0 2020 年某领导 在全县以案说法警示教育大会上的讲话稿 和 脱贫攻坚巡视考核整改专题方案 合编
在全县以案说法警示教育大会上的讲话稿
各位领导，同志们：
市纪委监委高度重视我县 xx 改案件以案促改工作，按照整体部署，今天召开的全县以案说法警示教育大会，也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任 xx 同志通报了 xx城征地拆迁案件情况;市纪委副书记、市监委副主任 xx 同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。xx改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我县建县以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则，这不仅是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严重的，带来的警醒是深刻的。针对 xx 县征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题，xx 县坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深刻反思，汲取教训，防微杜渐，按照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。
一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣
一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从
而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。
前车之辙,后车之鉴。xx 改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。
二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性
县委深刻剖析和反思 xx 改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐
防变能力。x 月 xx 日以县委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。x 月 xx 日，按照市纪委监委要求，召开了 xx 县领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。x 月 xx 日，召开了县委常委(扩大)会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》《关于党员干部容错纠错实施办法(试行)》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应用。全县各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党
(工)委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈 xx 人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。x 月 xx 日，县委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用 xx改案例以案说法，促使全县各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展扫黑除恶专项斗争。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《xx县征地拆迁等重点领域(关键环节)监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。
三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态
市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我县承载了 xx 等 xx 个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用
另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找县领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是 xx 公司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以 xx 改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算;算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得;算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智;算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该;算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。
四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境
以 xx 改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应
对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在县级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社县、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开;对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题;对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报县委、县政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力;严格落实《xx 市为
官不为懒政怠政责任追究实施办法》《xx 市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益;制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性;明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制;畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 xx 改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的方案
为切实抓好中央巡视组脱贫攻坚巡视反馈意见整改方案，按照区纪委、组织部《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》(XXX)文件要求，结合我局实际，现就召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会制定如下实施方案。
一、会议主题
这次专题民主生活会的主题是:坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习___总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，深入学习贯彻___总书记来陕考察重要讲话精神，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和自查发现问题，全面对照检查，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，进一步提高思想认识和政治自觉，增强责任意识和担当精神，扎实推动整改，较真碰硬解决问题，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。
二、时间安排
1、时间:拟定 2020 年 5 月 24 日召开
2、地点:局机关 610 会议室。
3、参加人员
(1)邀请分管联系的区级党员领导参加;
(2)邀请第七监察室派员参加;
(3)区农业农村局班子成员。
三、实施步骤
民主生活会整个过程分为会前准备、召开会议、落实整改三个阶段。
(一)认真做好会前准备。
1、深化学习研讨。领导班子及成员要认真学习___新时代中国特色社会主义思想，深入学习___总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，深入学习___总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神及听取中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，深入学习___总书记来陕考察重要讲话精神，深入学习国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”反馈问题和脱贫攻坚成效考核反馈意见，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感、使命感、紧迫感，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
2、广泛开展谈心谈话。领导班子及成员要在认真自查的基础上，深入开展谈心谈话。主要负责同志和班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员与各自脱贫攻坚联系点、有脱贫
任务的分管部门主要负责同志之间谈，真正把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防治泛泛而谈不聚焦，防治只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。同时，要采取适当方式，听取党员、干部和群众等方面的意见建议，找准找实存在问题。
3、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。
领导班子及成员要紧扣主题,严格对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈问题和脱贫攻坚查摆问题,针对思想认识不到位、攻坚责任不落实、工作措施不精准任务推进不扎实、纪律作风不过硬五方面,逐条对照检查坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,查摆存在的问题,深刻剖析产生间题的根源,有针对性地提出整改落实措施及意见建议,并在今后工作中贯彻落实。在此基础上,认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。由张国锋同志主持起草领导班子对照检查材料,并对班子成员发言提纲审阅把关。
(二)组织召开会议。
1、领导班子开展对照检查。
领导班子及成员要紧扣主题，严格对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈意见，“不
忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和自查发现问题，从四个方面深入查摆，对照检查。
(1)思想认识不到位的问题。重点查摆贯彻落实___总书记重要指示批示和党中央决策部署不到位,对___新时代中国特色社会主义思想知行合学用结合还有差距;学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想不够系统,对___新时代中国特色社会主义思想中蕴仑的为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命体会不深刻;学习贯彻___总书记关于扶贫工作的重要论述不深入,政治站位不够高,对脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性认识不到位等问题。
(2)责任落实不到位的问题。重点查摆落实脱贫攻坚联系点有关规定不够到位,存在调研不够深入,发现问题解决不够及时等问题;整改压力传导不够到位,直面问题意识不强,存在层层递减、敷衍应付整改现象,整改责任没有落细落实等问题;监督责任落实不够到位,存在抓政治监督和日常监督不足,监督指导基层纪检监察机关以案促改、以点带面整改不到位等问题。
(3)工作推进不扎实的问题。重点查摆“两不愁三保障”有短板弱项,存在危房排查工作不彻底,教师结构性短缺,医疗服务能力不足,个别地方饮水困难等问题。资金项目管理不够规范,存在使用不精准,小额信贷获贷率低,审计发现问题整改
不及时等问题业就业扶贫带贫成效不够明显,存在产业扶贫覆盖面不够,带贫益贫机制不健全,就业技能培训缺乏针对性等问题;易地扶贫搬迁后续管理有短板,存在旧房腾退不到位,安置点配套建设和社区管理不够完善等问题;干部驻村帮扶工作不够扎实,存在结对帮扶责任落实不到位,动态监测预警机制不健全等问题;东耀扶贫协作有短板,存在项目谋划不科学,资金管理不规范等问题。
(4)纪律作风不过硬的问题。重点查摆形式主义、官僚主义不同程度存在,有遍访贫困对象走马观花、为“遍”而访等问题;有些干部工作作风不扎实,存在过关心态,重短期效应、轻持续长效,重摘帽、轻巩固提升等问题;正风肃纪力度还不够,存在扶贫领域腐败和作风问题专项治理有薄弱环节,基层干部有优亲厚友、虚报冒领违纪违法等问题;监督执纪问责不够严,存在有的纪检监察机关问直接责任多、问领导责任少,就事论事、举一反三不够等问题。
领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。
2、严肃开展批评和自我批评。
领导班子及成员要认真贯彻延安整风精神,坚持“团结一批评一团结”的方针,以强烈的自我革命精神和对党、对事业、对同志、对自已高度负责的态度,开展积极健康的思想斗争。
自我批评要具体深刻、直面问题、揭短亮丑;相互批评要出于公心真点问题、点真问题,不能以工作建议代替批评意见,以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求,带头开展批评,确保专题民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,进一步凝聚共识、攻坚克难,增强决战决胜脱贫攻坚的信心决心。
(三)会后切实抓好问题整改。
领导班子及成员要把抓好专题民主生活会问题整改作为全面打赢脱贫攻坚战的重要任务,针对查找出来的问题和提出的意见建议,明确整改具体任务,制定可行整改措施,科学确定整改时限,落实整改工作责任,防止说归说、做归做,只出题、不答题。坚持挂图作战,以上率下,以自我完善的决心和立行立改的态庋,扎实推进问题整改,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
四、切实加强领导
为切实提高民主生活会质量,局党组书记为第一责任人,充分做好会议的各项准备工作,严格抓好关键环节,规范民主生活会程序,并当好表率,带头认 真学习,带头交心谈心,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施。班子成员要以高度认真负责的态度参加民主生活会。