在全市干部作风建设大会上的讲话 1
同志们：
今天，召开全市作风建设大会，这是我市的好传统，既是上半年作风建设的总结会，也是下半年作风建设任务的部署会。希望大家以作风建设为突破口，全面紧起来、动起来、跑起来，跑出 X 发展加速度，拼出 X 发展新业绩，展现 X 铁军新形象。下面，我代表市委常委会，讲几点意见。
一、充分肯定 2019 年全市作风建设取得的新成效 去年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全市上下转作风、优服务、提效能，干部作风建设取得新成效，有力地推动了经济社会发展各项工作任务的落实。
一是增强了忠诚看齐的政治意识。我们始终坚持把讲政治摆在首位，学深悟透总书记重要指示精神，自觉践行总书记赋予浙江的新期望，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，召开市委 X 届 X 次全会，提出“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求和坚决打赢“九场硬战”的重点任务，进一步理清了市委工作战略体系。认真贯彻习近平总书记“坚持两个毫不动摇”的重要指示，召开民营企业座谈会，完善扶持政策措施，组织开展“两送两增”万企大走访、“精准助企促发展”等活动，
第一时间把中央和省委对民营企业家的关心关爱传递下去，努力解决企业困难和诉求。坚决贯彻习近平总书记关于秦岭保护的系列重要批示精神，全力抓好上一轮省委巡视反馈问题的整改，等等。我们用坚定的决心、有力的行动，表明了对党忠诚、向党中央看齐、坚决拥护核心的政治态度。
二是树立了拼搏实干的鲜明导向。针对有的党员干部干事创业激情有所减退、拼争抢创精神不足等现状，市委常委会专题研究，组织提炼“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代X 精神，并深入开展大讨论活动。召开全市组织工作会议，认真贯彻总书记提出的好干部“五条标准”，突出“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”12 字要求，重用一批敢担当善作为的干部，部署开展不担当不作为专项整治，对 X 个进展缓慢项目颁发“蜗牛牌”，通报典型人和事 X 起，处理 X 名不担当不作为乱作为干部，树立了拼搏实干的鲜明导向。各级党组织和广大党员干部大力弘扬、积极践行新时代 X 精神，积极攻坚克难，扎实推进党委政府中心工作，充分展现了 X 铁军的良好精神风貌。
三是促进了政治生态的持续转好。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，市委 X 届 X 次全会作出建设清廉 X的决定，积极配合省委第 X 巡视组开展工作，认真抓好永康、武义和婺城巡视整改工作，高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，推动了全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。率先开展“三清理
一规范”专项行动，相关做法在全省推广。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断深化反腐倡廉，全市党员干部遵纪守规的意识越来越强。
四是干出了平稳向好的发展势头。我们坚持高质量发展不动摇，抓重点、攻难点、补弱点，全力抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定各项工作,实现了经济社会平稳健康发展。总的看，经济发展难中求进，基础不断夯实，一些先行指标持续向好；以“最多跑一次”改革牵引深化改革、扩大开放取得新进展，周密部署市县机构改革、市与区事权划分、市与开发区块管理体制调整等工作，“标准地”出让面积占省级以上平台新批工业用地比重居全省第一；加快都市区共建融合发展，X 地区铁路枢纽规划总图获批，金义综合交通枢纽列入《浙江省大通道建设行动计划》；民生保障不断增强，新增财力 70%以上用于民生事业，省定“消薄”年度任务超额完成，进一步打响“学在 X”“健康 X”“宜居 X”品牌；生态环境持续转好，“五水共治”圆满完成省定任务，空气质量优良率升幅全省第一。
这些成绩充分表明，X 广大党员干部是担当有为、作风扎实的，是想干事、能成事的。只要我们坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定信心、保持定力，敢于担当、拼搏实干，就一定能够战胜各种困难和挑战，坚决打赢“九场硬战”，加快实现X 发展的赶超跨越。
二、作风建设是政治问题，必须常抓不懈、下非常之功治“顽
症” 今年是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是我市全面推进“九场硬战”的攻坚之年，做好今年工作至关重要，必须要有一个好的精神状态和工作作风作保障。但作风建设年年讲，年年抓，有成绩，有典型，可有的地方、有的单位仍有“顽症”，仍没有达到中央和省委的期望，没有达到市委的要求，没有让广大群众、企业和基层单位满意。因此，我们必须充分认识到作风建设的极端重要性，旗帜鲜明正作风，坚定不移治“顽症”。
第一，作风建设永远在路上，必须久久为功、常抓不懈。习近平总书记对作风建设提出了新的更高要求，强调作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命；中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠；要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！“两个决不允许”掷地有声，充分表明以习近平同志为核心的党中央治“四风”正作风的坚定决心、坚决态度。X 书记在省纪委 X 届 X 次全会上强调，严格执行中央八项规定精神，推动作风建设在坚持中深化、在深化中发展。我们要深刻把握作风建设的艰巨性、长期性，从践行“两个坚决维护”的高度，严格按照中央和省委要求，更加坚决有力地抓好作风建设。
第二，抓作风就是促发展，必须抓得紧而又紧、非常之时下非常之功。某种意义上讲，好作风就是战斗力，就是生产力，
就是核心竞争力。当前，我们面临的宏观环境错综复杂，既有重要战略机遇,又有各种可以预料和难以预料的风险挑战。省委、省政府对建设第四大都市区寄予厚望，给予了极大的支持。但从我市现状看，经济综合实力整体居后，加快高质量发展的差距不小；深化改革进入攻坚阶段，扩大开放任务繁重；金义一体化、全域同城化刚刚破题，共建都市区的力度不够大；民生社会事业需要持续用力；生态环境保护不能放松；社会稳定和谐的风险隐患不少，等等，这些都对我们各级党委政府和党员干部提出了新的更高要求。非常之时要下非常之功，抓而不紧等于不抓。各级各部门都要立志争先进位，切实增强拼搏意识，发扬求真务实作风，以雷厉风行、一抓到底的拼劲、狠劲，积极投入到打赢“九场硬战”中。特别是要聚焦重点、难点，大力开展“十百千万”竞赛，促进 X 经济高质量发展。
第三，作风建设是民心所向，必须坚持问题导向、着力解决突出“ 顽症” 。尽管我市作风建设取得了新成效，但也要清醒地认识到，差距和问题仍不少。综合省委巡视、市委巡察、工作调研、审计监督、工作督查、干部谈心谈话等情况，可以概括为四个方面“顽症”：
