、提高执行力”的会后，建立了最严格的督查督办制度，我们也要建立相应的最严格的督查督办制度，大家要努力适应这种变化。
四、加强廉政建设，营造风清气正、干事创业的政治生态环境
今天是政府的全体会议，我们也要对廉政建设进行部署。当前，我县发展改革稳定的任务繁重，必须加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能为加快发展营造风清气正、干事创业的政治生态环境。对于今年的党风廉政建设和反腐败工作，县纪委全会已经进行了全面的部署，范秀燎书记已经讲得很明确，大家务必要落实好党风廉政建设的主体责任，落实一岗双责。我跟大家再次强调，落实“一岗双责”主体责任就是说政府班子出了问题，我也有责任;分管的部门出了问题，分管县领导也有责任;副局长出了问题或下面的人出了问题，局长也要负责任，所以大家要有清醒的认识。这里，我就做好今年政府系统的廉政工作强调四点：
(一)严明政治规矩。一是要守纪律、讲规矩。今年，我们要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，要按照 xxx 的要求，把党章作为我们遵循的总规矩，遵守国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各单位领导班子，尤其是主要负责人要发挥好领导带头作用，在守纪律、讲规矩上作表率，要把守纪律当成底线，把守纪律形成自觉。这个是讲政治规矩，这里我还要讲一下工作规矩和做人规矩。有些部门负责人，跟县政分管领导关系没有处理好，有些部门负责人跟班子成员的关系也没有处理好，我觉得这两个关系体现的是工作规矩和做人规矩，如果这两层关系你处理不好，说明你不懂规矩。还有些同志总是喜欢跳过分管领导直接找书记、县长，虽然这样书记、县长对你会印象加深、了解加深，但是次数多了、时间长了，反倒会觉得你这个人思想不成熟，不守规矩。在这里要和大家讲明，工作中
除了急事、特事外，一般情况下还是要遵循工作规矩，必须逐级请示、汇报。分管的县领导也要支持好部门工作，要大胆的去处理，这样可以减少一些越级行为。另外，今天的会我们特地叫了各部门的副职来参会，主要目的是想告诉大家，抓落实、抓攻坚不是局长一个人的事，必须要全体班子行动起来，形成合力。今天他当了这个部门的局长，你们当副职的就要支持他，等明天你当了局长，其他人员也一样要支持你。我当县长也是这样，要服从书记，如果我和书记对着干，首先我这个县长不称职。我们班子成员之间既要胸怀宽广，又要互相体谅，要有包容之心。一个人如果没有包容之心，心胸狭窄，整天就只能生活在阴暗之中，容易走火入魔，走入死胡同。如果你心胸宽广一点，大度一点，自然而然什么都好，身体都比较好。在座的都是科级以上干部，一定要有这种胸怀，这样才能够把工作落实好。二是要保障政令畅通。今年政府系统要把确保政令畅通作为廉政建设突出的任务来抓，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，着力解决政策落实“最后一公里”问题。
(二)持续改进作风。要继续弘扬“三严三实”的作风，持之以恒落实中央八项规定精神，不断地加大对“四风”整治的力度，严格把好政治关、经济关、亲情关“三关”。政治关，就是要增强政治意识，管好自己的嘴巴，不该说的坚决不说。经济关，就是守好财经纪律，管好自己的手，不该拿的坚决不拿。亲情关，就是要管好自己和身边的亲人，“八小时之内”勤政奉公，“八小时以外”不该去的地方坚
决不去、不该做的事坚决不做。特别是当前强调家风建设，大家一定要管好自己的家人。
(三)优化政务环境。政府系统廉政工作的成效，主要是看行政效能是否得到有效提升、政务环境是否得到优化。一是扎实推进依法行政。要贯彻落实全面推进依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实增强法治思维和依法办事能力。二是持续推进简政放权。减少政府对微观经济活动的干预，真正让市场在资源配置中起决定性作用，要严格控制行事和行政审批。三是大力推行政务公开。要把决策公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿到政府工作全过程。特别是在资金的使用和工程建设上，我们要严格按照有关要求去做。有些部门近年来国家、省里面安排资金比较多，工程项目建设也多，这一方面我们的部门要严守底线，把国家的政策落实好，把好工程质量搞上去，千万不要出问题，或者掉进某个窟窿里，这是对大家的特别提醒。
(四)严防和惩治腐败。特别是老百姓身边的“微腐败”现象。尤其在基层，一些涉农专项资金、征地拆迁款、扶贫款这些都要做好管理，有关部门和乡镇做好监管，防止这些情况出现，损害群众的利益。
同志们，号角再一次吹响，任务更加明确，希望大家把责任扛在肩上，干到实处，狠抓攻坚落实，为 XX 更好更快的发展而努力!
