党员是党的工作主体。加强对党员的教育培训是党的建设的本质要求。在新的形势下，特别是在贯彻落实党的十七届四中全会提出的“建设学习型党组织”和中央《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》的形势下，如何进一步搞好对党员的教育培训，不断整合教育培训资源，创新教育培训模式，提高教育培训水平，是各级党组织需要思考和积极探索的新课题。近期，带着这些问题，我们采取下发问卷、个别走访和集中座谈等形式，对全区党员教育培训工作进行了专题调研。通过调研，我们感到，近年来经过全区各级的共同努力，我区在加强党员教育培训方面取得了一定成效，建立了教育培训体制机制，创新了教育培训方法，拓展了教育培训内容，形成了齐抓共管的工作格局，党员队伍的综合素质得到了进一步提高，先锋模范作用得到了充分发挥，有力地推动了全区经济社会的全面建设。但是，通过调研我们也感到，党员教育培训工作还存在许多新情况、新问题，亟待各级党组织认真地研究、思考，并加以解决。
一、我区开展党员教育培训工作的主要做法
近年来，我区各级党组织始终把加强党员教育培训作为提高党员队伍整体素质的基础性工作来抓，紧紧围绕加强党员先进性建设和执政能力建设，促进区域经济发展，探索新途径，推出新举措，使党员教育培训的内容和形式贴近党员需求、贴近时代发展，不断增强工作实效。
1、创新工作思路，明确党员教育培训的方向。为了使全区党员教育培训工作紧贴时代要求和任务实际，工作中，我们把加强党员教育培训与围绕中心、服务大局结合起来，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持把增强党性作为教育培训的第一任务，把提高素质作为教育培训的主要目标，紧紧围绕党的中心任务和尊重党员主体地位，着眼党员需求，明确培训重点，实施分类施教，努力将理想信念教育与能力建设贯穿始终，引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，为推动经济社会发展充分发挥先锋模范作用。
2、创新工作方法，多措并举搞好对党员的教育培训。近年来，我区主动适应党员教育培训的新形势、新任务、新特点，按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，结合党员队伍的实际，不断创新教育培训方法，丰富教育培训内容，坚持对党员开展大规模培训，努力提高党员队伍的整体素质。一是加强党员多层次理论培训。每年结合形势任务实际，以理论武装、服务发展、提高能力、改进作风为目的，举办一期处级党政“一把手”研讨班，两期副处级领导干部理论培训班，一期中青年干部培训班，不断加大对处级领导干部和后备干部的培训力度。区委组织部也积极创新理论学习的方式方法，对全区基层党支部书记和组织员队伍每年进行一次集中培训。全区各党（工）委每年也对基层党支部委员及其他党务工作者进行一次集中培训，各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高党员思想政治素质。二是坚持党员领导干部为基层讲党课制度。区级领导率先垂范，定期深入联系点，参加基层党组织的活动，宣传政策、讲党课。区、街普遍建立了区（党）委委员党建联系点制度，不定期地对联系点的党员进行党课辅导、专题讲座，努力把党建联系点建成党建示范点，为党员分级教育管理开辟了一条新的、有效的途径。据统计，十七大以来，全区各级领导干部共为基层党员讲党课830多次。三是强化党员主动学习意识。为了不断强化我区党员队伍的学习意识，进一步提高其理论水平和工作能力，区委组织部统一给全区中层以上干部办理了图书馆借阅卡。同时，区委每年拿出10多万党费为全区各级机关、社区、非公企业党支部征订了《支部生活》、《党建研究》、《求贤》、《企业党建论坛》等杂志书籍资料，为指导基层党员干部学习提供动力。各街道党工委每年也拿出一部分党费和行政经费用于党员干部的教育培训，并结合各自实际，编写辅助教材，推荐、提供自学材料，创造学习氛围，不断激发和调动广大党员的学习积极性。四是加强对流出党员实行“教育覆盖”。随着城市化进程的加快，党员流动性增大，为了做好对流动党员的教育培训工作，全区各级党组织以党员服务中心（站）为依托，建立了流动党员管理台帐和流动党员联系卡，对流动党员进行全面掌握，并通过电话、短信、电子邮件、发邮寄快递等多种途径，时刻与外出流动党员保持联络，要求流动党员定期向支部汇报思想、学习和工作情况，半年进行一次书面思想汇报，有效地促进了流动党员的思想意识。
