**是农业大县，68万总人口中农业人口占49万，年农作物种植面积166万亩左右，农民人均纯收入3400元左右，是全国商品粮基地县、全国油菜茶叶柑橘优势产业带、“中国柑橘之乡”、“中国名茶之乡”、湖南省旱粮和蔬菜基地县。多年来，我县大力推行农产品“流通先行”战略，创新流通工作方法，配套流通工作手段，健全流通工作体系，实现了农产品“以销促产，以产兴销”的良性循环，农业获得了长足发展。特别是在2008年10月下旬后期的全国柑橘滞销风波中，我县主动出击，积极应对，采取“舆论造势树立形象，优质服务稳住客商，全民动员开辟市场，贮藏加工保证效益”的“四轮”驱动举措，有效缓解了柑橘销售危机，为应对农产品市场突发事件提供了经验借鉴。截止2009年1月15日，全县37.09万吨柑橘共完成销售量34.53万吨，实现鲜果收入3.052亿元，销售率达93.1%，销售均价0.44元/斤，虽相比上年度的100%销售率和0.59元/斤销售价格大打折扣，但无论是销售率还是销售均价都创2008年度全国柑橘同类产区最好水平，最大限度地维护了农民利益和产业稳定，受到了社会各界的高度评价和充分肯定。
我们的具体做法是：
一、舆论造势树立形象
2008年10月20日，四川广元“蛆柑”事件发生，通过网络、电视、手机短信等渠道迅速扩散全国。一时间，大家谈橘色变，消费者拒食柑橘，果品商无奈拒购柑橘，造成市场恐慌。我县是“中国早熟蜜橘第一县”，市场马上产生反应，形势突变，销速放慢，价格走低。当时，正值我县早熟蜜橘销售高峰期，日销售量在1万吨以上，果子下树均价在每公斤1元左右，销售形势非常红火。但10月21日以后，形势急转直下，日销售量下降到10月30日最低潮的每日不足400吨，果子下树均价仅仅每公斤0.3元。
针对严峻的销售形势，10月22日，县农业局紧急启动应急预案，向县委县政府和省市农业主管部门报告情况。
10月23日，省委书记、省人大常委会主任张春贤专程前往我县考察柑橘销售情况，在钻果园、进农家、看市场的过程中，看到橘农、橘商焦急的样子，张春贤忧心如焚，了解到**柑橘销售质量安全的情况后，张春贤亲自品尝，要求新闻媒体大力宣传**柑橘的安全优质。当日起，中央驻长沙各新闻单位、省市县级媒体深入我县橘乡，全方位、多层次、多角度地报道品佳质优的**柑橘，有力地提高了我县柑橘的美誉度。
10月24日，中央电视台七频道以《**：早熟的橘子》为题进行专题跟踪采访报道。
10月27日，时任市委书记武吉海深入我县调研柑橘销售。
10月30日，《光明日报》《湖南**全力应对广元“蛆柑”事件》为题，全面推介了**的应对举措，中央电视台当日早晨的《朝闻天下》栏目专题介绍了这篇新闻，对**县的系列做法予以积极评价，县委书记熊大顺同日赴北京寻求中央新闻单位支持。
10月30日，**柑橘新闻发布会在长春举办。
11月2日至4日，副县长伍林支带队赴沈阳、北京等地果品批发市场考察宣传**柑橘。
11月5日，县长杨琦明带队赴哈尔滨举办**柑橘新闻发布会。
《人民日报》分别在11月4日、11月30日刊发《湖南**柑橘走俏国外市场》和《**柑橘：劫后谋长远》两篇重头稿件，对**柑橘予以正面报道。
11月17日，我县邀请经济日报、人民日报、新华社、光明日报、湖南日报、湖南卫视等主流媒体记者，以及橘农、橘商代表，举办柑橘产销对接座谈会，让**柑橘在全国集中亮相。
通过连篇累牍的舆论造势，让全国人民对**柑橘的安全、营养、优质、味美特性有了充分认识，**柑橘“放心吃、好吃”的意识深入人心，增强了广大消费者购买柑橘特别是**柑橘的信心。
二、优质服务稳住客商
经过40多年重点建设，我县柑橘已形成以东北、华北、西北、华南、华东、国外出口为主的6大区域销售市场。