全县整顿作风优化营商环境暨整治窗口服务突 出问题工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是对我省的重要讲话精神，贯彻落实省、市委整顿作风优化营商环境工作会议和全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议精神，安排部署我县整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题专项工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境不断改善，为推动我县全面振兴发展提供作风保障。下面，我讲四点意见：
一、提高政治站位 ，进一步增强整顿作风优化营商环境的责任感和紧迫感
整顿作风优化营商环境是省委为推进现代化新 X 建设而作出的一项重大工作部署。全县上下一定要提高认识，增强整顿作风优化营商环境的责任感和使命感，推动我县作风建设和营商环境实现根本好转。
1、整顿作风优化营商环境，是促进我县广大干部树立新作风、展示新形象、实现新作为的现实需要。总书记针对作风建设作出了一系列重要论述，尤其在我省讲话中指出要加强作风建设。省委对此高
度重视，多次召开专题会议，指出营商环境问题与作风建设直接相关，要下决心解决“投资不过山海关”和“唱衰东北”论调的问题。比如，门好进、脸难看、事难办，吃拿卡要、推拖躲绕，乱设卡、乱检查、乱罚款、乱收费，以及执法不公，办关系案、人情案、金钱案，等等。这些现象在我县仍然存在，严重损害了企业和群众利益，破坏了营商环境，阻碍了 X 发展。所以，县委、县政府决定，我们必须下大力气，推动作风全面整顿，从窗口部门入手，全力开展集中整顿，优化服务，提高效能，减少审批流程，创造公正法治的营商环境。全县各级干部也要认真反思，主动查摆问题，坚决整改问题，全面提高为企为民服务水平。
2、整顿作风优化营商环境，是加快我县经济发展的重要举措。近年来，我县发展步伐不断加快，但是跳出 X 看 X，和外地先进发达地区相比，我们的经济基础还很薄，发展条件还很差，还存在实力不强、质量不高、环境不优等诸多短板，加快发展任重道远。要实现富强民主文明和谐美丽新 X 的美好愿景，需要我们各级干部保持积极向上、真抓实干的作风，更需要我们营造亲商爱商富商的优良环境。所以，全县各级党员干部要始终把整顿作风优化营商环境作为最高准则，牢固树立“作风环境无小事”的理念，从加快 X 全面振兴发展的高度出发，坚持高标准高质量，努力打造手续最简、速度最快、收费最低、服务最优的发展环境，千方百计为企业和群众排忧解难，积极主动为加快 X 经济建设添砖加瓦。
二、聚焦突出问题，切实提高整顿作风优化营商环境的针对性和实效性
几年来，我县认真贯彻落实总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省、市委一系列决策部署，聚焦突出问题，着力建制度、造流程、严惩处、肃余毒，行政效能明显提升，政治生态越发清朗，群众满意度不断提高，奋发进取的新风正气正在形成，但与新时代发展需求和群众意愿相比，还有很大差距。
一是失责失信、不依法行政问题。主要表现为重招商轻安商，新官不理旧账，承诺不兑现，责任不履行。有的服务态度不端正，工作效率低，不给好处不办事，给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，严重破坏了我县的营商环境。有的法治意识淡薄，滥用职权，玩忽职守，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行，致使企业和投资者正当权益受到损害，影响了党和政府形象。
二是政策梗阻、弄权勒卡问题。主要表现为地方保护主义盛行，部门利益至上，执行政策打折扣、搞变通，政策受益面窄，优惠政策停在纸上，扶持资金闲在账上。有的以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。有的习惯说不行，变相设卡，抬高门槛，审批通过率低。有的暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。
三是流程不优、机构臃肿问题。主要表现为办事流程不公开，窗口大厅多头受理，搞“前店后厂”，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多。有的涉及多部门事项环节多、时间长，网上办事不便，移动政务滞后。有的机构重叠、职责不清、职能交叉，超编配置、因人设岗、人浮于事。
四是形式主义、官僚主义新表现问题。主要表现为表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题。有的重开会轻落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气，汇报工作言之无物、脱离实际，说正确的废话。有的用责任状推卸责任，用考评代替落实，工作方法简单粗暴，解决问题能力低下。有的仍然搞数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。