3、创新工作载体，注重党员教育培训的实效性。为了增强党员教育培训工作的实效性，近年来我们不断拓宽工作思路、创新工作机制，积极开展了一系列载体活动，寓教育培训于活动之中，引导党员队伍自觉发挥先锋模范作用，取得了一定成效。一是把党员教育培训活动与党性分析结合起来。每年组织广大党员结合工作实际，对照党章、新时期保持共产党员先进性和科学发展观的具体要求，积极开展党性分析，认真查找自身在解放思想、更新观念、开拓创新、科学发展等方面存在的查距，广泛开展批评与自我批评，认真搞好民主评议。二是把党员教育培训活动同重点工作结合起来。积极着眼近年来全区市容整治、创文、创卫、拆迁、迎奥运、十大工程等重点工作实际，抽调700多名党员干部到重点工程一线，把党员作为推进重点工程的中坚力量，要求党员干部认真学习理论知识和专业技术，做到科学工作，努力实践，用自身的影响力和先锋模范作用来推动重点工程的顺利进行。三是把党员教育培训活动同帮扶解困结合起来。每年结合重大节日和日常工作实际，在全区各级党组织中广泛开展的“执政为民，温暖人心，万名党员送温暖”主题实践活动。组织各级党组织和广大党员结合本职岗位实际，采取“党员责任岗”、“社区党建联系点”、与困难党员、群众“结对子”等方式为困难党员、群众送温暖、送岗位、送技能、送知识、送健康。目前，全区共有2646名党员与困难党员、群众结成帮扶对子，使广大党员在实践活动中深受教育。
4、创新工作机制，确保党员教育培训的长效建设。制度建设是做好教育培训工作的根本保障。近年来，区委一直把制度建设作为党员教育培训的重要环节来抓，注重建立各种机制来不断规范党员教育培训工作的有序开展。一是建立了责任机制。把党员教育管理纳入党建工作的考核目标，每年与各党（工）委签订《党建工作目标管理责任书》，让“软指标”变为“硬任务”。并要求基层做好教育培训记录，每年年底根据记录检查工作开展情况，既使基层在党员教育培训工作中做到有的放矢，又便于督促检查。二是建立了培训机制。各党（工）委以街道党校、社区党校等为阵地，对党员实行业务、党性、技能等培训活动，基层党支部建立健全党员教育培训档案，详细记录每个党员参加学习培训、主题实践活动、组织生活和自主学习的情况，借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态。三是建立考核机制。将党员教育培训作为党建工作目标考核的一项重要内容，按照党建工作目标考核管理体系要求，对在党员教育培训工作中表现突出的党（工）委，在考核评比时予以加分。四是建立教育经费保障机制。区委在严格按照全国党员教育培训规划落实教育经费的同时，还要求各党（工）委把党员教育经费重点向社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训工作真正落实到了基层。各党（工）委还将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。
二、党员教育培训工作存在的主要问题
虽然近年来各级党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，当前，在党员教育培训工作中仍存在一些不容忽视的问题：
一是思想认识不到位。一部分基层党组织和党员干部对加强党员教育培训的重要性和紧迫性认识不足,对党员教育培训工作领导不力,不重视开展教育活动,督促检查流于形式。从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,缺乏接受教育的自觉性,不重视政治理论学习。特别是随着企业改制和党员流动日益频繁，社区离退休党员、下岗失业党员、流动党员数量不断增加，而社区党务工作者的配备又明显不足，严重的影响了社区党员教育培训工作。
二是内容形式不科学。部分党组织在党员教育培训的内容安排上还存在统筹兼顾不够,缺乏系统性、科学性等问题。有的党组织搞教育还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，党员兴趣不大，难以收到实效。有的党组织仅仅是临时安排重要文件学习或形势报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,忽视长期教育;还有的党组织没有根据不同行业党员的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。很大一部分社区党务工作者，对社区党务工作，仍局限于传统居委会时期的开会、通知、盖章、邻里纠纷劝解等具体事务，对党员教育管理主要是通过支委会、支部大会、组织生活会、民主生活会等形式进行，读读报纸，念念文件，形式单一，不能充分调动党员的参与热情。
三是教育时间难保证。主要体现在社区、非公企业、“两新”组织和流动党员。这些党员由于白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。