一是不担当。少数地方、单位和领导干部怕担责，能推就推，不能推就拖，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有的怕问责，只求不出事、宁愿不做事，在执行审批等流程时机械死板，不敢拍板、
不愿牵头，有的怕得罪人，只当“老好人”，说无原则的好话，随大流，“和稀泥”，不敢开展批评，不敢坚持原则；有的怕吃亏，更多盯着部门利益、个人利益，考虑全局利益、大局利益不够，等等。
二是不作为。包括慢作为、乱作为、假作为等。有的地方贯彻落实中央和省、市决策部署不到位，阳奉阴违、讨价还价，品头论足、指手画脚；有的出台政策搞“复制粘贴”，工作部署只是对上级文件略微改动，简单将指标任务下达到基层，很少研究如何结合实际创造性地贯彻落实，缺乏针对性；有的出了政策、下了文件，就认为工作完成了，对政策有没有落到实处、问题有没有真正解决，在跟踪分析、督促检查、推动落实上做得还不够；一些部门单位办事程序规范了，但流程还不够优化，工作效能还不够高，批个文、办个事，拖拖沓沓，你急他不急，甚至要找关系、打招呼才能办得爽快；有的漠视企业和群众利益诉求，落实改革生搬硬套，推进工作简单粗暴；有的下基层、下企业次数多了，但流于形式，停留在鼓鼓信心的层面，真正把精准服务送到基层、为群众解决实际困难做得不够，等等。
三是不规矩。主要是规矩意识不强、自我约束不严，特别是不能严格遵守八项规定精神等。有的地方还存在国家工作人员违纪违法问题，仍有玩风盛行、情趣低下、道德低俗等情况，群众身边的不正之风和“微腐败”现象仍有发生；有少数党员干部无组织无纪律，不守规矩，没有严格执行请示报告制度，不
如实向党组织报告个人有关事项；有的机关干部工作懒散、纪律松弛，违反上班规章制度问题仍在一定范围内存在，等等。
四是不适应。少数领导干部进取意识不强，安于现状，满足于一般化，甚至甘愿落后，不愿与先进地区和先进单位比，只求“做了”不求“做好”，只求“过得去”不求“过得硬”；有的拼争抢创的意识不够强，谋划工作不主动，争取项目不积极，不想跑、不会跑、不善跑；有的墨守成规、视野不宽，改革创新意识不强，穿新鞋、走老路，缺乏新招实招高招，既看不到发展的差距，也找不准落后的原因，更提不出有效的对策，特别是抓经济、抓项目、抓招商引资办法不多，等等。
上述问题虽然发生在少数单位、少数党员干部身上，但群众反映强烈，危害不小。究其原因，关键是政治意识不强、群众观念不牢固。各地各部门和广大党员干部要从政治上看待作风建设，保持警醒、引以为戒，深入检查、深刻反思，坚持问题导向、效果导向抓整治抓提升，努力让基层、企业和群众满意。
三、坚持抓重点下猛药，全力打好作风建设组合拳 市委决定，今年在全市开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，结合常态化推进不忘初心、牢记使命，以省委巡视反馈问题整改为契机，重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题，促进广大党员干部更加担当尽责有为，更加务实高效服务，更加严守纪律规矩，更加出色地完成党和
人民赋予的重任，为打赢“九场硬战”、加快建设现代化都市区提供坚强保障。具体打好六个方面组合拳。
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一是深入开展优化服务大走访。主要任务是推进“不忘初心、牢记使命，当好新时代 X 答卷人”大调研常态化制度化，扎实开展“三服务”活动，切实解决一批企业群众最关心最直接最现实的问题。
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二是深入开展工作实绩大比拼。主要任务是围绕“九场硬战”深入开展督查，深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动，大力开展“十百千万”竞赛，常态推进“晒拼创”，积极营造“比学赶超、争创一流”的良好氛围。
展 三是深入开展 X 。
精神大践行。主要任务是进一步创新载体、创新方式，推动新时代 X 精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营，全面激发干部群众干事创业激情。要坚持积极向上的舆论导向不动摇，大力宣传践行新时代X 精神的先进事迹和先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。
四是深入开展“ 四不” 问题大整治。主要任务是进一步巩固和拓展“不担当不作为”专项整治行动工作成果，加大不担当不作为不规矩不适应干部调整力度，研究实施容错纠错机制、澄清保护机制，激励广大干部干事创业。
五是深入开展机关效能大提升。主要任务是深入开展文山会海大清理，严控各类节庆活动、检查考核评比表彰活动，大幅压缩各类督查检查考核事项，深入开展涉及村（社区）、企业
“七多”问题清理整顿，推进部门间“最多跑一次”改革。
六是深入开展隐形“ 四风” 大纠治。主要任务是盯紧“四风”隐形变异新动向，持续正风肃纪，严纠享乐主义和奢靡之风，集中整治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车、超标准配备使用办公用房、大办婚丧喜庆等增量较多的问题，严防反弹回潮；巩固“三清理一规范”专项行动成果，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为，促进领导干部廉洁从政。
四、压实责任真抓真管，确保作风建设取得实效 好作风绝不是自然而然、轻轻松松形成的，必须动真碰硬，从严从实，确保见人见事。
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一要加强组织领导。市委已成立“扛责任、强担当、治顽症、促发展”专项行动领导小组，由我担任组长，尹学群市长、陈玲玲副书记任副组长。领导小组及办公室要定期听取研究工作情况，加强工作调度和指导，抓好工作督查。各专项活动由分管常委牵头抓，迅速组织相关部门，研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实。各地各部门要紧扣部署要求，重在解决突出“顽症”，创新工作载体，务求活动实效，使专项行动更贴实际，更有针对性。要紧盯“关键少数”，从市委常委会做起，带头牢固树立“四个意识”，带头转变工作作风，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层深入群众，带动形成一级抓一级的良好局面。要探索开展“一把手问政”，实行领导干部、中层
干部和一般工作人员“捆绑式”考核，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生违纪违法问题的，不仅追究当事人责任，还要追究分管领导乃至主要领导责任。
