从“国足换人”到“作风建设年”
最近几天读到两则消息：其一，《深圳晚报》消息，2008年冬天，当中国足球依旧冰冻时，中国球迷们已经开始想办法自己“取暖”。苏州、北京两地的球迷们，先后自发成立了足球联盟，并被外界冠以“山寨足协”之名，一时引发热议。“全国大家足球联盟”的发起人和总策划周铁山说，也不否认将来希望能成立一支“国家级水平的足球队”，和真正的国足过招，必要时替换“国足”。他还说，他坚信这个来自民间、自发组织的足球联盟，一定能不断壮大。他们之前，已经在苏州先行发起招募令的“草根山寨足球队”，看上去也很热闹。
其二，《沧州日报》报道：按照省市“干部作风建设年”活动统一部署，对照全县干部队伍实际情况，献县县委出台了关于党员干部“不换作风就换人”的实施意见，筛选出党员干部作风中存在的２８个问题，要求全体党员干部以此为镜查找改正，全面铺开“干部作风建设年”活动。同时，在全县党员干部中开展“服务发展、服务基层、服务群众”和“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”两项主题实践活动。为确保这次作风建设活动的有效开展，县纪委成立干部作风建设举报中心，受理举报，调查核实，对存在不良作风的党员干部，由县纪委根据调查核实情况，进行综合分析，提出初步处理建议。按情节轻重，分别由县纪委常委会集体研究决定作出处理，如给予诫勉谈话、通报批评、直至“换人”，涉嫌违法的，移交司法机关处理。
两则消息，其共同点就在一个“换”字。你干不好本职工作，就换掉你。
既然是“换人”，当然要涉及到这样两个问题:
第一、为什么要“换人”？
人家干得好好的，要换人也得给个“说法”不是？足球队员也好，行政事业单位的干部也好，无非就是一个不称职的问题，这个不称职的衡量标准是什么呢？你足球队员本职工作就是提高技艺多进球，可某些国足队员球没进多少奖杯没拿一个，可打架、开房、私生子弄得沸沸扬扬，不仅大伤球迷的心，连国人也觉脸上无光；行政事业单位的干部，应该是为人民服务的，所以叫“人民公仆”，当然是要叫人民说好才叫称职，河北省委书记张云川说“河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。”“一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓一夫当关、万夫莫开。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业，更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体，多起来活起来呢？”诚然，工作作风是机关人员在工作中所表现出来的精神和状态，它与工作质量和效率有着直接联系，对工作成绩有着重要影响，也是衡量机关作风建设的重要尺度。加强机关作风建设，必须紧紧把握提高绩效这个重点，在改进工作作风、强化能力素质、确保政令畅通、务求工作落实上求得突破，在改善民生上有新提高。全国政协委员、作家张贤亮谈到他理解的“和谐”时说，“和”的右边是口，就是人人都有饭吃；“谐”的左边是言，就是人人都可以说话。建设和谐社会，就应该是惠及广大群众的民心工程，群众当然有权利要求什么样的人来为自己服务。
沧州市委书记郭华在答中央电视台记者问时也说到：“发展问题仍然是当前和今后时期工作的重点，而发展的目的是什么？归根结底是为了老百姓的利益。在工作中，要把人民答应不答应、高兴不高兴，作为出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，要竭尽全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓在富民强县的进程中得到更多的利益，享受到更多的发展成果。”郭华同志这番话无疑给广大党员干部出了一份沉甸甸的答卷:检验机关干部作风优劣和做出成绩与否的标准就是群众那杆“秤”，群众认可了你的工作，你就适合本职工作，否则的话，再不“换人”，群众也不会答应的。
第二，换什么样的人？
“国足”换人，当然要换技艺和品德俱佳的人，占着位子不出成绩的，我们有什么义务来养着他们？行政事业单位要换什么样的人呢？
有这么两句诗，一句是温总理上任时引用的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”；一句是清代诗人郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。这两句诗应该时刻激励着我们，鞭策着我们。我们来到一个部门一个地方任职，为民务实当为首要，至于将来如何，有一句话说得好，“政声人去后，民意闲谈中”，人民群众自有公正的结论。
笔者认为，要换就要换这样的人：一要切实把“靠民定策”作为“心为民想”的实际行动来抓。我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，对国家和社会事务拥有知情权、管理权和决定权。而作为执政党，它所制定的政策必须代表最广大人民群众的根本利益，真正做到心为民想，顺应民心，合乎民意。只有这样，人民群众才会拥护你，紧跟你，党的凝聚力才会不断得到增强。 二要切实把“带民致富”作为“权为民用”的头等大事来抓。当前，我国社会正处于一个发展的重要战略机遇期，党明确提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。为此，我们必须抢抓机遇，坚持把发展经济、带领群众致富奔小康作为执政的头等大事来抓。要切实转变政府职能，改进工作方式：要由行政指挥型向服务型转变，要由收提留、做结扎向送信息、解难处转变，要用今天的专家取代昔日的“万金油”。三要切实把“为民解难”作为“利为民谋”的重要举措来抓。当前，广大人民群众的物质生活水平对比以前有了较大程度的提高，总体上已经达到小康水平。但由于受历史、文化、区域等不同因素的影响，仍有一部分群众没有完全解决温饱问题，如下岗职工、城镇困难群众、农村贫困人口等等。