社区是社会细胞集合体，是城市精神文明建设的重要基础，是党和政府紧密联系人民群众的前沿阵地，同时也是落实交通安全宣传工作的关键地方。按常理想象，在如此优越的“小社会”里交通安全宣传工作一定可开展得顺水顺风、效果喜人，但实际情况使我们深深体会到并非如想象一般乐观。究其根本原因，社区交通安全宣传工作的地位模糊，由此其作用的表现也就是一过性的“形式而形式”摆摆宣传图板、发发宣传资料而已。因此，笔者认为确立社区交通安全宣传工作地位是适应新历史时期所亟需解决的问题，解决了社区交通安全宣传工作的地位问题，也就解决了如何发挥社区交通安全宣传工作作用的问题。
一、目前社区交通安全宣传工作现状
1、社区交通安全宣传工作机构。目前，在本区各街道的组织体制中，因受到人员编制的限制，几乎没有专门的社区交通安全宣传工作机构，负责社区交通安全宣传管理工作。有的虽然也建立了道路交通安全工作联席会议制度，但不少是“有其框架而无其实体”，名副其实的不多。
2、社区居民对交通法律法规的了解情况。为比较深入地了解这个问题，为此，支队车管宣传科在开展交通安全宣传活动中，专门对本区交通干道周边几个社区的各100名企事业单位员工、老年居民、中小学生进行了询问调查。得到的回答表明，50％的企事业单位员工对本市有关走路骑车的规定不太清楚；300人中竟无一人能正确回答本市走路骑车行为规范内容；70％的学生不知道助动车禁止载客规定；85％的老年居民不了解"5.25交通安全宣传日"中的"5.25"所代表的意思。
3、认识上的偏差成为工作障碍。近年来，社区交通安全宣传活动也陆续开展了不少，但在宣传活动的组织和实施过程中，所表现出的“交通安全宣传工作是公安交通管理部门一家事”的观点，已成为相当一部分社会团体及单位领导的偏差认识。由此，大部分社会团体及单位对社区交通安全宣传工作缺乏积极性，“剃头挑子一头热”的尴尬境遇成了公安交通管理部门的“家常便饭”，公安交通管理部门独“撑”社区搞宣传的例子不在少数。次数不多的“积极”配合开展社区交通安全宣传活动，也是卖交警的面子所采取的不得已而为之的行动。
二、社区交通安全宣传工作的地位和作用
1、社区交通安全宣传工作的地位。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六条之规定，“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”。这对作为区级政府的组成部分和派出办事机构的街道办事处来讲，组织开展以“道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识”为内容的交通安全宣传工作有其法定义务。换句话讲，交通安全宣传工作在社区工作中有着法定地位；而街道办事处是维护、凸现、保障交通安全宣传工作法定地位的组织者和实施者。
2、社区交通安全宣传工作的作用。近年来，随着道路交通法律法规的不断健全和完善，以及公安交通管理部门的大力宣传，全民交通安全意识有了很大提高，但诸如乱穿马路、乱闯红灯、骑车违章载人等交通陋习仍然存在。俗语说，冰冻三尺非一日之寒。纠正交通陋习不可能一蹴而就，需要数年、十年甚至更长的时间来进行这项工作。社区既是连接千家万户地方，又是直接面对广大人民群众的地方，也是开展交通安全宣传的好场所。社区居民对信息的传播，迅速、广泛，如果社区内有一户居民发生交通伤亡事故，片刻间就会在社区中传得沸沸扬扬。同样，社区内开展交通安全宣传，耳闻目睹的居民也会将交通安全宣传内容一传十、十传百的广泛传播。如此循环，交通安全宣传便会逐步深入人心，宣传效果也会得以体现。