二要夯实基层基础。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，突出“书记抓、抓书记”，压实县乡党委主体责任。深入实施“组织力提升工程”，抓实农村、城市、两新、机关、国企等各领域基层党组织标准化规范化建设，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。认真做好行政村规模调整的“后半篇文章”，积极推进新村组织、人心、资产资金的融合，选优配强村党组织书记，大力推动农村基层党建提档升级，以组织振兴服务保障乡村振兴。坚持把纪律和规矩挺在前，从严管理乡村干部队伍，全方位加强权力监督，切实推动“能人治村”向“依法治村”转变。
三要注重严管厚爱。各级党委（党组）要坚持严管与厚爱相结合，按照总书记提出的好干部“五条标准”，完善选人用人机制，选树宣传一批典型案例，树立以实绩论英雄的鲜明导向。要一手抓从严管理，开展作风“大监督”，加大正风问效等舆论监督力度，发挥群众监督作用，推进作风监督全覆盖。坚持铁面执纪、铁腕问责，严肃查处为官不为、乱为、慢为的典型人和事，强化通报曝光和典型警示，让庸政懒政怠政无处藏身，彻底打消侥幸、观望心理。要一手抓关心关爱，组织、纪委、财政、人力社保等部门要创新思路办法，拿出实实在在的举措，确保关心关爱落细落实。要激励干部干事创业，加强统筹谋划，
鼓励高效率工作，不搞无效率加班。更加关注干部的身心健康，做好心理压力疏导，认真解决好实际困难和问题，让大家感受到组织的关怀和温暖。
同志们，新年要有新气象，新机构要有新形象。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神，改进作风，拼搏实干，为打造全省高质量发展的重要增长极、共建现代化都市区而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立 70周年。
在干部作风建设大会上的讲话 2 2
同志们：
在 X 的关键时期，召开这次干部作风建设大会，具有十分重要的意义。这次会议规格高、规模大，针对性很强，会前专门召开了党委会，对作风建设的一些重大问题、原则性问题进行了深入研究，作出了集体决定。党委、政府对从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的态度是鲜明的，决心是坚定的。希望大家能够认真领会这次会议的精神，从内心深处警醒起来，远离红线，不碰底线，以全新的精神状态争做中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、攻坚克难的实践者。用作风建设的新成效实现新跨越。下面，我讲三点意见：
一、树立五种精神，解决五大问题 加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我们发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力解决“五个问题”。
（一）树立积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。从我们干部的思想实际来看，少数党员干部的思想解放程度还很不够，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更
好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取的精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍加快发展的思想桎梏，破除一切妨碍加快发展的制约瓶颈，奋力开创加快发展的新局面。
（二）树立敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。当前，我们正处于跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定加快发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合我们的实际，只要有利于本地的发展，我们就要大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。要积极引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为经济社会发展贡献智慧和力量。
（三）树立以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。“加强纪律性，革命无不胜”。在执行规章制度、加强干部作风建设上，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力形成依规行事、照章办事的局面。要深入开展“四查四看”
活动，推动效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。
（四）树立狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。我们要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在
会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。
（五）树立敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于
决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力和肩上责任，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。广大党员干部要从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论身处何种岗位，应心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展、一心一意促跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，与党委政府唱“反调”。在维护、服务发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现工作一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要大胆提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交朋友，千方百计把资金和项目引进来，始终保持大发展大跨越的强劲势头。
二、立说立行抓落实，问责问效转作风 任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以强化督查、严肃问责为保
障，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动跨越发展提供坚强保障。