五是不细不实、能力不足问题。主要表现为不认真、不较真，线条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。有的本领不强、专业不精，基本功不扎实，政策研究不透彻，制定方案跑粗，工作措施不实。有的安于现状、自由散漫，迟到早退、溜岗缺位，自我感觉良好，满足于当“太平官”。有的思想观念陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、好办法，适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足。
以上问题虽然发生在少数单位、表现在个别人身上，但集中反映了广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，严重
败坏了干部队伍风气，“污染”了我县营商环境，阻碍了我县经济发展。对此，我们必须硬起手腕，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，坚持以整风肃纪、猛药去疴的实际行动推进整顿作风优化营商环境深入开展。
三、实施重拳整治，推进整顿作风优化营商环境取得实效
全县上下要坚持问题导向，眼睛向内，细查深剖，以国税、税务、公安、交警、住建、国土、市场监督、人社、民政、政务中心和乡镇服务大厅为整治重点，围绕全县重点民生工程和重点项目建设，严厉查处破坏营商环境的现象和行为。各单位要按照此次会议要求，结合各自实际，明确工作任务和推进举措，下大力气开展集中整顿。
一要排查问题。前面列举的“五个坏表现”，各乡镇、各部门要对号入座，并结合实际进一步查找自身存在的突出问题，真正做到不留死角死面。要拓宽途径排查。结合去年作风整顿活动的问题清单，全面查摆，此项工作由组织部牵头，宣传部等部门配合，通过开通电子信箱、手机短信、举报电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，接受群众举报和监督。加大宣传力度，拿出问题清单，排出任务分解表，限时办结。要严格标准排查。在问题查找过程中，决不能浮皮潦草、遮遮掩掩，特别是危害较大且触及一些人利益的，不论是什么问题、涉及什么人，都要一视同仁，查深、查实、查到位，更不能拿小问题替代大问题、拿表面问题替代实质问题、拿共性问题替代个性问题，真正做到不图形式、只重效果。要强化自觉排查。各乡
镇、各部门要全面开展自查自纠，并要查清楚、查到位，不要等到县委、县政府及纪检监察机关查到了，你还没查到，形成“灯下黑”。在问题查找上，哪个单位查不到问题本身就是问题，如果县里给你查出了问题，那就要对一把手进行问责，决不留情。比如，在黑车违规经营、野蛮驾驶、僵尸车和车辆假牌、套牌、无牌等问题上，公安、交通等部门配合，结合扫黑除恶，严厉查处、严肃整治。
二要剖析问题。找准问题产生的原因，是对症下药整改解决问题的关键。要分类梳理分析。对影响营商环境的各类问题，要查清是由于思想认识不到位产生的，还是工作作风不优、道德品质不良引起的，或是体制机制不健全造成的，做到逐项剖析、有的放矢。要区别归纳建档。对梳理出的突出问题按不同性质归类，按照梳理分析结果区别登记造册，明确整改措施和具体责任人，特别是对于涉嫌故意违法违纪、以权谋私等问题，务必严格登记，坚决避免遗漏、包庇等问题发生。要解剖典型案例。对一些倾向性问题，要选取有代表性的案例进行深入剖析，从中找到产生此类问题的根本原因，以便有针对性地整改。今年，要重点梳理群众反映强烈的环境污染、小区绿化、房屋拆迁、私接滥建等民生问题，尤其在房屋拆迁上，要多想百姓难处，政府紧一紧也要多建一些街心公园，保证小区绿地面积，见缝插针实施绿化。在私接滥建问题上，公安、法院、检察院、规划、城管、住建、安全等相关部门，要加大整治力度，该拆的拆，该扒的扒，坚决维护建筑市场秩序。
三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要对查出的问题，以铁的手腕、硬的措施抓好整改，务必一次到位、长期坚持，不能再反复。要认真对待。各级领导干部要站在全县大局的高度，重视问题整改，不能应付了事，不能见硬就躲，见难就回，必须认真负责，狠抓落实。比如，在垃圾房灭迹上，快的乡镇已超额完成任务，慢的才完成 40%左右，我们这次就是要结合作风整顿，加大“垃圾房”灭迹力度，各乡镇要组织乡村干部、党员代表和驻村工作队，入户宣讲，作群众工作，集中攻坚思想固化的农户，消除不愿灭迹的“钉子户”，争取群众主动配合消灭“垃圾房”，必保 X 月 X 日前全部清理完毕，对于虚假瞒报的要严肃追究党委书记和主持工作乡镇长的责任。