四是经费保障不充足。党员教育培训在面上远远大于干部教育培训，但事实上除行政单位以外，其他单位的党员教育培训都没有足够的财政经费作为支撑，使教育培训形式往往走样变形，出现了部分基层党组织散漫培训、从简培训、仓促培训、以会代训等敷衍塞责的做法。特别是社区党组织，党员教育培训经费不足的问题比较突出，阵地建设比较薄弱，难以开展全面性、持续性、多样性的教育培训活动。
三、加强党员教育培训工作的对策建议
党员教育培训工作是党的建设的重要组成部分，做好党员教育培训工作对于夯实党的执政基础，推进党的先进性建设和执政能力建设有着十分重要的意义。因此，各级党组织要充分认识加强党员教育培训工作的重要性、长期性和艰巨性，积极探索和把握党员教育培训工作的规律和特点，进一步加大教育培训的创新力度，持续力度和落实力度，不断提高党员教育工作水平。
1、要强化思想意识，进一步增强党员自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课”制度、开展谈心交心等，加强对广大党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。通过持久、深入的灌输，使他们进一步意识到，参与党组织开展的党员教育培训活动，以及经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，不仅是一名党员的基本权利，更是应尽的责任和义务，真正实现“要我学”向“我要学”、“应付学”向“认真学”的转变。要结合推行党员承诺制，深化党员先进性管理等工作，加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与党组织开展的教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容。对那些积极参加的党员，给予表扬激励，在评先评优中优先考虑；对那些无正当理由不参加党员集中教育培训的党员给予严肃批评，并且不得参加当年优秀党员的评选，长期不改正的，按党章的有关规定进行处理。
2、要加大创新力度，进一步增强党员教育培训的针对性和实效性。积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径，在教育培训的内容上，要在继续坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员头脑的同时，还要根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，着眼于知识更新和能力提高，着重加强业务知识的学习，加强对中央和市区委重大决策部署的学习，加强对经济社会发展相关知识的学习，真正做到懂全局、融全局、促全局。党员领导干部还要突出抓好处置公共事件等方面能力的培训；对社区、非公企业和流动党员，注重宣传贯彻中央和市委对社区、非公企业党建工作和流动党员教育管理服务的工作要求，有针对性地开展业务技能和维权知识等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。在教育培训的形式上，一要注重“请进来，走出去”。如，对于机关党员，可以采取定期邀请领导或专家学者作专题讲座，组织机关党员到挂钩帮扶的社区、先进基层党组织、产业集中区或工业园区参观学习。二要充分运用现代科技手段。充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、手机短信等现代技术平台加强教育培训，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。三要互动交流学。在集中学习的形式上可采取互动交流、随机定人即席发言、以党小组为单位进行专题讨论。四要积极开展联合学。对于党员较少的机关党组织，有时可以采取联合的方式组织各种学习。对于受条件制约难以开展党员教育培训的非公企业党组织，可结合社企共建，充分利用企业所在地的基层党组织的活动阵地等资源，达到共赢共促的效果。五要探索提升个人自学质量的有效方式。对于大多数党员，特别是社区、非公企业和流动党员而言，经常性地组织进行集中学习、集中教育培训是难以做到的，大部分时间还是要以党员自学为主。要在如何提升党员个人自学质量上进行更多的探索。可以借鉴干部教育培训“学时累计制”的做法，对各类党员教育培训提出具体量化要求，制定出学时学分的量化办法。党组织提出学习目标要求，提供相应学习资料，由党员个人进行自学，并经过一定形式“考学”后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到教育培训要求。