因此，社区交通安全宣传工作是确保道路交通安全和畅通的必要手段，是促进社区居民自觉文明、规范骑车走路和驾车良好习惯养成的有效途径，是提升广大人民群众交通文明程度、增强广大人民群众交通法制意识的重要载体，它对推动社会进步和城市文明进程有着积极作用和意义。
三、社区交通安全工作的几点刍议
1、应设立专门机构负责社区交通安全宣传工作。各街道办事处可在道路交通安全工作联席会议制度框架下，设立交通安全宣传工作小组。由一名主管领导挂帅，负责牵头、并主持工作，承担该街道社区交通安全宣传工作责任。成员可由该街道的文明办、综治办、宣传科、市政科、所在地交警中队等派员参加，由此形成社区交通安全宣传工作网络。各社区交通安全宣传工作小组受交警支队车管宣传科的工作指导，根据宣传主题和要求，组织实施该社区的日常交通安全宣传工作，以及阶段性交通安全宣传活动。由此可形成有规格特性的社区交通安全宣传工作体系，保障社区日常交通安全宣传工作有序性、社区阶段交通安全宣传工作及时性、社区整体交通安全宣传工作有效性。
交通安全宣传工作要落到实处，离不开社区内方方面面单位配合、支持这一基础。社区交通安全宣传工作小组可管理社区内的居委、企业、商店、学校等单位的交通安全宣传工作。每年应与这些单位签订交通安全责任书，明确各单位的交通安全责任制和行政领导责任，落实“谁主管谁负责”的原则。社区交通安全宣传工作小组平时要定期或不定期地召开工作会议，研究、部署交通安全宣传工作；定期或不定期地指导、检查社区内的单位交通安全宣传工作。为了有利于开展工作，工作小组可在社区内的单位设立交通安全联络员，联络员起着上情下达、下情上达的桥梁作用。由此形成有社会特性的社区交通安全宣传工作链，保障社区交通安全宣传工作纵向到底、横向到边的广泛性、渗透性和实效性。
2、应对社区交通安全宣传工作进行考核。为确保社区交通安全宣传工作有序、有效，有关方面应给予政策上的支撑。区道路交通安全工作联席会议办公室可代表区政府将交通安全宣传列入各街道工作的一个内容加以考核，从制度上明确各街道对社区交通安全宣传工作的职责。各街道每年应有社区交通安全宣传工作计划和工作目标，报送区道路交通安全工作联席会议办公室审核。而区道路交通安全工作联席会议办公室要对各街道的社区交通安全宣传工作进行检查和考核，做到奖优罚劣，奖罚分明。
同时，还应将交通安全工作列入评选“文明小区”的评选条件和内容，并实行“交通安全否决票”制，凡社区交通安全工作较差的，就不能评上“文明小区”。
3、社区交通安全宣传的三种重点群体。本区常驻人口有60.4611万之众，其中外来人员9.2万、占总数15.2％；70岁老年人8.2884万、占总数13.7％；中小学生4.0652万、占总数6.7％。从统计的数据来看，外来人员、老年人、学生这三种群体总数只占本区常驻人口的35.6％。但从执勤民警在日常纠正和处罚交通违法行为情况看，外来人员列第一位、学生列第二位、老年人列第三位；近三年来，有5位老年人因行走违法而在道路交通事故中丧身，占总数16.2％。因此说，外来人员、老年人、中小学生是社区交通安全宣传的三种重点群体。
对上述三种重点群体的交通安全宣传，应从了解掌握不同群体的不同特点着手，采取因人施宣的宣传方法，这样才能取得事半功倍的效果。
笔者相信，通过法制社会体系不断完善，通过有关部门领导重视和努力，社区交通安全宣传工作会得以应有的地位，通过社会各方齐心协力，健全相关制度，采取有力措施，社区交通安全宣传工作会有发挥巨大作用的春天。社区交通安全宣传，最终能让我们的人民群众拥有健康的交通心理、良好的交通意识、正确的交通习惯，为经济腾飞的上海构筑出一个和谐的道路交通环境。