每年10月15日，是我县举办中国柑橘节的大喜日子，是国内外橘商齐聚的时刻，广元事件爆发后，我们最先想到的就是稳住橘商。10月24日，县委、县政府下发《关于做好柑橘销售工作的紧急通知》，要求全县各级各部门深入基层，帮助橘农橘商排忧解难，其中最重要的一条就是留住外地橘商。
为此，我们实行了分级负责的办法。对于过去常年销售我县柑橘1000吨以上的121名橘商，由县柑橘调运指挥部紧密联系，县委县政府分别于10月25日、11月2日、11月17日召开了三次联谊会，县委书记县长出面与他们谈心联络感情，并为他们颁发了“**柑橘销售功臣”的牌匾，对县外的74名橘商给予每人每天50元共一个月的生活补贴。对于过去常年销售当地柑橘500吨以上的263名橘商，由各乡镇政府重点联系，经常组织活动，由县财政负责，对县外的159人给予每人800元的生活补助。对于长期合作的橘商，农民们基本上都给予了“免住宿费、生活费”的特别照顾。象二都柑橘专业合作社、恒园果业专业合作社等单位，还特别添置了床铺被褥、电视电炉、厨具餐饮等设施，为橘商们安起了新家。
在县政府主持下，县农业局加大技术推广力度，简化《绿色通道通行证办理程序》（一律下放到村），并免除了植物检疫费用；县交通部门共拿出50万元专项资金，加强了柑橘主产村的公路整修；县人民银行会同各商业银行、农村信用社加大了基层网点的现金投放力度，方便橘商在农村结算；供销部门指导农产品流通中介组织在农村设点，方便汽车配载；司法部门简化纠纷处理程序，从快结案，维护市场秩序；石油部门保证了柑橘运输车辆的油料敞开供应。
一系列行之有效措施的出台，防止了橘商的回流。在柑橘销售市场全面萎缩的情况下，我县柑橘牢牢掌握了市场主导权，打入了新的中高档销售市场和发达地区市场，进一步提高了市场占有率。
三、全民动员开辟市场
过去，我县柑橘是“皇帝女儿不愁嫁”，一直是以县外橘商采购为主，本土果品贩子向外推销为辅。针对今年的特殊局面，我县调整思路，鼓励动员县内各界人士两眼向外，使自力更生成为扭转滞销被动局面的致胜法宝。
一是充分发挥全县57家柑橘分选打蜡厂的中流砥柱作用，与县外果品市场联姻，推销本县柑橘9.2万吨。
二是充分发挥全县367名农村经纪人的牵线搭桥作用，为县外橘商提供采运一体化中介服务，新引进橘商240余人。
三是充分发挥全县220个柑橘专业村、4.1万个柑橘专业户的主观能动作用，主动出击，内引外联，实现产销对接，减少了中间环节和交易成本，直销量达14.8万吨，直销率达39%。
四是充分发挥全县29个出口备案果园和22家出口注册加工厂的窗口示范作用，金湘源食品有限公司、敦成农产品有限公司等企业都专程到加拿大、印尼、马来西亚等国开拓市场，拿回了大批订单。2008年度，全县共实现柑橘对外出口6.2万吨，相比2007年度的5.8万吨增加6.9%，以良好的形象、可观的效益促进了国内销售及较好的整体利益。
四、贮藏加工保证效益
多年来，我县柑橘主要是现采现卖、当采当卖鲜果直销。面对今年柑橘滞销的严酷现状，全县上下一致行动，以“贮藏防烂果，加工提单价”防范风险，打了一场保果保价的漂亮仗。
10月上旬至11月上旬，针对橘农担心果品无人问津如果采摘下来收不回采摘费用的忧虑，县农业局于10月29日向全县橘农下达了“下树贮藏降损失，培管保树图来年”的动员会。一方面组织农资经营企业紧急调运柑橘保鲜材料供应市场，一方面安排大批技术人员和干部进村入户作动员与技术指导，要求在11月10日前将所有果品采摘入室“冬贮”待销。同时，支持和动员橘农橘商将果实进行分级分选，57家打蜡厂均开足马力组织分选打工和纸箱包装，果品的初加工率达73%，相比过去的65%比例提高了8个百分点，有效提高了市场竞争力和附加值。
此外，盛节节节高食品有限公司利用橘价较低的时机，加大收购量，共吞吐“罐头果”2万余吨，解决了部分小果、次果的销路，为全县柑橘销售作出了重要贡献。
