在 全县 安全生产约谈会上的讲话
今天召开这个约谈会的目的,一是为了让“XX”事故悲剧不再重演;二是为了不让已经被约谈过的 XX 县,一而再、再而三的再被约谈;三是通过这次约谈,反思全省 XX 安全生产存在的突出问题,扎紧全省XX安全生产的篱笆,守住全省XX 不再发生较大事故的底线。刚才,XX 县政府主要负责同志进行了反思,省直有关部门和 XX 市政府负责同志作了发言。下面,我把省委省政府有关安全生产决策部署,特别是应对当前 XX 安全生产要采取的措施,以及前天省政府常务会上达哲省长的指示精神和今天上午ＸＸＸ副省长在省安监局座谈会上提出的要求,结合 XX 县暴露的这些问题,谈几点意见。
一、要红脸出汗, , 直面问题 刚才,XX 同志代表 XX 就明查暗访 XX 县 XX 个 XX 存在的五个方面、二十多个具体问题,逐一作了意见反馈、深刻剖析和严格要求,很专业、很严厉、很到位。我从大安全这个角度来看,至少还有四个方面的问题是非常严重的,如果我们 XX 县的同志、全省的同志不从中吸取深刻教训,还会在同样的问题上反复,甚至可能重蹈覆辙。
( ( 一) ) 唯利是图, ,。
胆大妄为。刚才反馈的问题反映出有些 XX 老板要煤不要法、要钱不要命,利欲熏心、铤而走险。如新坠冲 XX 打开密闭到已关闭的 XX 回收支架,这不是送死吗?简
直就是拿矿工的生命当儿戏,眼里只有钱,丧心病狂、不顾一切。这样的 XX 老板,即使没出事也应该追究他的刑事责任。
( ( 二) ) 藐视法律, , 挑战底线。超深越界、证照造假、擅自复工复产、瓦斯防治不到位,等等。这些 XX 藐视法律,随意超越、践踏、违反安全生产法和 XX 安全生产法律法规、规章标准的红线、底线和高压线,想怎么搞就怎么搞,根本就没有法制可言。
( ( 三) ) 作风败坏, , 管理混乱。不但 XX 管理混乱,驻矿盯守形同虚设,而且属地管理空缺,监管执法松软,甚至对 XX 非法违法生产视而不见。这不仅仅是作风不严不实的问题,简直就是作风败坏,这样的地方党委政府、这样的党员干部,能够担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任吗? ( ( 四) ) 官商勾结, , 沆瀣一气。这些问题,为什么我们省里的同志千里迢迢一到现场检查就发现了,而我们驻矿盯守的同志没有发现,当地党委政府没有发现,他们干什么去了?我看只有两种可能,一是弱智得不可救药,这么简单的问题也看不出;二是“猫鼠一家”,与 XX 勾结到一起了。特别是“XX”事故发生后,全省拉响了警报,召开了警示教育会议 XX,出台了史上最严厉的 XX 安全管理措施,为什么到 XX 就走了过场、还没有警觉?这不是失职渎职、贪赃枉法、沆瀣一气、助纣为虐吗?