在师资队伍建设上，要按照党章要求，进一步建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，根据基层不同需要有计划地组织他们深入基层对党员开展教育培训。在教育培训时间上。各级党组织要统筹兼顾，在不影响党员正常工作、生活的前提下，妥善安排党员集中培训时间。对于“两新”组织的党员，要协调企业党组织出台相关政策给予时间保障。在阵地建设上，要进一步加强各级基层党校、党员活动室等教育培训阵地建设，切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容。
3、要完善保障机制，进一步推进党员教育培训工作上新水平。制度建设是党员教育培训工作的重要环节，也是确保党员教育培训工作的各项任务落到实处的重要保证。搞好党员教育培训工作，必须从机制上入手，健全完善已有机制，积极建立各种保障机制。一是要建立党员教育培训的战略规划。在认真贯彻落实按照中央2009—2013年全国党员教育培训工作规划，积极制定自身工作规划的基础上，各级党组织每年还要结合自身规划制定《年度党员教育培训计划》，对全年党员教育培训工作进行总体部署，重点是要根据上级精神，结合自身实际认真制订好本单位党员教育培训工作规划，建立完善促进党员教育培训工作的各项管理制度，并切实抓落实。二是要建立协调互动机制。成立以组织部门牵头，纪委、宣传部、公务员局、党校和街道为成员单位的党员教育培训工作联席会议制度，定期召开联席例会，研究解决工作开展过程中遇到的新情况、新问题，总结、宣传教育培训工作中的先进经验，形成推广应用的畅通渠道。尤其是组织部门既要履行牵头抓总的职能，又要积极主动与其他部门、单位协调沟通，加强横向联系，形成上下纵向通畅、横向协调的互动机制。三是要建立健全党员教育培训的经费保障机制。由于各单位经济状况的差异，完成党员教育培训任务与落实党员教育培训经费的矛盾比较突出。要完成大规模培训党员的任务，必须加大经费投入，建立教育培训工作经费投入保障机制和正常投入机制，把党员教育培训经费列入各级年度财政预算，并随财政收入的逐年增长而有所递增。各级党委留存的党费也应主要用于党员教育培训。同时，要向社区、非公企业、“两新”组织和其他有困难的基层党组织倾斜。四是建立完善党员教育培训的激励约束机制。进一步完善党员教育培训档案，将学员培训期间的各方面情况分户归档，每年向送培党组织公示培训结果，并把党员培训纳入单位的党建目标考核。对工作成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予通报批评并限期整改。同时，还要严格按照《干部选拔任用条例》规定，把学员在培训期间的表现，包括遵守培训纪律、思想认识与能力考核评估结果等情况，作为组织部门任用干部的重要依据，以激发党员干部自己要学的积极性，不断促进党员队伍的发展进步。
4、要加强组织领导，进一步把党员教育培训工作落到实处。党员教育培训工作是一项政治性、政策性很强的工作，事关改革、发展、稳定的大局。能否搞好，关键在于组织领导上的强弱。各级党组织一定要站在讲政治的高度，抓好组织领导，确保党员教育培训工作深入开展。一是要明确责任，促进工作落实。各级党组织要把党员教育培训工作摆上重要位置，制定工作规划，研究工作措施，定期分析情况，及时解决工作中遇到的问题。各级党员领导干部要定期深入联系点，搞好调研，指导工作。要强化各级党组织书记是抓党员教育培训工作第一责任人的职能，真正做到书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。二是要整合资源，营造工作环境。各级党组织要从党员教育培训的实际情况出发，积极探索党员教育培训工作的综合改革，实现教育培训软硬件资源合理调度，统一使用。要根据教学计划，每年统筹举办几期针对不同行业党员的政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。要注重研究新情况，解决新问题，积极鼓励基层党组织在党员教育培训中大胆创新、勇于探索，对于在实践中形成的新鲜经验要及时发现，及时总结，及时推广，努力形成良好的舆论氛围。三是要深入调研，拓展工作思路。深入实际进行调查研究，是党的优良传统。搞好党员教育培训工作，必须搞好调查研究，深入到工作一线，全面掌握第一手的材料，分析、解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实问题。特别是要多到情况复杂、困难较多的党组织中，督查指导工作，实地察访、专题调研、广泛听取党员干部的意见，帮助解决存在的突出问题。