对于这些社会弱势群体，我们要切实关心他们的疾苦，为他们解决生产和生活上的困难，帮助他们渡过暂时的难关，让他们早日走上脱贫致富之路。继续通过开展“进百村、帮万户”扶贫济困活动，使他们真正感受到党和政府的亲切关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。四要切实把“请民监督”作为廉政自律的有效途径来抓。建国初期，毛泽东同志就曾指出，一个执政党要真正跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，就只有实行人民民主监督。只有自觉接受广大人民群众的监督，我们才不致于消极懈怠，才会始终牢记为人民服务的宗旨，才会始终做到勤政廉政。实现人民群众的有效监督，主要应从三个方面入手：首先要努力推行政务公开。其次要广泛开展民主评议。第三要敢于鼓励群众检举。我看只要我们党员干部真正做好了这四点，人民群众一定会拍手称快。
作为政协机关和政协工作者，在全党深入学习和实践科学发展观的大形势下，要“换”什么样的作风呢？
胡锦涛总书记对创新和改进政协工作提出了明确要求：“要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。”那么，新形势下政协工作和政协工作者怎样才能不断丰富工作形式，拓宽活动领域，提高履职水平呢？笔者认为以下四点可作为我们创新工作的出发点:第一、必须围绕促进发展，改进政协活动方式。促进发展是人民政协履行职能的第一要务。政协工作要始终坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，切实为推进经济发展和社会全面进步服务，为维护改革发展稳定大局服务。有两点：一要围绕中心选好题。善于利用政协渠道，及时发现经济社会发展中需要解决的重大问题、人民群众关注的热点问题、维护稳定中必须注意的难点问题，通过调查研究寻找解决问题的措施和办法，并以调研报告、提案和社情民意等形式，及时提供给党委、政府，成为党委、政府科学决策的重要参考。二要创新形式建真言。如可以举办“发展创新”系列性论坛，选择事关经济社会发展的重要问题，组织委员和有关专家、学者发表意见，为政协委员和各界人士提供一个充分展示聪明才智的舞台，体现政协人才库、智囊团的独特作用。
第二、立足提高参政实效，创新协商议政方法。在协商议政中，可以采取多种委员喜闻乐见的形式，如召开现场会、实地观摩、观点互辩等，让每个委员、每一界别都能在政协参政议政的大舞台，畅所欲言，各抒己见。如在进行常委会协商时，改变以往会议由少数人汇报发言的形式，采取常委现场提问、有关职能部门领导分析答疑，让与会常委对协商议题了解背景，掌握情况，使政协常委在知情悉政的基础上，与政府职能部门进行互动协商，形成共识。如此，将主席台上作报告，主席台下听汇报的形式，改为面对面的协商，心与心的沟通，形成一种亲近和谐协商的氛围，使协商内容更加贴近实际，协商成果能够更好地为推进经济建设和社会发展服务。同时能够更好地体现人民政协积极参政议政、推进民主政治的地位和作用。
第三、立足激发委员主体作用，强化科学管理机制建设。在实际工作中，确有少数委员缺乏履行职责的主动性、自觉性，未能发挥政协委员应有的作用。究其原因，有委员自身认识上的差距，有委员履职机制上的问题，也因政协组织对委员考核管理办法不够科学完善等因素所造成，应当着重通过建立健全制度，完善对委员的科学管理。一是完善委员考核制度，对委员参加政协会议、活动及参政议政情况进行统计建档，作为年终评比先进的量化依据。在每年全会前，委员根据政协章程的基本要求，以书面形式向所在专门委员会和界别报告履职情况，为委员提供互相交流、互相学习、相互促进的平台。二是完善委员激励制度。对履行职责好，发挥作用成绩显著的委员，要通过适当方式给予宣传、表彰和奖励，以起到鼓舞、引导作用。三是健全委员履职通报制度。要及时把委员参加政协会议、活动和履职的情况，以及对委员的考核评价及时通报给组织部门、统战部门和委员所在单位。四是落实委员退出机制。政协党组应配合有关部门建立健全政协委员推荐制度，对届中委员调整的有关问题提出建议，畅通出口。对不能参加政协组织的会议和活动，不履行委员义务，不具有代表性、损害政协形象的委员，按照政协章程的有关规定，依据有关程序，取消其委员资格。
第四、立足发挥界别优势，探索界别工作的有效途径。深入研究界别的特点和发挥作用的规律，探索发挥界别作用的方法和途径，对于最大限度地反映社会各阶层的意愿和诉求，有效整合政协界别代表优势，充分发挥界别作用，提高政协履行职能成效有着重要意义。为了更好地调动和发挥界别作用，可以从以下五方面着手进行尝试:一是科学设置界别和委员小组。结合新时期界别构成的动态变化，对界别设置进行科学研究，注重吸纳新的社会阶层人士。尽快制定政协界别设置规范，使各级政协的界别设置相对统一合理。二是完善、规范委员协商产生的程序。建议各级党委加强对政协换届工作的组织领导，对委员规模、界别设置、名额分配、特别是换届连任的委员，应当首先征求政协党组的意见。三是凸显界别召集人在界别小组中的号召地位。应赋予界别召集人领导界别小组、管理界别委员等职能。四是探索界别工作新机制，提高界别履行职能的能力。把发挥界别作用纳入政协工作计划，具体量化，方便考核。加强界别活动的载体建设，丰富界别活动内容，重视界别发言权，组织以界别为单位开展调研、视察、专题听证会、议政会、政情交流会，突出界别特色的参政形式等。五是进一步健全规范界别管理制度，如主席、副主席和秘书长联系界别制度；办公室、专委会相结合的界别组织联系制度；建立界别例会制度；界别小组活动经费保障制度等。可在政协设立界别联络机构，具体负责界别活动的组织、联络、协调、考核、保障服务等项工作。并建立界别履职活动档案资料，实行数据库科学管理，使政协界别的潜力优势得到最有效的发挥。
献县“不换作风就换人”《实施意见》中提到：切实提高党员干部的理解力、创新力、执行力。只要我们每一名党员干部真正转变了以往的不良作风，做到了这些，领导凭什么换掉你呢？