中办国办下发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确地方党政主要领导是安全生产的第一责任人。省领导要求我们把 XX 县县委书记也叫过来一起约谈,后来我们考虑已经发了通知,时间来不及,这次就没有让县委书记来了。但他要求我们必须检查该县书记、县长的安全生产履职情况,看是否到 XX 进行了暗访检查?是否研究部署了工作?回去后,县长要把今天约谈会的情况向县委书记汇报,开好县委常委会、政府常务会,书记、县长要带头对照检查、查摆问题。
二、要深刻反思, , 刻骨 铭心 X 书记强调,安全生产的这个问题那个问题,核心问题还是政治站位不到位的问题;陈飞副省长强调,什么“安全生产最后一公里没落实”、现场管理混乱等问题,实际上是第一粒扣子没扣牢、安全发展的意识出了问题。我看 XX 县存在的这些问题,关键还是“四个意识”方面出了大问题。
( ( 一) ) 安全生产的政治意识不明。没有牢记“发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线”,没有牢记 XXX 的嘱托,没有担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。认为安全生产就是行政工作,就是死伤几个人而已,没有上升到政治的高度来看问题,没有真正做到人民群众的生命利益高于一切。
( ( 二) )。
安全生产的大局意识不清。XX 安全生产现在是什么形势?从全国而言,不允许发生重特大事故;就全省而言,不允许发生重大及以上事故;就市县而言,不能发生较大及以上事故;就 XX 而言,要实现“零死亡”,这是底线、是带电的高压线。上次“XX”XX 较大事故发生后就通了天,国务院领导都作了批示,省部级领导打来的电话是一个接一个。现在 XX 一出事故,省委省政府领导都很紧张和担忧,井下那么多人,搞不好就弄出个重特大来。如果现在还停留在以前的老思维方式、老习惯定式上,认为出个 XX 事故无所谓、习以为常,这不是大局意识不清吗? ( ( 三) )。
安全生产的核心意识不强。XXX 高度重视安全生产,作出了系列重要指示批示,发表了系列重要讲话,对安全生产,从红线意识、到责任落实,从依法治理、到改革创新、再到严肃追责问责等,都作了非常明确的指示和要求,应该成为抓好安全生产工作的根本遵循。但从刚才 XX 县的表态发言来看,还没有落实总书记的要求,在问题的反思和处理上还有点得过且过、避重就轻,还是按上次约谈会的老思路、老办法、老套路来处理。
( ( 四) ) 安全生产的看齐意识不牢。党中央国务院、省委省政府领导同志抓安全生产旗帜鲜明、态度坚决,从不含糊、绝不迁就。在安全生产问题上,X 书记反复强调,要做到“三个坚决”,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、
党中央禁止的坚决不做。我们 XX 县的同志是不是看齐了?是不是对标了?是不是到位了?我看差距很大。
三、要壮士断腕, , 痛下狠手 不要等到再搞个 XXXX 的“XX”事故,再搞个去年 XX 的 XX 事故,才采取措施。今天话讲这么重,就是要倒逼 XX 县痛下狠手,就我看来,当务之急必须做到“一停、二关、三盯、四严”。
( ( 一) ) 先停下来再说。要把辖区内所有合法的、非法的、拟退出的、拟保留的、技改的 XX 都统统停下来,先守住、管住,安全一家、验收一家、再恢复生产一家。
( ( 二) ) 坚决关闭到位。对这次检查发现顶风作案的珍珠岭、新坠冲、定里三个 XX 要坚决依法予以关闭,要杀一儆百,形成震慑,让非法违法者付出惨痛代价,让准备继续蛮干的闻风丧胆。
( ( 三) ) 必须盯住看牢。合法的保留 XX 要严格复工复产验收;技改 XX 要重新请第三方机构进行评估,非突矿井能够实现正规开采、突出矿井能够实现机械化开采的才能予以保留,不能实现正规开采、机械化开采的要坚决予以关闭。绝对不能弄虚作假、掩耳盗铃、自欺欺人,我们矿工群众的生命和县委书记、县长的帽子绝不能挂在几个唯利是图的小 XX 主的裤腰带上。要与公安、电力、税务等部门联动,对 XX 的火
工品、用电、税收情况实行一月一统计、一月一通报,全面掌握 XX 的真实生产建设情况。
( ( 四) ) 必须严厉问责。对发现的问题千万不能轻轻放过,要立即启动先期问责程序,不能等出了事故后再来处理人。所属乡镇党政一把手要先停职,分管领导、驻矿盯守等人员要先免职,该移送司法机关的要坚决移送。治乱用重典、去疴用猛药,一定要让法律、制度、规矩成为长牙齿的老虎。
四、要忠于职守, , 固本强基 安全生产事关人民群众生命财产安全,事关地方发展稳定大局,事关党和政府执政根基。必须提高政治站位,把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府的部署和要求上来,强化“四个意识”,做到“三个坚决”,确保履行“促一方发展保一方平安”的政治责任。
( ( 一) ) 对照“论述”武装头脑。XX 县的所有领导干部要认真组织学习 XXX 关于安全生产的“十大重要论述”,并且要组织考试,新时代不能老思维,首先要用安全发展的新思想、新理念把头脑武装起来,只有这样才能“学懂弄通做实”。
( ( 二) ) 对照“文件”专项整治。要对标省安委办《关于切实抓好当前 XX 安全生产工作的紧急通知》和省政府即将下发的《关于进一步加强 XX 安全生产工作的意见》文件精神开展专项整治,坚决执行落实好文件各项规定动作,做到令行禁止、政令畅通。