（一）坚持把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始的，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。我们的发展实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开加快发展的上升通道。党委决定，围绕今年工作的实施，要结合作风建设和加快发展任务的落实，以党支部为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把作风建设的任务落到实处。大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在加快发展的总要求下审视把握，“跳出 x 找差距，对照任务定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保在经济发展中“挑大梁、当主力”。要勇于担当、攻坚克难。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对当前跨越发展的重任，面对急难
险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
（二）坚持把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。各级各部门都要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位的工作，都体现了党委、政府的意见和要求，都代表了党委、政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，我们的工作才能说好，我们的发展才能说加快。因此，各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。率先突破重点工作、率先抓好工作落实。党委会已做出决定，将从现在起逐步建立重大项目指挥部体制，指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，是实现集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被一些发达地区实践证明了的，能够推动科学发展跨越突破的好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就
是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出“战斗部”“先锋队”的作用。各指挥部要坚持以工作定人员，“抽硬人、硬抽人”，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像“没把的油葫芦”，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导干部抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入农村、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。
（三）坚持把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是我们实现加快发展、跨越发展的“生命线”。必须把优化发展环境作为推动跨越发展的工作基础，作为建设和谐幸福的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。一方面要集中抓好“三乱”专项整治。对面向企业的收费、
罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。另一方面要集中开展“庸懒散”行为专项整治。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。习近平总书记说“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”，鱼和熊掌不可兼得，既当官又发财，哪有这样的好事？要当官就好好当官，要像个当官的样子，甘守清贫、甘守寂寞。想发财就辞职去专门发财，发得越多越好，我们为你做好各方面服务。今后，我们将采取临时抽查的办法，每周摇号抽查，对照机关干部去向牌，带着摄像机找人，查出一个交流一个，查出两个交流一双，绝不因“迫不得已”讲理由，绝不因“劳苦功高”讲保护，绝不因“治病救人”讲特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律请便，我们绝不养懒人、绝不养闲人。
（四）坚持把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、
贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织建设为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用，真正用在群众身上。
（五）坚持把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保清白做人干净干事。“管好自己带好队伍”，是党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是科级干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使单位发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导的责任。要强
力“治贪”，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。
三、领导带头，严督重考，确保作风建设成效 抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，党委班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为广大干部树立榜样。请大家监督党委、监督我本人。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。
二要坚持“开门抓作风”。发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。我们要聘请德高望重的老同志组建“群众监督评议团”，健全各方面的制度，对
我们的每名领导、每个部门开展不定期巡视、巡察和评议，评议结果要向社会公开，要报告相关主管部门领导阅示。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，要完善督查机制，强化督查力度，对重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众反映强烈的一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责， “问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。四要严格考核奖惩。对不讲政治、不顾大局，不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们，加强干部作风建设，是推动跨越发展的需要，是
广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风、创造出更加优异的成绩，为实现跨越发展作出积极的贡献！