同时，农业部门要认真核实验收，县委、县政府将严格兑现补偿承诺。要拿出“钉钉子”精神。各级干部要发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，严厉打击违规乱建行为，切实做到一根线缕出头、一件事抓到底。比如，在 XX 上，有关部门行动要快、力度要大，重点针对XX 两侧未批先建和 XX，要尽快拿出管理意见，该处罚的处罚，该撤掉的撤掉。同时，结合我县主导产业发展，合理规划使用广告牌，主管副县长要带领相关部门认真研究，需不需要建、在哪里建、怎么建?尽快拿出具体意见。要建立长效机制。抓好问题整改、防止问题反弹，最有效的办法就是建立管用的长效机制，按制度办事，照规则执行，谁违反处理谁、谁破例追究谁。比如，在 XX 清理上，现在还有 X 堆无主土堆没有清理，要按照“河长制”要求，结合扫黑除恶，依法尽快清理，不管权属归谁，必须清理到位，这决不是空穴来潮一阵风完
事。这次清理后，主管县领导要带领相关部门研究制定砂石等资源管理制度，将来如果再有私挖滥采的，将直接追究责任部门主要领导责任。要解决历史遗留问题。今年，要重点解决热费清缴问题。县政府要成立专题推进组，从公安局、检察院、法院和住建局等部门抽调敢于碰硬、敢于担当、敢于作为的精干力量，专题推进 XX 项目建设，全力解决管网改造、配热站建设和历史欠费清缴工作。尤其在历史欠费清缴上，要加大推进力度，证据确凿的要依法诉讼，法检两院要无条件受理，快审快判，依法打击。对于无理取闹的开发商，提供不了明确不欠费依据的，要列入诚信黑名单，在项目立项等方面不予支持。解决这一历史遗留问题，全县各级干部尤其县级领导干部，要带好头，帮助协调解决历史欠费问题。各部门主要领导要冲在前面，敢担当、善作为，带头缴纳热费，对于老赖户能解决的协商解决，涉法的走法律程序解决，有故意拖欠热费问题的企业，一律不得进入 X 建筑市场。
四要优化窗口服务。开展窗口服务问题集中整治是中央巡视组对我省提出的明确要求，对于提高服务效能、优化营商环境具有重要意义。今年，我们要着力抓好窗口单位作风整顿，促进窗口服务效能和水平全面提升。要紧盯重点行业和领域。聚焦 XX 等重点行业，集中整治群众反映强烈的门好进、脸难看、事难办，不一次告知，让群众多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞体外循环，搞潜规则，当中介业务推销员，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、不敢担当作为、上班不在状态、专注度低、擅离岗位、出勤率到岗率不高等突出问题，逐条分析原因，逐条制定整改措施，做到问题不解决绝不放过，群众
不满意绝不收兵。各级干部都要倡导雷厉风行的办事风格，对办事拖拉、不落实、不反馈、不问就不汇报、限期不办结的，要严肃处理、公开通报。要优化服务流程和路径。按照李克强总理“企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消”的“六个一”要求，进一步深化便民服务、投资审批、市场准入等重点领域改革，推进“互联网+政务”服务，加强事中事后监管，解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的问题，促进政府办事效率不断提升。我们现在提出力争让群众“最多跑一次”，而浙江省已经开始实施支付宝提取公积金“一次都不跑”了。从今年起，我们要重点推进流水化办公，实行网上申报、网上审批，做到“五零”服务，让信息多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。要畅通投诉举报渠道。企业投诉中心和县环境办、作风办要发挥作用，通过电视、网络等媒体持续公布举报方式，在政务大厅设立投诉举报箱，在政府网站开通举报专栏或投诉举报直通车，让群众看到我们整治窗口服务突出问题的决心和行动，对企业和群众的投诉举报要及时受理、及时解决，做到件件有答复、事事有回音。
五要重拳惩处问责。严厉查处破坏营商环境的案件，是整顿作风优化营商环境的有效手段。要严肃督导问责。纪检监察部门要加大巡察暗访力度，及时发现问题，并加大通报频次，对存在问题立查、立改、立处。组织部、纪检委和监察委要发挥组织处理和纪律处理双重手段，对行动不积极、措施不得力、效果不明显的县直部门和乡镇，
加大追责问责力度，必要时实施黄牌警告、进行诫免谈话。对办事拖拉、服务不周、刁难群众的省直窗口单位，要依法严肃处理，问题突出的省直部门要以县委红头文件向其上级主管部门反映，该单位门好进、脸难看、事难办，没有给 X 作出贡献，影响了 X 发展，建议对其主要负责人进行调整顿。要严厉查处惩治。政法委和公检法等部门要勇于担当，集中查办相关部门及其工作人员侵害企业和群众利益的违法案件，坚决惩处履职不到位、失职渎职，甚至与企业搞权钱交易的执法人员及部门领导，特别是对那些知法犯法，利用职权谋取个人私利的党员干部和执法人员，要从严惩治，涉及违法的移送司法机关。