( ( 三) )。
对照“问题”立案查处。省安委办对此次省煤炭局、湖南煤监局查处的问题进行再交办,XX 县除了先期问责以外,该立案查处的要坚决立案查处,查处情况要上报省安委办,省安委办要向省领导报告。要把隐患当作事故对待,让大家都知道安全生产红线是带电的高压线,不可肆意践踏。
( ( 四) ) 对照“规定”落实责任。要贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,XX 县可以先行先试,拿出具体的实施办法,进一步明确把党政领导干部安全生产责任清单,做到责任落细落小落到位。
( ( 五) ) 对照“行动”严格执法。省安委在 X 月 X 日部署开展了“强执法、防事故”行动。XX 领域违法违规乱象很多,是执法的重中之重,要对照全省的统一部署,结合正在开展的 XX 防治水等专项整治,狠抓监管执法,省级层面将通过“四不两直”的“双随机一公开”联合执法,倒逼企业履行主体责任、规范现场管理,还 XX 安全生产的朗朗乾坤。
( ( 六) ) 对照“要求”从严治安。XX 县党委要切实加强对安全生产工作的领导,以全面从严治党的新要求推动全面从严治安,带出一支对党忠诚、业务精良、作风顽强、敢于担当的干部队伍。要与监委、公安部门加强衔接,按照全省前期已经部署开展的“国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项治理行动”要求,开展 XX 领域违规参股入股专项清理行
动,对涉嫌在 XX 领域的黑恶势力要坚决予以扫除和打击,坚决斩断 XX 整顿关闭背后黑色利益链。
总之,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委省政府的坚强领导下,直面安全生产的突出矛盾问题,以“敢同恶魔争高下,不向霸王让寸分”的意志、决心和勇气,不怕困难、敢于拼搏,“以得罪人的方式保护人”,坚决打赢这场 XX 安全生产攻坚战!
以下内容供参考：
在全县 20××年上半年安全生产约谈会议上的讲话 县委副书记、县长
XXX （201X 年 X 月 XX 日）
同志们：
今天上午我们召开了全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议，今天下午借全国安全生产工作电视电话会议结束的机会，我们又组织集体安全生产约谈，其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对安全生产工作的重视，切实采取有力措施抓好安全生产工作和汛期安全渡汛工作，杜绝重特大安全生产事故的发生和确保安全渡汛。首先，我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在安全生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢，希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公，确保全县 20××年下半年安全生产形势持续稳定好转。刚才，国务院召开了全国全省安全生产工作电视电话会议，会议传达了 XXX 在 XXX 会议的讲话摘要和 XXX 对安全生产的重要指示精神，通报了上半年全国安全生产、道路交通安全、消防安全、交通运输安全情况，XXX发表了重要讲话，对今年下半年的安全生产工作作了全面的
安排部署，请大家认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我再讲三点意见：
一、严防高度重视下的麻痹大意
近段时间以来，全国相继发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成较大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，XXX 在 XXX 会议上发表了重要讲话，XXX对近期安全生产作出了重要批示精神，今天下午国务院又召开了全国安全生产工作电视电话会议。上午，县人民政府连着召开三个关于安全生产工作的会议，对今年上半年的安全生产工作进行了通报，研究安排部署了下半年安全生产工作。各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求，扎实抓好各项工作落实。前段时间ＸＸ书记、ＸＸ州长分别对安全生产作出重要批示，在各种层级的会议上ＸＸ书记、ＸＸ州长对安全生产工作都分别做了语重心长的安排部署，充分表明ＸＸ书记、ＸＸ州长对安全生产工作的重视。ＸＸ书记指出：各级党委、政府要压实安全生产责任，做到履职尽责。ＸＸ州长指出：如果问各级各部门是否重视安全生产工作了？回答一定是都重视了，没有任何人会回答不重视安全生产工作。但为什么事故屡禁不止？我认为，关键在于没有落实，在于高度重视下的麻痹大意，认为安全生产工作天天讲、会会讲就是重视了，但是只讲不做是否就真的落实了？部分乡镇、部门、企业在事故发生之前，也都严格开展了安全生产大检
查，但是事故依然发生，关键就在于安全生产重视不够，落实不到位。因此，各级各部门各企业务必高度重视安全生产工作，树立安全生产“红线”意识、安全发展“底线”思维和问题导向，严防高度重视下的松懈麻痹，以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好安全生产工作监管职责。
