职工教育工作在公路养护单位诸方面的工作中处于什么地位，发挥什么作用，是一个根本性问题。为了早日实现养护机械化，就要切实把职工教育摆在优先发展的地位。
一、职工教育综合功能的提出
职工教育是对职工在生产或工作过程中进行的全员、全面、全过程的培养、训练与教育。它包括两个方面：一是职工教育必须与一定的社会生产力和政治、经济制度相适应。这是它的内部规律。主要表现在它对生产力发展和生产关系、上层建筑的完善和改革起促进和推动作用。职工教育可以运用各种培训手段提高职工的生产、工作技能，把潜在的生产力转变为现实的生产力。因此，职工教育具有生产功能。二是职工教育必须与职工的全面发展相适应。这是职工教育的外部规律。它要求职工教育根据职工生产工作、生活和身心的发展规律和特点来培养企业发展所需要的人才。因此，职工教育又具有促进职工全面发展的功能。
职工教育的生产力功能是与提高职工劳动技能发展社会生产力相关的。促进职工全面发展的功能则是提高职工综合素质实现职工自身价值与单位发展需求相统一的，与生产关系相联系的。这两种功能在职工教育的实施过程中互为作用，缺一不可。
二、发挥职工教育的综合功能，要求养护职工教育由“单一型”向“复合型”转变
随着公路等级的不断提高及养护单位的全面改革，对职工队伍素质的紧迫要求，养护部门对职工教育的地位和作用上都得到了广泛的重视。但在如何适应市场经济下公路部门发展的需要上，最大限度地发挥养护职工教育的综合功能上，从思想观念和实际操作上仍存在一些问题：
１、部分单位职工教育缺乏系统安排，未形成党政工团齐抓共管的局面。
２、培训方案单一，缺乏超前意识。注重完成计划内培训任务，对企业生产经营过程中随时产生的对职工教育的新需求，缺乏敏锐性。在培训格局上，多形式、多层次、多渠道、多功能的职业教育和培训格局尚未形成，从而抑制了职工教育与培训的生机和活力。
３、适应性培训覆盖面窄。注重理论知识培训，忽视实际操作技能的培训，随机性考试多，系统性培训少。
４、注重生产急需的培训，忽视反映职工个性发展需求的人才培养。
５、注重培训工作形式上的推进，忽视有效的考核和机制的落实。
６、为适应收费公路的要求，年轻有文化的青年职工被调到收费部门，使养护部门机械操作人员新老交替跟不上，断层现象严重。
以上问题的出现，有其复杂的主观的原因，但从根本上讲是对职工教育的规律性及本质特性缺乏认识的结果。
三、发挥综合功能，为单位的改革和发展服务
职工教育是培养实用人才的主要阵地，是优化职工队伍结构的基本手段，是提高劳动者素质的最有效途径。发挥职工教育的综合功能，就是要体现在工作的总体部署上，体现在各项工作的环节中，体现在整体工作的全过程。
１、总体安排统筹化
总体安排统筹化是职工教育综合功能的基本要求。职工教育要改革单纯以业务技术为内容的计划模式，应制定多种类、多层次、多内容、全方位的培训计划模式。
２、日常培训制度化
日常培训工作要确保按计划推进，就必须以行之有效的制度来规范和保证。因此，就必须建立相应的职工培训工作保障机制。从职工教育专职人员的配备，教育经费的落实，培训计划的实施，奖惩措施的落实，激励机制的建立等诸多方面认真规范。形成一套科学的，具有权威性的，可操作的规范体系。
３、适应性培训系统
适应性培训是指适应生产、工作需要进行的各种短期培训。它是职工教育综合功能的表现形式之一。适应性培训在职工教育中占很大比重。适应性培训要认真贯彻“全员、全面、全过程”的培训方针，从职工队伍整体素质提高的内在要求出发，紧扣为总体工作的各个环节，有针对性地开展系统的、内容广泛的、卓有成效的培训工作，为单位各项目标的实现提供保证。
４、综合功能具体化
职工教育是一项系统工程，在具体实践中它既要有质的要求，又有量的指标。因此，对职工教育各项指标的综合考核，是发挥职工教育综合功能的重要手段。各单位职工教育部门应负责考核机制的制定和落实，会同有关职能部门对职工和各工种岗位进行综合评估和考核。通过考核的具体化，使职工教育的各项工作得到具体落实。
在改革大发展的今天，面临新时期所给予的机遇和挑战，只有保持职工教育培训工作的生机和活力，才能为单位造就一支能力强、技术精、素质高、适应市场经济发展的职工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。