六要加强制度建设。整顿作风优化营商环境是一项系统工程，必须坚持用制度管人管事。要健全完善制度。对工作中发现的共性问题，从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，无论是执法部门还是政务大厅，都要健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度，推进各项工作规范化、制度化。要强化制度创新。对现有的、存在明显缺陷的制度抓紧修订完善，并把这次集中整治中的好经验、好做法用制度固定下来，进一步扎紧扎密制度的笼子，建立长期管用的制度约束体系。要狠抓制度落实。组织部、纪检委和监察委，要加强对各乡镇、各部门和窗口服务执行制度、落实制度的监督检查，对有章不循、有规不依、有令不行、有禁不止的单位和个人要坚决纠正、严肃问责，确保各项制度落得实、管得住、用得好。
四、加强组织领导，为整顿作风优化营商环境提供保障
整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题是一场深刻的自我革命，能否取得实效，关键在领导，关键在力度，关键在落实。各乡镇、各部门和政务大厅要把这项工作纳入重要日程，精心组织，周密部署，强力推进，务求实效。
一要压实落靠责任。各单位要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位，真正严起来、实起来。县委成立全县深化作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调、监督问责、流程再造、宣传报道、作风评议 5 个工作组。各单位也要成立相应组织，定期召开会议，听取进展情况，及时研究解决突出问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“一把手”是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，做好示范和表率。
二要凝聚强大合力。各单位要牢固树立全县“一盘棋”思想，强化大局意识，跳出本部门、本单位的利益“小圈子”，克服狭隘的部门主义、本位主义倾向，做到既各司其职、各负其责，又团结一致、通力合作，真正做到凡是有利于优化营商环境的事情，就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都主动协调，密切配合，确保政令畅通、落实有效。
三要营造舆论声势。宣传部门要迅速行动，充分运用广播电视、政府网站和“两微一端”等新闻媒体，多角度、全方位地宣传报道这次整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题的成果和积
极变化，把广大干部群众的思想和行动统一到整顿作风优化营商环境工作中来，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。要注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风建设方面的先进典型，使广大干部学有榜样、赶有目标，推动形成积极向上新风尚，提振干事创业精气神。以查处作风环境典型案件为反面教材，适时召开警示教育大会，点名道姓通报一批反面典型，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止。
四要强化督查考核。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，选派优秀干部到窗口工作，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时调整，树立重窗口、重基层、重服务的用人导向。要把整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题工作纳入年度目标考评体系，对工作中不负责、不作为、敷衍了事、马虎应付的要严肃批评，并进行必要的组织处理，对那些埋头苦干、狠抓落实、心里装着百姓的干部要予以褒奖。要强化考核结果的运用，把考评结果作为评价领导班子、选拔任用干部的重要依据，不断释放整顿作风不松劲、不停步的强烈信号。
同志们，整顿作风优化营商环境和集中整治窗口服务突出问题事关全县发展大局。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、“两会”精神和省市委决策部署，动员全县上下积极行动起来，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战，以过硬的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新 X 做出新的更大贡献!