二、健全完善安全生产监管体制机制
各级各部门各企业务必严格执行“党政同责，一岗双责”制度，按照“三个必须”要求，健全完善安全生产监管体制机制。一要从严落实企业主体责任。企业要全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位；要加强各类人员安全培训，不断提高企业员工安全意识、安全技能；要认真排查治理事故隐患，建立跟踪督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范各类事故发生。二要进一步落实部门监管责任。要认真履行安全监管和综合监管职责，坚决查处非法违法、违规违章行为，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，进一步明确和落实安全监管责任。安监部门要发挥综合监管作用，特别是督促行业主管部门履职尽责。行业管理部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管。三要进一步落实属地监管责任。各乡镇、
各村委会要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实党政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管，及时消除本行业、本领域存在的安全生产隐患。
三、压实安全生产工作责任
XXX 在十八届中央政治局常委第 150 次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容，特别是强调了要坚持安全发展不动摇，完善安全生产体制机制建设。XXX 提出要将“安全发展”摆在第一位，我认为是特等的政治。因此，各级各部门各企业要牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，要进一步健全完善安全生产监管体制机制，认真落实安全生产责任，认真履行职责，做到职责履行到位、责任落实到人。抓安全生产，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，一定要深入一线、实地检查，坚决克服抓业务与抓安全生产“两张皮”，监督检查走过场，贯彻落实敷衍了事。部门之间要加强协调沟通，齐抓共管，形成工作合力，坚决避免互相推诿扯皮，确保从根本上、长效机制上解决问题。要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持管理为要，坚持安全生产责任重于泰山，做到明责、履责、问责。
下步工作中，一是各级各部门要进一步认真学习贯彻XXX 在十八届中央政治局常委第 150 次会议的讲话摘要和
XXX 对安全生产的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要领导关于安全生产工作重要批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。二是认真履行“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。三是切实转变作风，严格落实新修订的《安全生产法》，扎实开展安全生产大检查，各级各部门各企业要认真组织开展自检自查。四是切实加强安全生产日常监管。要把抓好日常监管作为确保安全的关键，按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的要求，加强安全日常监管检查，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。要充分认识做好安全生产工作的责任感、使命感，站在切实维护人民群众生命财产安全的高度，按照安全生产“三同时”和“四个一律”要求，严格执法，严格审批，敢于碰硬，铁腕打击，绝不手软，对达不到安全生产条件的生产经营企业，坚决按照相关法律法规予以处罚。五是扎实抓好重点行业和领域的安全生产，要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建项目、道路交通、汛期安全等重点行业和领域安全生产大检查。六是继续加强新修订《安全生产法》的宣传贯彻。要以深入宣传贯彻新《安全生产法》为契机，认真研究制定宣传方案，努力拓宽宣传渠道，深入推进新《安全生产法》“五进”（进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校）活动，
认真宣传安全生产各项法律法规、政策方针和应急救援等安全生产知识和技能，全面推进“依法治安”，做到家喻户晓，深入人心。同时，全力推进安全生产相关培训和职业卫生培训等工作。七是加强应急值守工作。严格值班值守制度，做到 24 小时值班，落实好汛期各项安全生产工作，强化应急救援体系建设，修改完善应急预案，确保事故一旦发生，信息及时、准确上报，事故得到有效处置。同时，把安全生产与党风廉政建设结合起来，加强督促检查，加强查处力度，时刻紧绷安全生产这根弦，为全县经济社会发展营造良好的环境。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎，必须警钟长鸣。要严格按照省、州、县的安排部署，发挥不怕苦、不怕累的精神，扎实抓好各项安全生产工作落实，为全县经济社会安全发展保驾护航。